Ухвала КАС ВС № 420/14376/21

УХВАЛА 08 червня 2022 року Київ справа №420/14376/21 адміністративне провадження №К/9901/45243/21 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Жука А.В., розглянувши заяву Чорноморського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 та ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі №420/14376/21 за позовом ОСОБА_1 до Чорноморського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови, ВСТАНОВИВ: 10 грудня 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Чорноморського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року у справі №420/14376/21. Ухвалою Верховного Суду від 22 грудня 2021 року відкрито касаційне провадження за скаргою Чорноморського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року у справі №420/14376/21. 20 січня 2022 року від Чорноморського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) до Верховного Суду надійшла заява, в якій касатор просить зупинити виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 та ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі №420/14376/21 до завершення перегляду справи в касаційному порядку. В зазначеній заяві скаржник вказує, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 задоволено повністю позов ОСОБА_1 до Чорноморського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця Чорноморського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Стояна Г.С. від 27.10.2018 ВП №57533122 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору, а ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021 відмовлено у відкритті апеляційного провадження. Касатор зазначає, що виконавчий збір, що був частково стягнений з боржника, у тому числі за рахунок реалізації майна боржника, вже перераховано до державного бюджету, а тому, на переконання скаржника, якщо не буде зупинено виконання рішення суду першої інстанції у даній справі, то це призведе до фактичного повернення коштів з бюджету. Вирішуючи заяву Чорноморського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 та ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі №420/14376/21, суддя-доповідач зазначає наступне. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Згідно з частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Клопотання про зупинення виконання та дії судових рішень має бути мотивованим, містити підстави для зупинення виконання чи дії судового рішення, підтверджені належними доказами. У клопотанні заявник повинен навести обґрунтування його вимог та довести, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, або буде неможливим повернення виконання судового рішення у разі, якщо воно буде скасовано. Вирішуючи подану заяву, слід зазначити, що зупинення виконання (дії) судового рішення допускається виключно у випадках оскарження такого рішення у касаційному порядку. Водночас, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 не є предметом касаційного оскарження, оскільки касаційне провадження у цій справі відкрите Верховним Судом за касаційною скаргою Чорноморського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021. Відтак, виконання рішення суду першої інстанції у цій справі, за таких обставин, не може бути зупинено. Встановлено, що ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Чорноморського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 по справі №420/14376/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чорноморського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови. Для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для такого зупинення. При цьому, зупинення виконання оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень на підставі статті 375 КАС України може застосовуватись судом лише у виняткових випадках за наявності на те вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин й здійснюватися таким чином, щоб не допустити порушення прав інших учасників справи. Сама по собі незгода скаржника з оскаржуваним судовим рішенням не є підставою для зупинення його виконання, оскільки перевірка правильності застосування попередніх інстанцій норм матеріального і дотримання норм процесуального права здійснюється судом касаційної інстанції лише під час касаційного перегляду справи з дотриманням визначеної КАС України процедури і процесуальних гарантій учасників справи. Зазначені у заяві мотиви не є такими, що у розумінні наведених законодавчих приписів можуть слугувати підставою для зупинення виконання оскаржуваного судового рішення, оскільки не містять належних на те обґрунтувань. Враховуючи наведене, суддя-доповідач дійшов висновку, що у задоволенні заяви Чорноморського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 та ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі №420/14376/21 слід відмовити. Керуючись статтями 340, 355, 359, 375 КАС України,

УХВАЛИВ: Відмовити у задоволенні заяви Чорноморського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 та ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі №420/14376/21. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. ........................... А.В. Жук, Суддя Верховного Суду