Постанова 4851 № 585/3598/15-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 ñ³÷íÿ 2020 ð.Ñïðàâà ¹ 585/3598/15-à Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: кçí³êîâî¿ Ñ.Ñ., Ñóää³â: Áåãóíöà À.Î. , Ñòàðîñò³íà Â.Â. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ìàøóðè Ã.². ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ðîìåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26.11.2019 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ìàøèíà ².Ì., âóë. Ñîáîðíà, 12, ì. Ðîìíè, Ðîìåíñüêèé, Ñóìñüêà, 42000, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 09.12.19 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 585/3598/15-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òðåòÿ îñîáà ³éñüêîâà ÷àñòèíà-ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ÷àñòêîâî íå÷èííèì ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.08.2015 çà ¹ 248/3/6/1795 òà ñòÿãíåííÿ ç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ó ðîçì³ð³ 8 526,00 ãðí., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Ðîìåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ÷àñòêîâî íå÷èííèì ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.08.2015 çà ¹ 248/3/6/1795, ÿêèì ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³; - ñòÿãíóòè ç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðàç³ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ó ðîçì³ð³ 8 526,00 ãðí. Ïîñòàíîâîþ Ðîìåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21.12.2015 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ÷àñòêîâî ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.08.2015 ¹248/3/6/1795, â ÷àñòèí³ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Çîáîâ`ÿçàíî Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ó ðîçì³ð³ òà ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé».  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.03.2016 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëåíî. Ïîñòàíîâó Ðîìåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21.12.2015 ðîêó ñêàñîâàíî, ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.06.2019 êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Ïîñòàíîâó Ðîìåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21.12.2015 ðîêó òà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.03.2016 ðîêó ñêàñîâàíî òà íàïðàâëåíî ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. гøåííÿì Ðîìåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26.11.2019 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ÷àñòêîâî íå÷èííèì ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.08.2015 çà ¹ 248/3/6/1795, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 , â³äìîâëåíî ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Ñòÿãíóòî ç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 , îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðàç³ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ó ðîçì³ð³ 8526,00 ãðí. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷åì, ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, çã³äíî ç ÿêîþ àïåëÿíò ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. 27.01.2020 íà àäðåñó ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ïîçèâà÷à ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî â³äñóòíîñò³, êð³ì òîãî ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñóä çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 13.04.2014 íà ï³äñòàâ³ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 303/2014 â³ä 17.03.2014 «Ïðî ìîá³ë³çàö³þ» ïðèçâàíèé ó Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè, 01.04.2015 íà ï³äñòàâ³ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 15/2015 â³ä 14.01.2015 çâ³ëüíåíèé â çàïàñ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ â³éñüêîâîãî êâèòêó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 (à.ñ. 5-6). ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, ç 11.06.2014 ïî 11.09.2014 ïîçèâà÷ çíàõîäèâñÿ ó ñëóæáîâîìó â³äðÿäæåíí³ äëÿ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ (áîéîâèõ) çàâäàíü, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì çàïèñîì ó â³éñüêîâîìó êâèòêó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 . ³äïîâ³äíî äî àêòó ¹ 326 ïðî íåùàñíèé âèïàäîê, çàòâåðäæåíîãî ÒÂÎ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 06.11.2014 âáà÷àºòüñÿ, ùî ç ñîëäàòîì ÎÑÎÁÀ_1 05.07.2014 î 00:15 ãîä. ñòàâñÿ íåùàñíèé âèïàäîê. Ç ïóíêòó 6 âêàçàíîãî àêòó âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ çàâäàíü Àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòîð³ Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, 05 ëèïíÿ 2014 ðîêó ïðèáëèçíî î 00:15 ãîä. ïåðåáóâàþ÷è íà áîéîâîìó áëîêïîñò³ ¹8 Ëóãàíñüêîãî àåðîïîðòó ïîòðàïèâ ï³ä îáñòð³ë ç ñèñòåì çàëïîâîãî âîãíþ «ÃÐÀÄ». ϳä îáñòð³ëàìè ç ñèñòåì çàëïîâîãî âîãíþ «ÃÐÀÄ» ïåðåáóâàâ ç 11 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó ïî 29 ëèïíÿ 2014 ðîêó. Ïîò³ì áóâ ïåðåâåäåíèé äî ñ. Ñàá³âêà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, äå ïåð³îäè÷íî ïîòðàïëÿâ ï³ä âêàçàí³ âèùå îáñòð³ëè, âíàñë³äîê ÷îãî îòðèìàâ ïñèõ³÷íó òðàâìó.  ï³äïóíêòàõ 6.1., 6.2 òà ïóíêò³ 7 âêàçàíî: âèä ïî䳿 14 òðàâìà, çàïîä³ÿíà ³íøîþ îñîáîþ; øê³äëèâèé ôàêòîð òà éîãî çíà÷åííÿ: ì³ííî-âèáóõîâà òðàâìà; ïðè÷èíè íåùàñíîãî âèïàäêó 31 òðàâìóâàííÿ â íàñë³äîê ïðîòèïðàâíèõ ä³é ³íøèõ îñ³á.  ï. 9 Àêòó âêàçàíî ìåäè÷íèé âèñíîâîê ïðî ä³àãíîç óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ ïîòåðï³ëîãî: «â³äïîâ³äíî äî âèïèñêè ç ³ñòî𳿠õâîðîáè ¹ 6111, ñîëäàò ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ ïîñòòðàâìàòè÷íèé ñòðåñîâèé ðîçëàä, àñòåíåâðîòè÷íèé ñèíäðîì».  ï³äïóíêò³ 9.1 çàçíà÷åíî, ùî ïîòåðï³ëèé ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ÷è íàðêîòè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ íå ïåðåáóâàâ (à.ñ. 9-10). dz çì³ñòó äîâ³äêè ¹ 163 â³ä 06.11.2014, âèäàíî¿ íà÷àëüíèêîì ìåäè÷íî¿ ñëóæáè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ìàéîðîì ì/ñ ÎÑÎÁÀ_3 , ïåðåäáà÷åíî¿ Ïîëîæåííÿì ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíó íàêàçîì ̳í³ñòðà Îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2008 ¹ 402 âñòàíîâëåíî, ùî ñîëäàò ÎÑÎÁÀ_1 05.07.2014 îäåðæàâ ïñèõ³÷íó òðàâìó. Ïîñò-òðàâìàòè÷íèé ñòðåñîâèé ðîçëàä, àñòåíî-íåâðîòè÷íèé ñèíäðîì. ϳä ÷àñ âèêîíàííÿ çàâäàíü ÀÒÎ. Òðàâìà, òàê, ïîâÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ. 11). Ç äîâ³äêè â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ¹ 61/I â³ä 04.02.2015, âèäàíî¿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_3 , ïåðåäáà÷åíî¿ Ïîëîæåííÿì ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíó íàêàçîì ̳í³ñòðà Îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2008 ¹ 402, âáà÷àºòüñÿ, ùî ñîëäàò ÎÑÎÁÀ_1 ìຠä³àãíîç: ñòàí ï³ñëÿ ïåðåíåñåíî¿ ãîñòðî¿ ðåàêö³¿ íà ñòðåñ ç âèõîäîì â îäóæàííÿ. Çàõâîðþâàííÿ, ÒÀÊ, ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ. 13). ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè êîì³ñ³¿ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ÌÎÇ Óêðà¿íè ñå𳿠Àà ¹ 0003429 â³ä 12.02.2015 ñòóï³íü âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ: 10%. Ïðè÷èíà âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³: çàõâîðþâàííÿ, Òàê, ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ. 14). Ïîçèâà÷ ïîäàâ âèùåâêàçàí³ äîêóìåíòè äî ô³íàíñîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà íàïðàâèëà äîêóìåíòè äî Äåïàðòàìåíòó Ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî íàäàííÿ òà íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ëèñòîì â³ä 11.08.2015 ¹ 248/3/6/1795 ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 âòðàòèâ ïðàöåçäàòí³ñòü â³ä çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, â³í íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ äîïîìîãè. Äîêóìåíòè ïîâåðíóò³ ó â³éñüêîâó ÷àñòèíó. Âîäíî÷àñ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ, ùî çã³äíî ç Çàêîíîì "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà "Ïîðÿäêîì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â...," çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 975 äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ó ðàç³ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêèé îòðèìàâ ïîðàíåííÿ (êîíòóç³þ, òðàâìó àáî êàë³öòâî). Âèïëàòà äîïîìîãè ó ðàç³ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíà (à.ñ. 7). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ï.ï. 7 ï. 2 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³: îòðèìàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ïðèçâåëî äî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³. Çã³äíî ï. 2 ñò. 16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó âèïàäêàõ, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêòàõ 5-9 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ çàëåæíî â³ä âñòàíîâëåíî¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ³íâàë³äíîñò³ òà ñòóïåíÿ âòðàòè íèì ïðàöåçäàòíîñò³ ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 7 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ð. ¹ 975, ó ðàç³ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíèìè åêñïåðòíèìè êîì³ñ³ÿìè, ó ðîçì³ð³, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ó â³äñîòêàõ â³ä: 70-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, - â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêèé îòðèìàâ ïîðàíåííÿ (êîíòóç³þ, òðàâìó àáî êàë³öòâî) ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ïðèçâåëî äî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Çã³äíî ï. 2 Çàãàëüíèõ ïîëîæåíü Ïîëîæåííÿ ïðî ïñèõîëîã³÷íó ðåàá³ë³òàö³þ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ï³ä ÷àñ â³äíîâëåííÿ áîºçäàòíîñò³ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (ï³äðîçä³ë³â), çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 702 â³ä 09.12.2015, áîéîâà ïñèõ³÷íà òðàâìà - ïàòîëîã³÷íèé ñòàí öåíòðàëüíî¿ íåðâîâî¿ ñèñòåìè, ùî âèíèêຠâíàñë³äîê âïëèâó ÷èííèê³â áîéîâîãî ñòðåñó òà çóìîâëþº ðåãóëþâàííÿ ïîâåä³íêè îñîáè, ùî ïîñòðàæäàëà, ÷åðåç ïàòîô³ç³îëîã³÷í³ ìåõàí³çìè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îòðèìàâ ïñèõ³÷íó òðàâìó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ àêòîì ¹ 325 ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 06.11.2014, àêòîì ¹ 326 ïðî íåùàñíèé âèïàäîê â³ä 06.11.2014, äîâ³äêîþ ¹ 163 â³ä 06.11.2014, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà çâåðíåííÿ ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Êð³ì òîãî, çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ñóäè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ çàñòîñîâóþòü Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Ó ïóíêò³ 145 ð³øåííÿ â³ä 15 ëèñòîïàäà 1996 ðîêó ó ñïðàâ³ «×àõàë ïðîòè Îá`ºäíàíîãî Êîðîë³âñòâà» (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî çãàäàíà íîðìà ãàðàíòóº íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ åôåêòèâí³ ïðàâîâ³ çàñîáè äëÿ çä³éñíåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä, ùî ïåðåäáà÷àþòüñÿ Êîíâåíö³ºþ, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÿêèì ÷èíîì âîíè âèðàæåí³ â ïðàâîâ³é ñèñòåì³ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ñóòü ö³º¿ ñòàòò³ çâîäèòüñÿ äî âèìîãè íàäàòè çàÿâíèêîâ³ òàê³ ì³ðè ïðàâîâîãî çàõèñòó íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³, ùî äîçâîëèëè á êîìïåòåíòíîìó äåðæàâíîìó îðãàíîâ³ ðîçãëÿäàòè ïî ñóò³ ñêàðãè íà ïîðóøåííÿ ïîëîæåíü Êîíâåíö³¿ é íàäàâàòè â³äïîâ³äíèé ñóäîâèé çàõèñò. Êð³ì òîãî, ñóä óêàçàâ íà òå, ùî çà äåÿêèõ îáñòàâèí âèìîãè ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ìîæóòü çàáåçïå÷óâàòèñÿ âñ³ºþ ñóêóïí³ñòþ çàñîá³â, ùî ïåðåäáà÷àþòüñÿ íàö³îíàëüíèì ïðàâîì. Ñòàòòÿ 13 âèìàãàº, ùîá íîðìè íàö³îíàëüíîãî ïðàâîâîãî çàñîáó ñòîñóâàëèñÿ ñóòíîñò³ «íåáåçï³äñòàâíî¿ çàÿâè» çà Êîíâåíö³ºþ òà íàäàâàëè â³äïîâ³äíå â³äøêîäóâàííÿ. Çì³ñò çîáîâ`ÿçàíü çà ñòàòòåþ 13 òàêîæ çàëåæèòü â³ä õàðàêòåðó ñêàðãè çàÿâíèêà çà Êîíâåíö³ºþ. Çàñ³á çàõèñòó, ïîâèíåí áóòè «åôåêòèâíèì» ÿê ó çàêîí³, òàê ³ íà ïðàêòèö³, çîêðåìà, ó òîìó ñåíñ³, ùîá éîãî âèêîðèñòàííÿ íå áóëî óñêëàäíåíå ä³ÿìè àáî íåäîãëÿäîì îðãàí³â âëàäè â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè (ï. 75 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Àôàíàñüºâ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 5 êâ³òíÿ 2005 ðîêó (çàÿâà ¹ 38722/02)). Òàê, «åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîâîãî çàõèñòó» ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ³ îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó; âèíåñåííÿ ð³øåíü, ÿê³ íå ïðèçâîäÿòü áåçïîñåðåäíüî äî çì³í â îáñÿç³ ïðàâ òà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ïðèìóñîâî¿ ðåàë³çàö³¿, íå â³äïîâ³äຠðîçãëÿäóâàí³é ì³æíàðîäí³é íîðì³. Îäíàê, ñóäè íå âïðàâ³ âòðó÷àòèñÿ â ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíèõ îðãàí³â òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ôóíêö³é òà ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íå âïðàâ³ ïåðåéìàòè íà ñåáå ôóíêö³¿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, îñê³ëüêè ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñóäè íå íàä³ëåí³ ïðàâîì ñòâîðþâàòè íîðìè ïðàâà, à íàä³ëåí³ ëèøå êîìïåòåíö³ºþ ïåðåâ³ðÿòè óæå ñòâîðåí³ íîðìè ïðàâà íà ¿õ â³äïîâ³äí³ñòü âèùåñòîÿùèì â ³ºðàðõ³¿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòàì. Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå âèùå, íàëåæíèì ñïîñîáîì â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ º çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Çà çì³ñòîì ï. 30. гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Hirvisaari v. Finland" â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ð., ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ . Îäíàê, çã³äíî ç ï. 29 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Ruiz Torija v. Spain" â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ð., ñòàòòþ 6 ï. 1 íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê òàêó, ùî âèìàãຠïîÿñíåíü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò ñòîð³í. ³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ, ÷è äîòðèìàâñÿ ñóä ñâîãî îáîâ`ÿçêó îá´ðóíòîâóâàòè ð³øåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ï. 3 ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è, ùî âèñíîâêè âèêëàäåí³ â ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ñóäîì çàäîâîëåíî ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ð³øåííÿ ñóäó â ö³é ÷àñòèí³ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ç ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, â ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Ðîìåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26.11.2019 çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ðîìåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26.11.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 585/3598/15-à ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 , îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ó ðîçì³ð³ 8 526,00 ãðí. Ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Ðîìåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26.11.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 585/3598/15-à çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ñ.Ñ. кçí³êîâà Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) À.Î. Áåãóíö Â.Â. Ñòàðîñò³í Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 31.01.2020 ðîêó