Постанова КЦС ВС № 539/1139/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 8 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 539/1139/20 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-18593ñâ20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ôàëîâñüêî¿ ². Ì., ñóää³â: ²ãíàòåíêà Â. Ì., Êàðïåíêî Ñ. Î. (ñóää³-äîïîâ³äà÷à), Ñåðäþêà Â. Â., Ñòð³ëü÷óêà Â. À., ó÷àñíèêè ñïðàâè: çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_1 , çà³íòåðåñîâàí³ îñîáè: Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëóáåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, óõâàëåíå ó ñêëàä³ ñóää³ ²âàùåíêà Þ. À.,òà ïîñòàíîâó Ïîëòàâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 16 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, ïðèéíÿòó êîëå㳺þ ó ñêëàä³ ñóää³â: Ïèëèï÷óê Ë. ².,Áîíäàðåâñüêî¿ Ñ. Ì., ×óìàê Î. Â., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó êâ³òí³ 2020 ðîêó Ñìåòàíà ². Ï. çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ, çà³íòåðåñîâàí³ îñîáè: Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëóáåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâè âêàçóâàâ, ùî â ïåð³îä ç 8 ÷åðâíÿ 1986 ðîêó äî 2 âåðåñíÿ 1986 ðîêó â³í áðàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é àòîìí³é åëåêòðîñòàíö³¿ (äàë³ ×ÀÅÑ) ³ ïðàöþâàâ ó 30-òè ê³ëîìåòðîâ³é çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 2 êàòåãîð³¿, â³í çâåðíóâñÿ äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëóáåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, äå éîãî çîáîâ`ÿçàëè íàäàòè àðõ³âíó äîâ³äêó ç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóâàëà á ôàêò éîãî ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Ó äîâ³äö³ Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 179/1/417 â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó âêàçàíî äàí³ çàÿâíèêà ÿê «Ñìåòàíà Í. Ï.», «Ñìåòàíà È. Ï», ³í³ö³àëè íå ðîçøèôðîâàí³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëóáåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³äìîâèëî ó âèäà÷³ îíîâëåíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ó 1986 ðîö³ òà ðåêîìåíäóâàëî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ. Òîìó Ñìåòàíà ². Ï. ïðîñèâ âñòàíîâèòè ôàêò íàëåæíîñò³ éîìó àðõ³âíî¿ äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 179/1/417 â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, â ÿê³é âêàçàíî, ùî Ñìåòàíà Í. Ï. áðàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é àòîìí³é åëåêòðîñòàíö³¿ â ïåð³îä ç 8 ÷åðâíÿ 1986 ðîêó äî 2 âåðåñíÿ 1986 ðîêó. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ ³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é òà ìîòèâè ¿õ ïðèéíÿòòÿ гøåííÿì Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó çàÿâó Ñìåòàíè ². Ï. çàäîâîëåíî. Âñòàíîâëåíî ôàêò íàëåæíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , 20 ñ³÷íÿ 1956 ðîêó íàðîäæåííÿ, äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 179/1/417 â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Çàäîâîëüíÿþ÷è çàÿâó, Ëóáåíñüêèé ì³ñüêðàéîííèé ñóä Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ âèõîäèâ ç òîãî, ùî Ñìåòàíà ². Ï. çà íàÿâíîñò³ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ éîìó àðõ³âíî¿ äîâ³äêè, îñê³ëüêè íåîáõ³äíèé äëÿ îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ äîêóìåíò ì³ñòèòü äîïóùåíó ïîìèëêó â éîãî ³ìåí³. Ïîñòàíîâîþ Ïîëòàâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 16 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäèâñÿ ç îãëÿäó íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íå äîïóùåíî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî ï³äñòàâè äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ç ï³äñòàâ þðèñäèêö³¿ ðîçãëÿäó òàêî¿ çàÿâè â³äñóòí³, îñê³ëüêè Ñìåòàíà ². Ï., çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ, íå çàÿâëÿâ âèìîãè ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó éîãî ó÷àñò³ â ðîáîòàõ ùîäî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, à ïðîñèâ âñòàíîâèòè ôàêò íàëåæíîñò³ äîâ³äêè, âèäàíî¿ Ãàëóçåâèì äåðæàâíèì àðõ³âîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿê³é ïîìèëêîâî âêàçàíî äàí³ çàÿâíèêà ÿê «Ñìåòàíà Í. Ï.», «Ñìåòàíà È. Ï», ³í³ö³àëè íå ðîçøèôðîâàí³. Ñìåòàíà ². Ï. ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ó 1986 ðîö³ (êàòåãîð³ÿ 2), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèäàíèì éîìó 12 òðàâíÿ 1993 ðîêó ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 . Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà óçàãàëüíåí³ äîâîäè îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà Ó ãðóäí³ 2020 ðîêó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàëî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïîëòàâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 16 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àáî çàëèøèòè çàÿâó Ñìåòàíè ². Ï. áåç ðîçãëÿäó. Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ðîçãëÿíóëè ñïðàâó â ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè íå âðàõóâàëè, ùî çàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâîñò³ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ îñîá³ äîâ³äêè, ùî ï³äòâåðäæóº ó÷àñòü îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ. Íà äóìêó çàÿâíèêà, âèìîãà Ñìåòàíè ². Ï. ñïðÿìîâàíà íà îñêàðæåííÿ âèäà÷³ òà çì³ñòó àðõ³âíî¿ äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿê³é º ïîìèëêà ó íàïèñàíí³ ³ìåí³ çàÿâíèêà, à òîìó òàê³ ä³¿ àðõ³âó ïîçèâà÷ ìîæå îñêàðæèòè â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äíèé îðãàí âèïðàâèòè äîïóùåí³ ïîìèëêè. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè Ó áåðåçí³ 2021 ðîêó Ñìåòàíà ². Ï. ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó ïîñëàâñÿ íà áåçï³äñòàâí³ñòü äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ïðî çàäîâîëåííÿ çàÿâè íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ³ óõâàëîþ öüîãî ñóäó â³ä 25 òðàâíÿ 2022 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ áóëè äîâîäè çàÿâíèêà ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 315 ÖÏÊ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 294 ÖÏÊ Óêðà¿íè (ïóíêò 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè). Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ðÿäîâèé Ñìåòàíà ². Ï. áðàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ç 8 ÷åðâíÿ 1986 ðîêó äî 2 âåðåñíÿ 1986 ðîêó â ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè 61511, ÿêà äèñëîêóâàëàñü ó ñåë³ Ñàâè÷è Áðàãèíñüêîãî ðàéîíó Ãîìåëüñüêî¿ îáëàñò³, òà ïðàöþâàâ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â ÷åðâí³ 22 äí³, â ëèïí³ 31 äåíü, ó ñåðïí³ 31 äåíü, ó âåðåñí³ 3 äí³. ³äîìîñò³ ùîäî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ï³äòâåðäæóþòüñÿ â³äì³òêîþ ó â³éñüêîâîìó á³ëåò³ Ñìåòàíè ². Ï. ñå𳿠ÍÓ ¹ 6204576. 12 òðàâíÿ 1993 ðîêó Ñìåòàí³ ². Ï. âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ó 1986 ðîö³ (êàòåãîð³ÿ 2) ñå𳿠À ¹ 024077. Òàêîæ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî â àðõ³âí³é äîâ³äö³ Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 179/1/417 â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, âèäàí³é ðîñ³éñüêîþ ìîâîþ, âêàçàíî äàí³ çàÿâíèêà ÿê «Ñìåòàíà Í. Ï.», «Ñìåòàíà È. Ï», ³í³ö³àëè íå ðîçøèôðîâàí³. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèòü ñóä, òà çàñòîñîâàí³ íîðìè ïðàâà Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 3 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â, ÷èííèõ íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåãëÿäàþ÷è ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü ëèøå â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã, çàÿâëåíèõ ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 402 ÖÏÊ Óêðà¿íè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ çà ïðàâèëàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ç óðàõóâàííÿì ñòàòò³ 400 öüîãî Êîäåêñó. Ïîðóøåííÿ ïðàâèë þðèñäèêö³¿ çàãàëüíèõ ñóä³â, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 19-22 öüîãî Êîäåêñó, º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ íåçàëåæíî â³ä äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 414 ÖÏÊ Óêðà¿íè). Âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè öèâ³ëüíî¿ ñïðàâè ³ ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà äîäåðæàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. Ïîðÿäîê ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ, â ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ âèçíà÷åíèé ãëàâàìè 1 ³ 6 ðîçä³ëó IV ÖÏÊ Óêðà¿íè. Îêðåìå ïðîâàäæåííÿ º âèäîì íåïîçîâíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, â ïîðÿäêó ÿêîãî ðîçãëÿäàþòüñÿ öèâ³ëüí³ ñïðàâè ïðî ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ þðèäè÷íèõ ôàêò³â, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ îõîðîíè ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè àáî ñòâîðåííÿ óìîâ çä³éñíåííÿ íåþ îñîáèñòèõ íåìàéíîâèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ àáî ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ íåîñïîðþâàíèõ ïðàâ (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 293 ÖÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 293 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠâ ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ. Ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó: 1) ðîäèííèõ â³äíîñèí ì³æ ô³çè÷íèìè îñîáàìè; 2) ïåðåáóâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè íà óòðèìàíí³; 3) êàë³öòâà, ÿêùî öå ïîòð³áíî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ àáî îäåðæàííÿ äîïîìîãè ïî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ; 4) ðåºñòðàö³¿ øëþáó, ðîç³ðâàííÿ øëþáó, óñèíîâëåííÿ; 5) ïðîæèâàííÿ îäí³ºþ ñ³ì`ºþ ÷îëîâ³êà òà æ³íêè áåç øëþáó; 6) íàëåæíîñò³ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â îñîá³, ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³, ì³ñöå ³ ÷àñ íàðîäæåííÿ ÿêî¿, ùî çàçíà÷åí³ â äîêóìåíò³, íå çá³ãàþòüñÿ ç ïð³çâèùåì, ³ì`ÿì, ïî áàòüêîâ³, ì³ñöåì ³ ÷àñîì íàðîäæåííÿ ö³º¿ îñîáè, çàçíà÷åíèì ó ñâ³äîöòâ³ ïðî íàðîäæåííÿ àáî â ïàñïîðò³; 7) íàðîäæåííÿ îñîáè â ïåâíèé ÷àñ ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ðåºñòðàö³¿ îðãàíîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó ôàêòó íàðîäæåííÿ; 8) ñìåðò³ îñîáè â ïåâíèé ÷àñ ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ðåºñòðàö³¿ îðãàíîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó ôàêòó ñìåðò³; 9) ñìåðò³ îñîáè, ÿêà ïðîïàëà áåçâ³ñòè çà îáñòàâèí, ùî çàãðîæóâàëè ¿é ñìåðòþ àáî äàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè ¿¿ çàãèáëîþ â³ä ïåâíîãî íåùàñíîãî âèïàäêó âíàñë³äîê íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òåõíîãåííîãî òà ïðèðîäíîãî õàðàêòåðó (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 315 ÖÏÊ Óêðà¿íè). Âèçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 315 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåë³ê ôàêò³â, ÿê³ ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ñóäîì, íå º âè÷åðïíèì, îñê³ëüêè çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ òàêîæ ³íø³ ôàêòè, â³ä ÿêèõ çàëåæèòü âèíèêíåííÿ, çì³íà àáî ïðèïèíåííÿ îñîáèñòèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿêùî çàêîíîì íå âèçíà÷åíî ³íøîãî ïîðÿäêó ¿õ âñòàíîâëåííÿ. Ïðè öüîìó ñóä ðîçãëÿäຠâ ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ÿêùî: - çã³äíî ³ç çàêîíîì òàê³ ôàêòè ïîðîäæóþòü þðèäè÷í³ íàñë³äêè, òîáòî â³ä íèõ çàëåæèòü âèíèêíåííÿ, çì³íà àáî ïðèïèíåííÿ îñîáèñòèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ; - ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå ïåðåäáà÷ຠ³íøîãî ïîðÿäêó ¿õ âñòàíîâëåííÿ; - çàÿâíèê íå ìຠ³íøî¿ ìîæëèâîñò³ îäåðæàòè àáî â³äíîâèòè çàãóáëåíèé ÷è çíèùåíèé äîêóìåíò, ÿêèé ïîñâ³ä÷óº ôàêò, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ; - âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ôàêòó íå ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç ïîäàëüøèì âèð³øåííÿì ñïîðó ïðî ïðàâî. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 551 (äàë³ Ïîðÿäîê), ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) îñîáè íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü êîì³ñ³é ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, óòâîðåíèõ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè (ïóíêò 11 Ïîðÿäêó). Ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íà ï³äñòàâ³ îäíîãî ç òàêèõ äîêóìåíò³â: äîâ³äêè ïðî ï³äâèùåíó îïëàòó ïðàö³ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ê³ëüêîñò³ äí³â ³ íàñåëåíîãî ïóíêòó, ï³äòâåðäæåíî¿ ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè (íàêàç ÷è ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ äî çîíè â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ðîáîòè (ñëóæáè) â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, îñîáîâîãî ðàõóíêà, òàáåëÿ îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó, ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â çîíó â³ä÷óæåííÿ ç â³äì³òêîþ ï³äïðèºìñòâà ïðî ïðèáóòòÿ òà âèáóòòÿ ïðàö³âíèêà, øëÿõîâèõ ëèñò³â (çà íàÿâíîñò³), òðóäîâî¿ êíèæêè (ó ðàç³ ïîòðåáè); äîâ³äêè àðõ³âíî¿ óñòàíîâè ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ñëóæáè (âèêîíàííÿ ðîá³ò), äí³â âè¿çäó íà îá`ºêòè àáî â íàñåëåí³ ïóíêòè çîíè â³ä÷óæåííÿ, ó ðàç³ ïîòðåáè äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â³éñüêîâîãî êâèòêà, âèòÿãó ç îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çàâ³ðåíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Ó ñïðàâ³, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, çàÿâíèê çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ìåòîþ ï³äòâåðäæåííÿ éîãî ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ê³ëüêîñò³ äí³â ³ ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ ó ïåâíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³ ó çâ`ÿçêó ç â³äìîâîþ Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëóáåíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ ó âèäà÷³ (çàì³íè) çàÿâíèêó íîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 1 êàòåãîð³¿, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ó çâ`ÿçêó ç äîïóùåíîþ ïîìèëêîþ â íàïèñàíí³ éîãî ³ìåí³ òà ïî áàòüêîâ³  â îòðèìàí³é àðõ³âí³é äîâ³äö³. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ò³º¿ îáñòàâèíè, ùî Ñìåòàíà ². Ï. º îñîáîþ, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (ïîñâ³ä÷åííÿ êàòåãî𳿠2) ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 12 òðàâíÿ 1993 ðîêó). Òàêîæ ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü äîâ³äêó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè 61511 ¹ 1224, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ Ñìåòàíà ². Ï. áðàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó ñêëàä³ Â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè 61511 ó ïåð³îä ç 8 ÷åðâíÿ 1986 ðîêó äî 4 âåðåñíÿ 1986 ðîêó. ßê çàçíà÷àëîñÿ, âñòàíîâëåííÿ þðèäè÷íîãî ôàêòó íàëåæíîñò³ Ñìåòàí³ ². Ï. àðõ³âíî¿ äîâ³äêè â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîòð³áíå çàÿâíèêó äëÿ îòðèìàííÿ (çàì³íè) íèì íîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, îñê³ëüêè â³í íå ìຠìîæëèâîñò³ îòðèìàòè äîêóìåíòè, ïîòð³áí³ äëÿ âèäà÷³ éîìó íîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèì øëÿõîì. Ïðîòå òàê³ äîâîäè çàÿâíèêà Ñìåòàíè ². Ï. ñïðîñòîâóþòüñÿ ïðàâèëàìè ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ó ðàç³ ïîòðåáè ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ ó÷àñíèêàì íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â³éñüêîâîãî êâèòêà, âèòÿãó ç îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çàâ³ðåíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Òàê³ äîêóìåíòè íàÿâí³ ó Ñìåòàíè ². Ï. òà äîëó÷åí³ íèì äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 13 Ïîðÿäêó (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïîäàííÿ çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó òà âèð³øåííÿ çàÿâè ñóäàìè ïåðøî¿ ³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é) ñï³ðí³ ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ ðîá³ò ç åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ, òà îñ³á, åâàêóéîâàíèõ ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ â 1986 ðîö³, ðîçãëÿäàþòüñÿ óòâîðåíèìè Êè¿âñüêîþ òà Æèòîìèðñüêîþ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³ÿìè êîì³ñ³ÿìè ç âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïèòàíü ùîäî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ ðîá³ò ç åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ, à òàêîæ îñ³á, åâàêóéîâàíèõ ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ â 1986 ðîö³, íà ï³äñòàâ³ ï³äòâåðäíèõ äîêóìåíò³â ïðî ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ ðîá³ò ç åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ, åâàêóàö³þ ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ â 1986 ðîö³, äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ôàêò ïðîæèâàííÿ â íàñåëåíîìó ïóíêò³, â³äíåñåíîìó äî çîíè â³ä÷óæåííÿ. Ñï³ðí³ ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, âèð³øóþòüñÿ êîì³ñ³ºþ ïðè ̳íñîöïîë³òèêè, äî ñêëàäó ÿêî¿, êð³ì éîãî ôàõ³âö³â, âõîäÿòü ïðåäñòàâíèêè ÌÎÇ, ÄÀÇÂ, ÌÂÑ, ̳íîáîðîíè, Êè¿âñüêî¿ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ òà ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàíü, ñòàòóòíà ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîâ`ÿçàíà ³ç ñîö³àëüíèì çàõèñòîì îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (çà çãîäîþ), çà ïîäàííÿì óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â. Îñîáîâ³ ñïðàâè ãðîìàäÿí íàäñèëàþòüñÿ íà ðîçãëÿä êîì³ñ³é, çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ ïåðøîìó ³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó, çà ð³øåííÿì ðåã³îíàëüíèõ êîì³ñ³é. Îòæå, çàêîíîäàâñòâîì, ÷èííèì íà ìîìåíò çâåðíåííÿ Ñìåòàíè ². Ï. äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ äîâ³äêè, áóëî ïåðåäáà÷åíî ïîçàñóäîâèé ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿêèé íàäຠïðàâî íà ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè ó ðàç³ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïèòàíü, à ð³øåííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ òàêîãî ñòàòóñó (â³äìîâà ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè) ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 5 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïåðåäáà÷åíî ïðàâî êîæíî¿ îñîáè çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî âîíà ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ (ïóíêò 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³). Ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü öå îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíÿ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü (ïóíêò 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëóáåíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íàä³ëåíèì âëàäíèìè óïðàâë³íñüêèìè ôóíêö³ÿìè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, çä³éñíþâàíîãî äåðæàâîþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõóº, ùî ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ äîâ³äêè Ñìåòàíè ². Ï. º ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ çàÿâíèêó ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, à îòæå, â³äïîâ³äíî äî ïðàâîâîãî âèñíîâêó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 287/167/18-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-505öñ19), Ñìåòàíà ². Ï. ìຠïðàâî íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèì º Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëóáåíñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³. Òàê ñàìî çàÿâíèê íå áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ îñêàðæèòè òàêå ð³øåííÿ Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëóáåíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ ó ïîçàñóäîâèé ñïîñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 13 Ïîðÿäêó. Òàê, ó ñïðàâ³ ¹ 287/167/18-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-505öñ19), ÿêà ïåðåãëÿäàëàñÿ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, çàÿâíèê ó ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ çâåðíóâñÿ äî ñóäó öèâ³ëüíî¿ þðèñäèêö³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ó ñïèñêó åâàêóéîâàíèõ ãðîìàäÿí ×îðíîáèëüñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ äîïóùåíî îïèñêó ó çàçíà÷åíí³ äàòè íàðîäæåííÿ çàÿâíèêà. Âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ôàêòó çàÿâíèêó ïîòð³áíî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ÿê îñîá³, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, îñê³ëüêè Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³äìîâëÿºòüñÿ ïðèçíà÷àòè ïåíñ³þ ó çâ`ÿçêó ç ñóïåðå÷íîñòÿìè ó äàò³ íàðîäæåííÿ çàÿâíèêà. Çàëèøàþ÷è áåç çì³í ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïóíêòàõ 3335 çàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè â³ä 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çàçíà÷èëà ïðî òàêå: «33. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ, ñóääÿ, çîêðåìà, çîáîâ`ÿçàíèé ç`ÿñóâàòè ïèòàííÿ ïðî ï³äñóäí³ñòü òà þðèñäèêö³éí³ñòü, òîáòî ñóääÿ ïîâèíåí ïåðåâ³ðèòè, ÷è ìîæå âçàãàë³ öÿ çàÿâà ðîçãëÿäàòèñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ³ ÷è íå â³äíåñåíî ¿¿ ðîçãëÿä äî ïîâíîâàæåíü ³íøîãî îðãàíó. 34. ßêùî çà çàêîíîì çàÿâà íå ï³äëÿãຠñóäîâîìó ðîçãëÿäó, ñóääÿ ìîòèâîâàíîþ óõâàëîþ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, à êîëè ñïðàâó âæå â³äêðèòî, çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó í³é. 35. Íå ìîæóòü ðîçãëÿäàòèñÿ ñóäàìè çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â íàëåæíîñò³ äî îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. ³äìîâà â³äïîâ³äíîãî îðãàíó â óñòàíîâëåíí³ òàêèõ ôàêò³â ìîæå áóòè îñêàðæåíà çà³íòåðåñîâàíîþ îñîáîþ äî ñóäó». Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 12 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 233/2021/19 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-166öñ20, ïóíêò 39) êîíêðåòèçóâàëà ñâî¿ âèñíîâêè ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîä³áíîñò³ ïðàâîâ³äíîñèí, çàçíà÷èâøè òàêå. Íà ïðåäìåò ïîä³áíîñò³ ïîòð³áíî îö³íþâàòè ñàìå ò³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ º ñï³ðíèìè ó ïîð³âíþâàíèõ ñèòóàö³ÿõ. Óñòàíîâèâøè ó÷àñíèê³â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, îá`ºêò ñïîðó (ÿê³ ìîæóòü íå â³äïîâ³äàòè ñêëàäó ñòîð³í ñïðàâè òà ïðåäìåòó ïîçîâó) ³ çì³ñò öèõ â³äíîñèí (ïðàâà é îáîâ`ÿçêè ñòîð³í ñïîðó), ñóä ìຠâèçíà÷èòè, ÷è º ïåâí³ ñï³ëüí³ ðèñè ì³æ ñï³ðíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè íàñàìïåðåä çà ¿õí³ì çì³ñòîì. À ÿêùî ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ öèõ â³äíîñèí çàëåæèòü â³ä ñêëàäó ¿õ ó÷àñíèê³â àáî îá`ºêòà, ç ïðèâîäó ÿêîãî âîíè âñòóïàþòü ó ïðàâîâ³äíîñèíè, òî â òàêîìó ðàç³ ïîä³áí³ñòü âàðòî òàêîæ âèçíà÷àòè çà ñóá`ºêòíèì é îá`ºêòíèì êðèòåð³ÿìè â³äïîâ³äíî. Äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïîä³áíîñò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ïîð³âíþâàíèõ ñèòóàö³ÿõ ñóá`ºêòíèé ñêëàä öèõ â³äíîñèí, ïðåäìåòè, ï³äñòàâè ïîçîâ³â ³ â³äïîâ³äíå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ íå îáîâ`ÿçêîâî ìàþòü áóòè òîòîæíèìè, òîáòî îäíàêîâèìè. Çàñòîñóâàâøè íàâåäåíèé ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè òà ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñïðàâ³ ¹ 287/167/18-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-505öñ19) õî÷à ³ íå º òîòîæíèìè, ïðîòå çà ñâî¿ì çì³ñòîì º ïîä³áíèìè, à òîìó ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó ñïðàâ³, ÿêà ïåðåãëÿäàºòüñÿ. Âèçíà÷àþ÷è ðåëåâàíòí³ñòü äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïðàâîâîãî âèñíîâêó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 287/167/18-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-505öñ19), Âåðõîâíèé Ñóä âðàõóâàâ, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ÿê ó ñïðàâ³, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, òàê ³ ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿíóòà Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñòîñóþòüñÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ íåâ³äïîâ³äíîñòåé (ïîìèëîê, îïèñîê) ó äîêóìåíòàõ, ïîòð³áíèõ äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñòàòóñó îñ³á ÿê òàêèõ, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ó îáîõ íàâåäåíèõ ñïðàâàõ ç`ÿñîâàíî, ùî ³ñíóº ïîçàñóäîâèé ïîðÿäîê âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ÿê³ íàäàþòü ïðàâî îñîáàì íà ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, à îòæå, ïðàâîì³ðíèì ïîðÿäêîì çàõèñòó º ñàìå îñêàðæåííÿ ð³øåíü ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèìè ïîðóøóþòüñÿ ïðàâà öèõ îñ³á, ùî â³äíåñåíî äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Êð³ì òîãî, â îáîõ ñïðàâàõ çàÿâíèêè çâåðíóëèñÿ äî ñóäó çà âñòàíîâëåííÿì ôàêòó òîãî, ùî ó ïåâíèõ äîêóìåíòàõ çàçíà÷åíî ñàìå îñîáó çàÿâíèê³â, ïîïðè äîïóùåí³ ïîìèëêè ó ïð³çâèù³ ÷è òî äàò³ íàðîäæåííÿ, ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî ï³äòâåðäæåííÿ ñâîãî ñòàòóñó îñîáè, ïîñòðàæäàëî¿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà îòðèìàííÿ äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Öåé Çàêîí âèçíà÷ຠîñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, òà ñòâîðþº ºäèíèé ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ (àáçàö äðóãèé ïðåàìáóëè äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè»). Âèçíà÷àþ÷è, ÷è ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç âñòàíîâëåííÿì çàçíà÷åíîãî ôàêòó âèíèêíåííÿ ó çàÿâíèêà ïåâíèõ öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, ñóä çàñòîñîâóº ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 1 ÖÊ Óêðà¿íè. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 ÖÊ Óêðà¿íè öèâ³ëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ðåãóëþþòüñÿ îñîáèñò³ íåìàéíîâ³ òà ìàéíîâ³ â³äíîñèíè, çàñíîâàí³ íà þðèäè÷í³é ð³âíîñò³, â³ëüíîìó âîëåâèÿâëåíí³, ìàéíîâ³é ñàìîñò³éíîñò³ ¿õ ó÷àñíèê³â (öèâ³ëüí³ â³äíîñèíè). Òîáòî öèâ³ëüíèìè º â³äíîñèíè, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü íàâåäåíèì êðèòåð³ÿì. ³äïîâ³äíî ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, íå ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ ñïîðè (ðîçãëÿäó çàÿâè), ùî âèíèêàþòü íå ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ àáî æèòëîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Óñ³ ³íø³ ñïîðè, ùî âèíèêàþòü ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ çà ó÷àñòþ îñ³á, ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà âèêëþ÷íî ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè áåçïîñåðåäíüîþ íîðìîþ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèçíà÷åíî, ùî âèð³øåííÿ òàêîãî ñïîðó íàëåæèòü çä³éñíþâàòè ñàìå â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Âèìîãè çàÿâíèê³â ÿê ó ö³é ñïðàâ³, òàê ³ ó ñïðàâ³, ðîçãëÿíóò³é Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïîâ`ÿçàí³ ç äîâåäåííÿì íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ (ï³äòâåðäæåííÿ) çà íèìè ïåâíîãî ñîö³àëüíî-ïðàâîâîãî ñòàòóñó, íå ïîâ`ÿçàí³ ç áóäü-ÿêèìè öèâ³ëüíèìè ïðàâà òà îáîâ`ÿçêàìè, ¿õ âèíèêíåííÿì, ³ñíóâàííÿì òà ïðèïèíåííÿì. ³äïîâ³äíî, çà ñâî¿ì ïðåäìåòîì òà ìîæëèâèìè ïðàâîâèìè íàñë³äêàìè òàê³ âèìîãè ïîâ`ÿçàí³ ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèìè â³äíîñèíàìè çàÿâíèê³â ç äåðæàâîþ, à îòæå, íå ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ó ñïðàâ³, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, ì³æ Ñìåòàíîþ ². Ï. òà Óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó Ëóáåíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ âèíèê ñï³ð, ïîâ`ÿçàíèé ç äîâåäåííÿì íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ çà íèì ïåâíîãî ñîö³àëüíî-ïðàâîâîãî ñòàòóñó, íå ïîâ`ÿçàíèé ç áóäü-ÿêèìè öèâ³ëüíèìè ïðàâàìè òà îáîâ`ÿçêàìè çàÿâíèêà, ¿õ âèíèêíåííÿì, ³ñíóâàííÿì òà ïðèïèíåííÿì. Îòæå, çà ïðåäìåòîì òà ìîæëèâèìè ïðàâîâèìè íàñë³äêàìè öåé ñï³ð ³ñíóº ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, òîìó íå ï³äëÿãຠâèð³øåííþ ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Òîæ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ñóä ïîâèíåí âðàõóâàòè ïðàâîâó ìåòó çâåðíåííÿ çàÿâíèêà äî ñóäó, ÿêà ïîëÿãຠó ï³äòâåðäæåíí³ éîãî ïåâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòàòóñó. Òàêèé ñòàòóñ ìຠïðàâîâå çíà÷åííÿ âèêëþ÷íî ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, îñê³ëüêè âïëèâຠíà ï³äòâåðäæåííÿ òà ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âðàõóâàâøè âèçíà÷åí³ çàêîíîì çàâäàííÿ öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, ñóä âèçíຠíåäîïóñòèìèì ³í³ö³þâàííÿ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ç ìåòîþ îö³íêè îáñòàâèí, ÿê³ ñòàíîâëÿòü ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ ó ïðîâàäæåíí³ ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, ÷è ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ ïîçà ìåæàìè îñòàííüîãî ïåðåäóìîâ äëÿ âèçíàííÿ äîêàçó, îòðèìàíîãî ó òàêîìó ïðîâàäæåíí³, íàëåæíèì òà äîïóñòèìèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî çàêîíîäàâñòâî, ÷èííå íà ìîìåíò çâåðíåííÿ Ñìåòàíè ². Ï. äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ éîìó àðõ³âíî¿ äîâ³äêè, ïåðåäáà÷àëî ïåâíèé ñïåö³àëüíèé ïîçàñóäîâèé ïîðÿäîê âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ó÷àñò³ îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Óñòàíîâëåíèé ïðàâîâèìè àêòàìè ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïåðåäáà÷àâ ³ âñòàíîâëåííÿ ïîâíîâàæíèì îðãàíîì â³äïîâ³äíîãî ôàêòó, à ð³øåííÿ öüîãî îðãàíó ùîäî â³äìîâè ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ï³äëÿãàëî îñêàðæåííþ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 13 Ïîðÿäêó (ó ðåäàêö³é, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ðîçãëÿäó çàÿâè ñóäàìè ïåðøî¿ ³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é) ó ðàç³ îòðèìàííÿ â³äìîâè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ äîâ³äêè ìàëî áóòè âèð³øåíî êîì³ñ³ºþ ïðè ̳íñîöïîë³òèêè, äî ñêëàäó ÿêî¿, êð³ì éîãî ôàõ³âö³â, âõîäÿòü ïðåäñòàâíèêè ÌÎÇ, ÄÀÇÂ, ÌÂÑ, ̳íîáîðîíè, Êè¿âñüêî¿ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ òà ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàíü, ñòàòóòíà ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîâ`ÿçàíà ³ç ñîö³àëüíèì çàõèñòîì îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (çà çãîäîþ), çà ïîäàííÿì óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â. Âîäíî÷àñ íà ìîìåíò ïåðåãëÿäó êàñàö³éíèì ñóäîì îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâ³, ÿêà ïåðåãëÿäàºòüñÿ, ïåðåäáà÷åíî ³íøèé ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó, ÿêèé äîïîâíåíî â³äïîâ³äíèì àáçàöîì çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 ëèïíÿ 2021 ðîêó ¹ 793. Àáçàöè äðóãèé ³ òðåò³é ïóíêòó 13 Ïîðÿäêó â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàì³íåíî àáçàöîì òàêîãî çì³ñòó: «Îñîáîâ³ ñïðàâè ãðîìàäÿí íàäñèëàþòüñÿ íà ðîçãëÿä êîì³ñ³é, çàçíà÷åíèõ â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, çà ð³øåííÿì ðåã³îíàëüíèõ êîì³ñ³é». Òàê³ çì³íè ó çàêîíîäàâñòâ³ íå âïëèâàþòü íà âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî òå, ùî ïèòàííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ çàÿâíèêó àðõ³âíî¿ äîâ³äêè íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Àäæå ÿê íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ó Ïîðÿäêó áóëî ïåðåäáà÷åíî ïîçàñóäîâèé ñïîñ³á âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïèòàíü ó ðàç³ îòðèìàííÿ â³äìîâè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, òàê ³ ó ÊÀÑ Óêðà¿íè áóëî çàêð³ïëåíî ïðàâî îñîáè îñêàðæèòè ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ; à òàê ñàìî é íà ìîìåíò ïîñòàíîâëåííÿ öüîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ êàñàö³éíèì ñóäîì ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ çàÿâíèêîì ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ (çîêðåìà é íîâîãî çðàçêà) äî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Òàêîãî âèñíîâêó ùîäî þðèñäèêö³¿ àíàëîã³÷íî¿ ñïðàâè ä³éøëà îá`ºäíàíà ïàëàòà Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 23 òðàâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 539/4118/19 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-10777ñâî20). Îá`ºäíàíà ïàëàòà Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó âêàçàí³é ïîñòàíîâ³ çàçíà÷èëà, ùî «âñòàíîâèòè ôàêò íàëåæíîñò³ àðõ³âíî¿ äîâ³äêè íà ï³äòâåðäæåííÿ òèõ ÷è ³íøèõ îáñòàâèí ìîæëèâî âèíÿòêîâî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóä³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ ó çâ`ÿçêó ç îñêàðæåííÿì ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ (çàì³í³) ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.  àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ôàêòó íå º ñàìîñò³éíîþ ìåòîþ, à º ïåðåäóìîâîþ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Òàêîæ îá`ºäíàíà ïàëàòà âèõîäèëà ç ïîòðåáè âèçíà÷àòè ïðàâîâó ïðèðîäó â³äíîñèí, ùî âèíèêëè ì³æ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, â³ääàþ÷è öüîìó ïèòàííþ ïåðøî÷åðãîâå çíà÷åííÿ. Ïèòàííÿ ïðî âèð³øåííÿ þðèñäèêö³éíîñò³ ñïîðó ç`ÿñîâóºòüñÿ ñóäàìè íà ñòà䳿 â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, à ÿêùî íà ñòà䳿 â³äêðèòòÿ äîïóùåíî ïîìèëêó àáî íåìîæëèâî áóëî ç`ÿñóâàòè ïèòàííÿ þðèñäèêö³¿, òîä³ ñóä íà áóäü-ÿê³é ñòà䳿 ðîçãëÿäó ñïðàâè âïðàâ³ çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâ ïîìèëêîâîãî îáðàííÿ â³äïîâ³äíî¿ þðèñäèêö³¿. Ïèòàííÿ þðèñäèêö³¿ âïëèâຠíà âèçíà÷åííÿ êîìïåòåíòíîãî ñóäó, íàëåæíîãî êîëà ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ðîçïîä³ë òÿãàðÿ äîâåäåííÿ òîùî, òîæ ìຠâèð³øóâàòèñÿ ñóäîì ïð³îðèòåòíî äî âèð³øåííÿ óñ³õ ³íøèõ ïðàâîâèõ ïèòàíü». Óõâàëþþ÷è ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå çâåðíóëè óâàãè íà òå, ùî çàÿâëåí³ Ñìåòàíîþ ². Ï. âèìîãè â ö³ëîìó íå ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, òîìó ð³øåííÿ Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâà Ïîëòàâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 16 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, à ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòòþ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1, 3, 4, 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 411, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 414 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ âðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ï³ñëÿ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 414 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïîðóøåííÿ ïðàâèë þðèñäèêö³¿ çàãàëüíèõ ñóä³â, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 1922 öüîãî Êîäåêñó, º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ íåçàëåæíî â³ä äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Íàâåäåíèìè ïîëîæåííÿìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèÿâèâøè äîïóùåí³ ñóäîì ïåðøî¿ òà/àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ùîäî ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿, ñêàñîâóº òàê³ ð³øåííÿ òà çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 255 ÖÏÊ Óêðà¿íè íåçàëåæíî â³ä íàÿâíîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ Ì³í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàâåëî äîâîäè ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿, äîïóùåíå ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñóäàìè ö³º¿ ñïðàâè, ïðîòå íå íàâåëî íàëåæíèõ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åí³ íåäîë³êè íå ïåðåøêîäæàþòü ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè ¿õ óñóíóòè, îñê³ëüêè, âèÿâèâøè òàê³ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîïóùåí³ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, Âåðõîâíèé Ñóä íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 414 ÖÏÊ Óêðà¿íè). ²íø³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, çîêðåìà, ïîñèëàííÿ íà â³äñóòí³ñòü âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 294 ÖÏÊ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 315 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ îñîá³ äîâ³äêè, çîêðåìà, ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, íå ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ òà îö³íö³ êàñàö³éíèì ñóäîì, îñê³ëüêè âîíè º ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî â³äíåñåíî ðîçãëÿä ö³º¿ ñïðàâè. Îòæå ñóäè ä³éøëè ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ çàÿâè Ñìåòàíè ². Ï., îñê³ëüêè çàçíà÷åíà ñïðàâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, ¿¿ íàëåæèòü ðîçãëÿíóòè âèêëþ÷íî ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ó ìåæàõ ñïðàâè ïðî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ (ä³é) Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëóáåíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïîòð³áíî çàêðèòè. Âðàõîâóþ÷è, ùî ó ö³é ñïðàâ³ çàÿâíèê çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ þðèäè÷íîãî ôàêòó, íå âèêëàâøè âèìîãè ç ïðèâîäó îñêàðæåííÿ ä³é (ð³øåíü) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠçà äîö³ëüíå ðîç`ÿñíèòè Ñìåòàí³ ². Ï. ïðàâî çâåðíóòèñÿ ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì äî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 255, ñòàòòÿìè 409, 414, 416 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïîëòàâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 16 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ, çà³íòåðåñîâàí³ îñîáè: Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëóáåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, çàêðèòè. Ðîç`ÿñíèòè Ñìåòàí³ ²âàíó Ïàâëîâè÷ó ïðàâî çâåðíóòèñÿ ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì äî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ñóää³: ². Ì. Ôàëîâñüêà Â.Ì. ²ãíàòåíêî Ñ. Î. Êàðïåíêî Â. Â. Ñåðäþê Â. À. Ñòð³ëü÷óê