Постанова КАС ВС № 420/5690/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 05 ëèïíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹420/5690/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/23826/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ðèáà÷óêà À.²., ñóää³â: Áó÷èê À.Þ., Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 420/5690/20 çà ïîçîâîì Ñïîæèâ÷îãî êîîïåðàòèâó àâòîñòîÿíêà (äàë³ - ÑÊÀ) «Àðõ³òåêòîðñüêà» äî Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - Îäåñüêà ì³ñüêðàäà), òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à: Êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî (äàë³ - ÊÏ) «Îäåñòðàíñïàðêñåðâ³ñ», Ãðîìàäñüêà ñï³ëêà «Àñîö³àö³ÿ àâòîìîá³ë³ñò³â Îäåñüêî¿ îáëàñò³», ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÑÊÀ «Àðõ³òåêòîðñüêà» íà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.05.2021, óõâàëåíó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øåìåòåíêî Ë.Ï., ñóää³â Ñòàñ Ë.Â., Òóðåöüêî¿ ².Î., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. 01.07.2020 ÑÊÀ «Àðõ³òåêòîðñüêà» çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêðàäè â³ä 27.08.2014 ¹ 5286-VI «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó ñïåö³àëüíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, â³äâåäåíèõ äëÿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â íà òåðèòî𳿠ì. Îäåñè, ó íîâ³é ðåäàêö³¿» â ÷àñòèí³ ïóíêòó ¹ 1, ÿêèì çàòâåðäæåíî ïåðåë³ê ñïåö³àëüíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â³äâåäåíèõ äëÿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â íà òåðèòî𳿠ì. Îäåñè òà ïóíêòîì 1 äîäàòêó ¹ 2 ÿêîãî äî ñïåö³àëüíî â³äâåäåíèõ ñòîÿíîê âêëþ÷åíî çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ïëîùåþ 1212, 50 êâ.ì., ïî âóë. Àðõ³òåêòîðñüêà, 14, ç îáëàøòîâàíîþ àâòîïàðêîâêîþ ç ê³ëüê³ñòþ ì³ñöü äëÿ ïàðêóâàííÿ (îäèíèöü) - 97.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÑÊÀ «Àðõ³òåêòîðñüêà» çàçíà÷èëî, ùî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 27.08.2014 ¹ 5286-VI «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó ñïåö³àëüíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, â³äâåäåíèõ äëÿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â íà òåðèòî𳿠ì. Îäåñè, ó íîâ³é ðåäàêö³¿» â îñïîðþâàí³é ÷àñòèí³ ïðèéíÿòî ç ãðóáèì ïîðóøåííÿì çàêîíó òà ïðàâ ìåøêàíö³â áóäèíê³â ¹ ¹ 14/1, 16, 16/20, 20 ïî âóë. Àðõ³òåêòîðñüêà, íàáëèæåíèõ äî àâòîñòîÿíêè - ÷ëåí³â ÑÊÀ «Àðõ³òåêòîðñüêà», îñê³ëüêè, çåìåëüíà ä³ëÿíêà íå ñôîðìîâàíà â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ìàéíî íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ïîáóäîâàíî çà êîøòè, ÿê³ íàëåæèòü ÷ëåíàì ÑÊÀ «Àðõ³òåêòîðñüêà». 2. Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 03.02.2021 çàäîâîëüíèâ ïîçîâí³ âèìîãè. 3. Äîäàòêîâèì ð³øåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.02.2021 ñòÿãíóòî ç Îäåñüêî¿ ì³ñüêðàäè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íà êîðèñòü ÑÊÀ «Àðõ³òåêòîðñüêà» âèòðàòè íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 28 000, 00 ãðí. 4. Ï'ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 27.05.2021 ñêàñóâàâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëèâ íîâå - ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. 5. 23.06.2021 ÑÊÀ «Àðõ³òåêòîðñüêà» çâåðíóëîñü äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íèì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.05.2021, à ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.02.2021 òà äîäàòêîâå ð³øåííÿ öüîãî æ ñóäó â³ä 18.02.2021 - çàëèøèòè â ñèë³. 6. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 14.07.2021 â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ç ï³äñòàâè, âèçíà÷åíî¿ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) òà âèòðåáóâàâ ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ç ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 7. Ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ÑÊÀ «Àðõ³òåêòîðñüêà» º íåïðèáóòêîâîþ îðãàí³çàö³ºþ, ÿêó áóëî ñòâîðåíî ç ìåòîþ îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ àâòîñòîÿíêè, ðîçòàøîâàíî¿ çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Àðõ³òåêòîðñüêà, ì³æ áóäèíêàìè ¹ ¹ 14/1, 16, 16/20, 20 (íîì³íàëüíà àäðåñà: ì. Îäåñà, âóë. Àðõ³òåêòîðñüêà, 14. Âêàçàíà àâòîñòîÿíêà º ì³ñöåì äëÿ çáåð³ãàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ÿê³ íàëåæàòü ìåøêàíöÿì ïðèëåãëèõ áóäèíê³â äî àâòîñòîÿíêè, à ñàìå: áóäèíê³â ¹¹ 14/1, 16, 16/20, 20 ïî âóë. Àðõ³òåêòîðñüêà â ì. Îäåñà. 14.11.1990 íà ï³äñòàâ³ «Ñõåìè ðîçì³ùåííÿ òèì÷àñîâî¿ àâòîñòîÿíêè íà ì³ñö³ ï³äçåìíèõ ãàðàæ³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïðîåêòîì çàáóäîâè À «Þæíèé» äî ïî÷àòêó áóä³âíèöòâà ãàðàæ³â» áóëî ïîãîäæåíî ðîçì³ùåííÿ àâòîñòîÿíêè, ÿêà â ïîäàëüøîìó áóëà ïîáóäîâàíà íà êîøòè òà âëàñíèìè ñèëàìè ìåøêàíö³â ïðèëåãëèõ äî àâòîñòîÿíêè áóäèíê³â.  ïîäàëüøîìó, ìåøêàíöÿìè áóäèíê³â ¹¹ 14/1, 16, 16/20, 20 ïî âóë. Àðõ³òåêòîðñüêà â ì. Îäåñà áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ùîäî ñòâîðåííÿ îðãàí³çàö³¿ (þðèäè÷íî¿ îñîáè) ç ìåòîþ çðó÷íîñò³ óïðàâë³ííÿ àâòîñòîÿíêîþ òà äëÿ ñïëàòè çåìåëüíîãî ïîäàòêó. 21.01.2000 çàðåºñòðîâàíî þðèäè÷íó îñîáó - ÑÊÀ «Àðõ³òåêòîðñüêà». Íàäàë³, íà àâòîñòîÿíêó ðîçðîáëåíî òà âèãîòîâëåíî Ïàñïîðò ïëàòíîãî îá`ºêòó çáåð³ãàííÿ ÷è òèì÷àñîâîãî â³äñòîþ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ó ì. Îäåñà ñå𳿠À/Ñ ¹ 0/080, ÿêèé çàòâåðäæåíèé âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Îäåñüêî¿ ì³ñüêðàäè . Ó ïóíêò³ 4 Ïàñïîðòà çàçíà÷åíî, ùî ôîðìà âëàñíîñò³ íà îá`ºêò - êîëåêòèâíà. Òàêîæ, ïóíêòîì 1 â Äîäàòêàõ äî Ïàñïîðòà âêàçàíî, ùî ïàñïîðò º äîêóìåíòîì, ÿêèé íàäຠïðàâî íà åêñïëóàòàö³þ îá`ºêòà. Ðàçîì ç Ïàñïîðòîì âèãîòîâëåíî Ãåîãðàô³÷íèé ïàñïîðò òèì÷àñîâîãî ïëàòíîãî îá`ºêòà çáåð³ãàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ¹ 0/080 íà àâòîñòîÿíêó «Àðõ³òåêòîðñüêà» . Ãåîãðàô³÷íèé ïàñïîðò çàòâåðäæåíèé çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ òðàíñïîðòíîãî êîìïëåêñó ì³ñòà Îäåñè, ïîãîäæåíèé: Ãîëîâîþ Êè¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêðàäè; íà÷àëüíèêîì óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ àâòîìîá³ëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³; íà÷àëüíèêîì ñëóæáè ïî îðãàí³çàö³¿ òà ðîáîò³ ïàðêîâîê ³ àâòîñòîÿíîê óïðàâë³ííÿ òðàíñïîðòíîãî êîìïëåêñó ì³ñòà Îäåñè; ãîñïðîçðàõóíêîâîþ ñëóæáîþ ïî îðãàí³çàö³¿ òà ðîáîò³ ïàðêîâîê ³ àâòîñòîÿíîê Óïðàâë³ííÿ òðàíñïîðòíîãî êîìïëåêñó ì³ñòà Îäåñè. 27.08.2014 Îäåñüêà ì³ñüêðàäà ïðèéíÿëà ð³øåííÿ â³ä 27.08.2014 ¹5286-VI «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó ñïåö³àëüíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, â³äâåäåíèõ äëÿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â íà òåðèòî𳿠ì. Îäåñè, ó íîâ³é ðåäàêö³¿», ïóíêòîì 2 ÿêîãî çàòâåðäæåíî ïåðåë³ê ñïåö³àëüíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, â³äâåäåíèõ äëÿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â íà òåðèòî𳿠ì. Îäåñè (ñïåö³àëüíî â³äâåäåí³ ñòîÿíêè) ó íîâ³é ðåäàêö³¿ (äîäàòîê N 2). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 äîäàòêó 2 îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ðîçòàøîâàíó çà àäðåñîþ: âóë. Àðõ³òåêòîðñüêà, 14, ïëîùà 1212, 50 êâ.ì., 97 ì³ñöü äëÿ ïàðêóâàííÿ, òåõí³÷íå îáëàøòóâàííÿ - îáëàøòîâàíî, â³äíåñåíî äî ñïåö³àëüíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, â³äâåäåíèõ äëÿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â íà òåðèòî𳿠ì. Îäåñè (ñïåö³àëüíî â³äâåäåíà ñòîÿíêà). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó Ç îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 27.08.2014 ¹ 5286-VI, þðèäè÷í³ îñîáè, ¿õ ô³ë³¿ (â³ää³ëåííÿ, ïðåäñòàâíèöòâà), ô³çè÷í³ îñîáè-ï³äïðèºìö³, ÿê³ îðãàí³çóþòü òà ïðîâàäÿòü ä³ÿëüí³ñòü ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â íà ìàéäàí÷èêàõ äëÿ ïëàòíîãî ïàðêóâàííÿ òà ñïåö³àëüíî â³äâåäåíèõ àâòîñòîÿíêàõ, àäðåñè ÿêèõ çàçíà÷åí³ ó äîäàòêàõ äî öüîãî ð³øåííÿ, º óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ç îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â. ÊÏ «Îäåñòðàíñïàðêñåðâ³ñ» â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 16.04.2015 ¹6506-VI º óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ïî çä³éñíåííþ îðãàí³çàö³¿ òà åêñïëóàòàö³¿ ìàéäàí÷èê³â äëÿ ïëàòíîãî ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà óêëàäàííÿ äîãîâîð³â áàëàíñîóòðèìàííÿ ì³ñöü äëÿ ïàðêóâàííÿ íà òåðèòî𳿠ì. Îäåñè. ÊÏ «Îäåñòðàíñïàðêñåðâ³ñ» óêëàëî ç Ãðîìàäñüêîþ ñï³ëêîþ «Àñîö³àö³ÿ àâòîìîá³ë³ñò³â Îäåñüêî¿ îáëàñò³» äîãîâ³ð áàëàíñîóòðèìàííÿ ì³ñöü äëÿ ïàðêóâàííÿ â³ä 10.03.2020 ¹ 5/Ê-ÊÐ-2020/03-01. Ïðåäìåòîì âèùåâêàçàíîãî äîãîâîðó, º íàäàííÿ ïðàâà Ãðîìàäñüê³é ñï³ëö³ «Àñîö³àö³ÿ àâòîìîá³ë³ñò³â Îäåñüêî¿ îáëàñò³» îðãàí³çîâóâàòè òà ïðîâàäèòè ä³ÿëüí³ñòü ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â íà ì³ñöÿõ äëÿ ïàðêóâàííÿ (ñïåö³àëüíà â³äâåäåíà àâòîñòîÿíêà) íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, íà ÿê³é çíàõîäèòüñÿ àâòîñòîÿíêà ç 1989 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì Îäåñüêî¿ ì³ñüêðàäè â³ä 27.08.2014 ¹ 5286-VI «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó ñïåö³àëüíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, â³äâåäåíèõ äëÿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â íà òåðèòî𳿠ì. Îäåñè, ó íîâ³é ðåäàêö³¿» â ÷àñòèí³ âêëþ÷åííÿ äî ïåðåë³êó ñïåö³àëüíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, â³äâåäåíèõ äëÿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â íà òåðèòî𳿠ì. Îäåñè (ñïåö³àëüíî â³äâåäåí³ ñòîÿíêè) çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî âóë. Àðõ³òåêòîðñüêà, 14, ê³ëüê³ñòü ì³ñöü äëÿ ïàðêóâàííÿ (îäèíèöü) 97, çàéìàíà ïëîùà (êâ.ì.) 1212,50, òåõí³÷íå îáëàøòóâàííÿ - îáëàøòîâàíî, ÑÊÀ «Àðõ³òåêòîðñüêà» çâåðíóëàñü äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. ²²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 8. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â ÷àñòèí³ â³äíåñåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî âóë. Àðõ³òåêòîðñüêà ïëîùåþ 1212, 50 êâ.ì., ç îáëàøòîâàíèìè ì³ñöÿìè äëÿ ïàðêóâàííÿ äî ñïåö³àëüíî â³äâåäåíèõ àâòîñòîÿíîê, º ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè âîíà íå ñôîðìîâàíà â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à ìàéíî íà ö³é àâòîñòîÿíö³ ïîáóäîâàíå çà ðàõóíîê ÷ëåí³â ÑÊÀ «Àðõ³òåêòîðñüêà», ÿêèé º ïëàòíèêîì çåìåëüíîãî ïîäàòêó çà êîðèñòóâàííÿ ö³ºþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ. 9. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, âèõîäèâ, çîêðåìà ³ç òîãî, ùî îñïîðþâàíå ïîçèâà÷åì ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ì. Îäåñ³ ïî âóë. Àðõ³òåêòîðñüêà, 14, íå º ð³øåííÿì ïðî ïåðåäà÷ó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó êîðèñòóâàííÿ òà öèì ð³øåííÿì íå âèçíà÷åíî æîäíîãî ñóá`ºêòà ðå÷îâîãî ïðàâà íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó òà áóäü-ÿêèõ çîáîâ`ÿçàíü ùîäî éîãî îôîðìëåííÿ. Òîáòî, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ íå ïîðóøóº ïðèâàòí³ (ìàéíîâ³, ìàòåð³àëüí³) ïðàâà ïîçèâà÷à. Ïðè öüîìó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ íà òå, ùî çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì ïîçèâà÷ îáðàâ íåíàëåæíèé ñïîñ³á çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ, îñê³ëüêè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ ñóä ïîçáàâëåíèé ïîâíîâàæåíü âèð³øóâàòè ïèòàííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ïðàâà âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 10. Êàñàö³éíà ñêàðãà ÑÊÀ «Àðõ³òåêòîðñüêà» îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹520/12022/17. Òàêîæ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî íèì íå çàÿâëåíî áóäü-ÿêèõ ïðèâàòíèõ (ìàéíîâèõ, ìàòåð³àëüíèõ) âèìîã äî â³äïîâ³äà÷à, à ëèøå íàãîëîøåíî íà íåçàêîííîñò³ éîãî ð³øåííÿ â îñïîðþâàí³é ÷àñòèí³, îñê³ëüêè îáëàøòóâàííÿ ì³ñöü ïàðêóâàííÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ïî âóë. Àðõ³òåêòîðñüêà 14, ïëîùåþ 1212, 50 êâ.ì., â³äáóâàëîñü íå çà ðàõóíîê êîøò³â ì³ñöåâîãî áþäæåòó, ùî ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿì ï³äïóíêòó 14.1.229 ïóíêòó 14.1 ñòàòò³ 14 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÏÊ Óêðà¿íè), ÿêîþ âèçíà÷åíî, ùî äî ñïåö³àëüíî â³äâåäåíèõ àâòîñòîÿíîê ìîæóòü íàëåæàòè êîìóíàëüí³ ãàðàæ³, ñòîÿíêè, ïàðê³íãè (áóä³âë³, ñïîðóäè, ¿õ ÷àñòèíè), ÿê³ ïîáóäîâàí³ çà ðàõóíîê êîøò³â ì³ñöåâîãî áþäæåòó ç ìåòîþ çä³éñíåííÿ îðãàí³çàö³¿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â. Íå íàëåæàòü äî ñïåö³àëüíî â³äâåäåíèõ àâòîñòîÿíîê ãàðàæ³, àâòîñòîÿíêè, âëàñíèêè àáî êîðèñòóâà÷³ ÿêèõ º ïëàòíèêàìè çåìåëüíîãî ïîäàòêó àáî îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ ³ êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, à òàêîæ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, ùî íàëåæàòü äî ïðèáóäèíêîâèõ òåðèòîð³é. 11. Îäåñüêà ì³ñüêðàäà ó ïèñüìîâîìó â³äçèâ³ íà çàçíà÷åíó âèùå êàñàö³éíó ñêàðãó ïðîñèòü çàëèøèòè îñòàííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíó ïîçèâà÷åì ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 12. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 13. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 14. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º çàêîíí³ñòü ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî âêëþ÷åííÿ äî ïåðåë³êó ñïåö³àëüíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, â³äâåäåíèõ äëÿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â íà òåðèòî𳿠ì. Îäåñè (ñïåö³àëüíî â³äâåäåí³ ñòîÿíêè), çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî âóë. Àðõ³òåêòîðñüêà, 14, íà ÿê³é ÷ëåíàìè ÑÊÀ «Àðõ³òåêòîðñüêà» îáëàøòîâàíî ì³ñöÿ äëÿ ïàðêóâàííÿ, ÿêèì, íà äóìêó ÑÊÀ «Àðõ³òåêòîðñüêà», îáìåæåíî ïðàâî ìåøêàíö³â ïðèëåãëèõ áóäèíê³â äî ö³º¿ àâòîñòîÿíêè, çàêîííèé ³íòåðåñ ùîäî áåçîïëàòíîãî ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â íà ñï³ðíîìó ìàéäàí÷èêó. 15. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â îñïîðþâàí³é ÷àñòèí³ íå ïîðóøóº ïðèâàòí³ (ìàéíîâ³, ìàòåð³àëüí³) ïðàâà, ùî ï³äëÿãàþòü çàõèñòó ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí. Òîáòî, â ö³é ñïðàâ³ ñïîðó ïðî ïðàâî öèâ³ëüíå íåìàº, à äîñë³äæåííþ ï³äëÿãàþòü âèêëþ÷íî âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ä³¿ òà ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. 16. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèñëîâëåíèé Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 30.05.2018 (ñïðàâà ¹ 127/16433/17) òà â³ä 11.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 520/12022/17. 17. Ðàçîì ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. 18. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ïîçèâà÷ îá´ðóíòóâàâ, ÿêèé ñàìå ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèì ÷èíîì ³ ÿêèé ñàìå éîãî ³íòåðåñ ïîðóøèâ, ó çâ'ÿçêó ³ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â íå ìîæå ïîãîäèòèñü ³ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì íåâ³ðíî îáðàíèé ñïîñ³á çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ, îñê³ëüêè ñàìå íàâåäåíèìè ïîëîæåííÿìè îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à áóëè ïîðóøåí³, íà äóìêó ïîçèâà÷à éîãî ³íòåðåñè ó ïëîùèí³ ïóáë³÷íèõ â³äíîñèí. 19. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ïî ñóò³ ïîçîâíèõ âèìîã, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 20. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 79 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÇÊ Óêðà¿íè) çåìåëüíà ä³ëÿíêà - öå ÷àñòèíà çåìíî¿ ïîâåðõí³ ç óñòàíîâëåíèìè ìåæàìè, ïåâíèì ì³ñöåì ðîçòàøóâàííÿ, ç âèçíà÷åíèìè ùîäî íå¿ ïðàâàìè. 21. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 79-1 öüîãî Êîäåêñó ôîðìóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîëÿãຠó âèçíà÷åíí³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÿê îá'ºêòà öèâ³ëüíèõ ïðàâ. Ôîðìóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïåðåäáà÷ຠâèçíà÷åííÿ ¿¿ ïëîù³, ìåæ òà âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî íå¿ äî Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó. 22. Ôîðìóâàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê çä³éñíþºòüñÿ, çîêðåìà, ó ïîðÿäêó â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 79-1 ÇÊ Óêðà¿íè). 23. Ñôîðìîâàí³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ï³äëÿãàþòü äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ ó Äåðæàâíîìó çåìåëüíîìó êàäàñòð³ (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 79-1 ÇÊ Óêðà¿íè). 24. Çåìåëüíà ä³ëÿíêà ââàæàºòüñÿ ñôîðìîâàíîþ ç ìîìåíòó ïðèñâîºííÿ ¿é êàäàñòðîâîãî íîìåðà (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 79-1 ÇÊ Óêðà¿íè). 25. Ôîðìóâàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê (êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ó ÷àñòèíàõ øîñò³é - ñüîì³é ö³º¿ ñòàòò³) çä³éñíþºòüñÿ çà ïðîåêòàìè çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê (÷àñòèíà ï'ÿòà ñòàòò³ 79-1 ÇÊ Óêðà¿íè). 26. Çåìåëüíà ä³ëÿíêà ìîæå áóòè îá'ºêòîì öèâ³ëüíèõ ïðàâ âèêëþ÷íî ç ìîìåíòó ¿¿ ôîðìóâàííÿ (êð³ì âèïàäê³â ñóáîðåíäè, ñåðâ³òóòó ùîäî ÷àñòèí çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê) òà äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà íå¿ (÷àñòèíà äåâ'ÿòà ñòàòò³ 79-1 ÇÊ Óêðà¿íè). 27. Äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ðå÷îâèõ ïðàâ íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè çä³éñíþºòüñÿ ï³ñëÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó Äåðæàâíîìó çåìåëüíîìó êàäàñòð³ (÷àñòèíà äåñÿòà ñòàòò³ 79-1 ÇÊ Óêðà¿íè). 28. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 07.07.2011 ¹ 3613-VI «Ïðî Äåðæàâíèé çåìåëüíèé êàäàñòð» äî Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó âêëþ÷àþòüñÿ òàê³ â³äîìîñò³ ïðî çåìåëüí³ ä³ëÿíêè: êàäàñòðîâèé íîìåð; ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ; îïèñ ìåæ; ïëîùà; ì³ðè ë³í³é ïî ïåðèìåòðó; êîîðäèíàòè ïîâîðîòíèõ òî÷îê ìåæ; äàí³ ïðî ïðèâ'ÿçêó ïîâîðîòíèõ òî÷îê ìåæ äî ïóíêò³â äåðæàâíî¿ ãåîäåçè÷íî¿ ìåðåæ³; äàí³ ïðî ÿê³ñíèé ñòàí çåìåëü òà ïðî áîí³òóâàííÿ ´ðóíò³â; â³äîìîñò³ ïðî ³íø³ îá'ºêòè Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó, äî ÿêèõ òåðèòîð³àëüíî (ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî) âõîäèòü çåìåëüíà ä³ëÿíêà; ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ (êàòåãîð³ÿ çåìåëü, âèä âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ìåæàõ ïåâíî¿ êàòåãî𳿠çåìåëü); ñêëàä óã³äü ³ç çàçíà÷åííÿì êîíòóð³â áóä³âåëü ³ ñïîðóä, ¿õ íàçâ; â³äîìîñò³ ïðî îáìåæåííÿ ó âèêîðèñòàíí³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê; â³äîìîñò³ ïðî ÷àñòèíó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íà ÿêó ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ñåðâ³òóòó, äîãîâîðó ñóáîðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè; íîðìàòèâíà ãðîøîâà îö³íêà; ³íôîðìàö³ÿ ïðî äîêóìåíòàö³þ ³ç çåìëåóñòðîþ òà îö³íêè çåìåëü ùîäî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ³íø³ äîêóìåíòè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ âñòàíîâëåíî â³äîìîñò³ ïðî çåìåëüíó ä³ëÿíêó. 29. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 83 ÇÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³ ïåðåáóâàþòü óñ³ çåìë³ â ìåæàõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, êð³ì çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïðèâàòíî¿ òà äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³. 30. Äî çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, ÿê³ íå ìîæóòü ïåðåäàâàòèñü ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü, íàëåæàòü, çîêðåìà, çåìë³ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ íàñåëåíèõ ïóíêò³â (ìàéäàíè, âóëèö³, ïðî¿çäè, øëÿõè, íàáåðåæí³, ïëÿæ³, ïàðêè, ñêâåðè, áóëüâàðè, êëàäîâèùà, ì³ñöÿ çíåøêîäæåííÿ òà óòèë³çàö³¿ â³äõîä³â òîùî) (ïóíêò «à» ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 83 ÇÊ Óêðà¿íè). 31. Ïîðÿäîê íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó êîðèñòóâàííÿ âèçíà÷åíèé ó ñòàòò³ 123 ÇÊ Óêðà¿íè. 32. Íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó êîðèñòóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. гøåííÿ çàçíà÷åíèõ îðãàí³â ïðèéìàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïðîåêò³â çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó ðàç³: íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çì³íîþ ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ; ôîðìóâàííÿ íîâî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (êð³ì ïîä³ëó òà îá'ºäíàííÿ) (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 123 ÇÊ Óêðà¿íè). 33. Îñîáà, çàö³êàâëåíà â îäåðæàíí³ ó êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ çà ïðîåêòîì çåìëåóñòðîþ ùîäî ¿¿ â³äâåäåííÿ, çâåðòàºòüñÿ ç êëîïîòàííÿì ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà éîãî ðîçðîáêó äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 122 öüîãî Êîäåêñó, ïåðåäàþòü ó âëàñí³ñòü àáî êîðèñòóâàííÿ òàê³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè (àáçàö ïåðøèé ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 123 ÇÊ Óêðà¿íè). 34. Ó êëîïîòàíí³ çàçíà÷àþòüñÿ îð³ºíòîâíèé ðîçì³ð çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ¿¿ ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ. Äî êëîïîòàííÿ äîäàþòüñÿ ãðàô³÷í³ ìàòåð³àëè, íà ÿêèõ çàçíà÷åíî áàæàíå ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ òà ðîçì³ð çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ïèñüìîâà çãîäà çåìëåêîðèñòóâà÷à, çàñâ³ä÷åíà íîòàð³àëüíî (ó ðàç³ âèëó÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè). Âåðõîâí³é Ðàä³ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, Ðàä³ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿê³ ïåðåäàþòü çåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó êîðèñòóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 122 öüîãî Êîäåêñó, çàáîðîíÿºòüñÿ âèìàãàòè äîäàòêîâ³ ìàòåð³àëè òà äîêóìåíòè, íå ïåðåäáà÷åí³ ö³ºþ ñòàòòåþ (àáçàö äðóãèé ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 123 ÇÊ Óêðà¿íè). 35. ³äïîâ³äíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ ¿õ ïîâíîâàæåíü ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ðîçãëÿäຠêëîïîòàííÿ ³ äຠäîçâ³ë íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè àáî íàäຠìîòèâîâàíó â³äìîâó ó éîãî íàäàíí³. ϳäñòàâîþ â³äìîâè ó íàäàíí³ òàêîãî äîçâîëó ìîæå áóòè ëèøå íåâ³äïîâ³äí³ñòü ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèìîãàì çàêîí³â, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, à òàêîæ ãåíåðàëüíèõ ïëàí³â íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ³íøî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ñõåì çåìëåóñòðîþ ³ òåõí³êî-åêîíîì³÷íèõ îá´ðóíòóâàíü âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, ïðîåêò³â çåìëåóñòðîþ ùîäî âïîðÿäêóâàííÿ òåðèòî𳿠íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çàòâåðäæåíèõ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 123 ÇÊ Óêðà¿íè). 36. ³äïîâ³äíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó äâîòèæíåâèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, à â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ çä³éñíåííÿ îáîâ'ÿçêîâî¿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ çã³äíî ³ç çàêîíîì - ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ïîçèòèâíîãî âèñíîâêó òàêî¿ åêñïåðòèçè ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó êîðèñòóâàííÿ (÷àñòèíà øîñòà ñòàòò³ 123 ÇÊ Óêðà¿íè). 37. Îòæå, â ðîçóì³íí³ íàâåäåíèõ íîðì ÇÊ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ó êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ìຠçä³éñíþâàòèñÿ çà ïðîåêòîì çåìëåóñòðîþ ùîäî ¿¿ â³äâåäåííÿ. 38. Ïîëîæåííÿìè àáçàö³â ïåðøîãî, äðóãîãî ï³äïóíêòó 2681.1.2 ïóíêòó 2681.1 ñòàòò³ 268-1 ÏÊ Óêðà¿íè óñòàíîâëåíî, ùî ïåðåë³ê ñïåö³àëüíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, â³äâåäåíèõ äëÿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, â ÿêîìó çàçíà÷àþòüñÿ ¿õ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, çàãàëüíà ïëîùà, òåõí³÷íå îáëàøòóâàííÿ, ê³ëüê³ñòü ì³ñöü äëÿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çàòâåðäæóºòüñÿ ð³øåííÿì ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè àáî ðàäè îá'ºäíàíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, ùî ñòâîðåí³ çã³äíî ³ç çàêîíîì òà ïåðñïåêòèâíèì ïëàíîì ôîðìóâàííÿ òåðèòîð³é ãðîìàä, ïðî âñòàíîâëåííÿ çáîðó. Òàêå ð³øåííÿ ðàçîì ç ïåðåë³êîì îñ³á, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ îðãàí³çîâóâàòè òà ïðîâàäèòè ä³ÿëüí³ñòü ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, íàäàºòüñÿ âèêîíàâ÷èì îðãàíîì ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè àáî ðàäè îá'ºäíàíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, ùî ñòâîðåí³ çã³äíî ³ç çàêîíîì òà ïåðñïåêòèâíèì ïëàíîì ôîðìóâàííÿ òåðèòîð³é ãðîìàä, êîíòðîëþþ÷îìó îðãàíó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ðîçä³ëîì I öüîãî Êîäåêñó. 39. Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 14.1.104 ïóíêòó 14.1 ñòàòò³ 14 ÏÊ Óêðà¿íè ìàéäàí÷èêè äëÿ ïëàòíîãî ïàðêóâàííÿ - öå ïëîùà òåðèòî𳿠(çåìë³), ùî íàëåæèòü íà ïðàâàõ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüí³é ãðîìàä³ àáî äåðæàâ³, íà ÿê³é â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ ïëàòíå ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â. 40. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 14.1.229 ïóíêòó 14.1 ñòàòò³ 14 ÏÊ Óêðà¿íè ñïåö³àëüíî â³äâåäåí³ àâòîñòîÿíêè - öå ïëîùà òåðèòî𳿠(çåìë³), ùî íàëåæèòü íà ïðàâàõ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüí³é ãðîìàä³ àáî äåðæàâ³, ÿêà âèçíà÷àºòüñÿ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ç âñòàíîâëåííÿì ïðàâèë ùîäî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çáåðåæåííÿ òðàíñïîðòíîãî çàñîáó. Äî ñïåö³àëüíî â³äâåäåíèõ àâòîñòîÿíîê ìîæóòü íàëåæàòè êîìóíàëüí³ ãàðàæ³, ñòîÿíêè, ïàðê³íãè (áóä³âë³, ñïîðóäè, ¿õ ÷àñòèíè), ÿê³ ïîáóäîâàí³ çà ðàõóíîê êîøò³â ì³ñöåâîãî áþäæåòó ç ìåòîþ çä³éñíåííÿ îðãàí³çàö³¿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â. Íå íàëåæàòü äî ñïåö³àëüíî â³äâåäåíèõ àâòîñòîÿíîê ãàðàæ³, àâòîñòîÿíêè, âëàñíèêè àáî êîðèñòóâà÷³ ÿêèõ º ïëàòíèêàìè çåìåëüíîãî ïîäàòêó àáî îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ ³ êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, à òàêîæ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, ùî íàëåæàòü äî ïðèáóäèíêîâèõ òåðèòîð³é. 41. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü ÇÊ Óêðà¿íè òà ÏÊ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî â³äâåäåííÿ äëÿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ñïåö³àëüíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ïåðåë³ê ÿêèõ çàòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ìຠçä³éñíþâàòèñÿ ç óðàõóâàííÿì íîðì ÇÊ Óêðà¿íè ùîäî ïîðÿäêó ôîðìóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. 42. Ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ ñóäè âñòàíîâèëè, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà, íà ÿê³é ðîçòàøîâàíà àâòîñòîÿíêà çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Àðõ³òåêòîðñüêà, ì³æ áóäèíêàìè ¹¹ 14/1, 16, 16/20, 20 (ôàêòè÷íà àäðåñà: ì. Îäåñà, âóë. Àðõ³òåêòîðñüêà, 14) íå ñôîðìîâàíà â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, íå âñòàíîâëåíî ¿¿ ìåæ³, íå ïðèñâîºíèé êàäàñòðîâèé íîìåð, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äàíèìè íàÿâíèìè â Ïóáë³÷í³é êàäàñòðîâ³é êàðò³. 43. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â îñïîðþâàí³é ïîçèâà÷åì ÷àñòèí³ ïðèéíÿòå ùîäî íåâèçíà÷åíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ðîçòàøóâàííÿ ÿêî¿ ðåàëüíî íåìîæëèâî âñòàíîâèòè íà ì³ñö³, îñê³ëüêè ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ï³ä ðîçòàøóâàííÿ íà í³é ñïåö³àëüíî¿ àâòîñòîÿíêè íå ðîçðîáëÿâñÿ, êàäàñòðîâèé íîìåð, ÿêèé º ºäèíèì ³äåíòèô³êàòîðîì âèçíà÷åííÿ ¿¿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ, íå ïðèñâîºíèé, ìåæ³ òà ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ íå âñòàíîâëåí³. 44. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî íåñôîðìîâàí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, â³äñóòí³ñòü ôàêòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ñï³ðíî¿ ä³ëÿíêè, ñâ³ä÷èòü ïðî íåçàêîíí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî ðîçïîðÿäæåííÿ íåþ ó òîìó ÷èñë³ ùîäî âêëþ÷åííÿ ¿¿ äî ïåðåë³êó ñïåö³àëüíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, â³äâåäåíèõ äëÿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â íà òåðèòî𳿠ì. Îäåñè (ñïåö³àëüíî â³äâåäåí³ ñòîÿíêè). 45. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê çðîáèâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹520/12022/17. 46. Îêð³ì òîãî, ó ñïðàâ³ ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ÷ëåíàìè ÑÊÀ «Àðõ³òåêòîðñüêà» ó çàêîííèé ñïîñ³á îáëàøòîâàíî àâòîñòîÿíêó íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ïî âóë. Àðõ³òåêòîðñüêà, 14, çà ¿õ ðàõóíîê. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ ñïëà÷óº çåìåëüíèé ïîäàòîê çà êîðèñòóâàííÿ ö³ºþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ. 47. Âêàçàí³ îáñòàâèíè, íà äóìêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, íå çóìîâëþþòü â³äíåñåííÿ ö³º¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äî ñïåö³àëüíî â³äâåäåíèõ àâòîñòîÿíîê â ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü ñòàòò³ 14 ÏÊ Óêðà¿íè. 48. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â îñïîðþâàí³é ïîçèâà÷åì ÷àñòèí³ ùîäî âêëþ÷åííÿ äî ïåðåë³êó ñïåö³àëüíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, â³äâåäåíèõ äëÿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â íà òåðèòî𳿠ì. Îäåñè (ñïåö³àëüíî â³äâåäåí³ ñòîÿíêè) çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî âóë. Àðõ³òåêòîðñüêà, 14, ç îáëàøòîâàíèìè ì³ñöÿìè äëÿ ïàðêóâàííÿ (îäèíèöü) 97, ïëîùåþ (êâ.ì.) 1212,50, ïðèéíÿòî, çîêðåìà, íå íà ï³äñòàâ³, òà íå ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, ó çâ'ÿçêó ³ç ÷èì ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî ñêàñóâàâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó. 49. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 352 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠâ ñèë³ ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, ÿêùî âñòàíîâèòü, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó. 50. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, îñê³ëüêè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó, ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.05.2021 ñë³ä ñêàñóâàòè ³ç çàëèøåííÿì â ñèë³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.02.2021, à òàêîæ äîäàòêîâîãî ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.02.2021, ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü äîâîä³â ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ òà â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ç öüîãî ïèòàííÿ. 51. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó ïîìèëêîâî âêàçàâ íà âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â ÷àñòèí³ ïóíêòó ¹1, îñê³ëüêè âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó, îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã òà âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ îáñòàâèí, ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî îñïîðþâàâ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â ÷àñòèí³ ïóíêòó ¹2, ÿêèì çàòâåðäæåíî ïåðåë³ê ñïåö³àëüíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, â³äâåäåíèõ äëÿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â íà òåðèòî𳿠ì. Îäåñè (ñïåö³àëüíî â³äâåäåí³ ñòîÿíêè) ó íîâ³é ðåäàêö³¿ (äîäàòîê N 2), ïóíêòîì 1 äîäàòêó 2 ÿêîãî äî âêàçàíîãî ïåðåë³êó áóëî âêëþ÷åíî çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 1212, 50 êâ.ì. ç îáëàøòîâàíèìè ì³ñöÿìè äëÿ ïàðêóâàííÿ ó ê³ëüêîñò³ 97 ì³ñöü, ÿêà çíàõîäèñÿ âóë. Àðõ³òåêòîðñüêà, 14, ó çâ'ÿçêó ³ç ÷èì ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñë³ä çì³íèòè ó íàâåäåí³é âèùå ÷àñòèí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Ñïîæèâ÷îãî êîîïåðàòèâó àâòîñòîÿíêà «Àðõ³òåêòîðñüêà» çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.05.2021 ó ñïðàâ³ ¹420/5690/20. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹420/5690/20 çì³íèòè, âèêëàâøè àáçàö 2 éîãî ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè íàñòóïíèì ÷èíîì: « 2. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêðàäè â³ä 27.08.2014 ¹ 5286-VI «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó ñïåö³àëüíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, â³äâåäåíèõ äëÿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â íà òåðèòî𳿠ì. Îäåñè, ó íîâ³é ðåäàêö³¿» â ÷àñòèí³ ïóíêòó ¹ 2, ÿêèì çàòâåðäæåíî ïåðåë³ê ñïåö³àëüíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, â³äâåäåíèõ äëÿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â íà òåðèòî𳿠ì. Îäåñè (ñïåö³àëüíî â³äâåäåí³ ñòîÿíêè) ó íîâ³é ðåäàêö³¿ (äîäàòîê N 2), çã³äíî ³ç òåêñòîì ïóíêòó ¹ 1 äîäàòêó 2 ÿêîãî, äî ñïåö³àëüíî â³äâåäåíèõ ñòîÿíîê âêëþ÷åíî çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 1212, 50 êâ.ì. ç îáëàøòîâàíèìè ì³ñöÿìè äëÿ ïàðêóâàííÿ ó ê³ëüêîñò³ 97 ì³ñöü, ÿêà çíàõîäèñÿ âóë. Àðõ³òåêòîðñüêà, 14.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.02.2021 òà äîäàòêîâå ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹420/5690/20 - çàëèøèòè â ñèë³. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóää³À.². Ðèáà÷óê À.Þ. Áó÷èê Ñ.Ã. Ñòåöåíêî