Постанова КАС ВС № 805/3752/18-а
від 08.06.2022 · АдміністративнаÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 805/3752/18-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/5158/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.01.2019 (êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Àðàáåé Ò.Ã., Ãåðàùåíêà ².Â., ̳ðîíîâî¿ Ã.Ì.) ó ñïðàâ³ ¹805/3752/18-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Áàõìóòñüêî-Ëèìàíñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. I. ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Áàõìóòñüêî-Ëèìàíñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êðàñíèé Ëèìàí Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ (ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêîãî º â³äïîâ³äà÷), ÿêà ïîëÿãຠó â³äìîâ³ â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ÎÑÎÁÀ_1 ; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êðàñíèé Ëèìàí Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24.04.2018 ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 ; - çîáîâ`ÿçàòè óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êðàñíèé Ëèìàí Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ çà â³êîì ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28.02.1991 ¹ 796-XII "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (äàë³ Çàêîí ¹ 796-XII) ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», íà â³ñ³ì ðîê³â. 2. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.10.2018 ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êðàñíèé Ëèìàí Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24.04.2018 ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796-XII; - çîáîâ`ÿçàíî Áàõìóòñüêî-Ëèìàíñüêå îá`ºäíàíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 16.02.2018, çàðåºñòðîâàíó çà ¹926 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³äñòàâ³ ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796-XII ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», íà â³ñ³ì ðîê³â.  ³íøèé ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 3. Ïîñòàíîâîþ Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.01.2019 ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî, ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 4. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 , ³ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 5. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, 24.04.1991 Äîíåöüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ éîìó âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1987 ð., êàòåãî𳿠2, ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 . 6. ϳä ÷àñ ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñòðîêîâó ñëóæáó ç 08.01.1987 ïî 27.03.1987, à ñàìå âèêîíóâàâ ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠â 30-ê³ëîìåòðîâ³é çîí³ ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â³äïîâ³äíî äî êîﳿ â³éñüêîâîãî êâèòêà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 . 7. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Öåíòðàëüíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 23.12.1993 ¹ 51/20879 ïîçèâà÷ ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_3 ç 08.01.1987 ïî 27.03.1987 òà ïðîâîäèâ ðîáîòè íà ÀÅÑ - 3 çîíà - Ïðîìïëîùàäêà (ðåìîíò ³íæåíåðíî¿ òåõí³êè, òåðèòîð³ÿ áåçïîñåðåäíüî íàáëèæåíà äî 3, 4 áëîêó) ó ëþòîìó 10 äí³â, ó áåðåçí³ 4 äí³, îòðèìàâ ðàä³àö³þ ó ê³ëüêîñò³ 23 ð. 8. ³äïîâ³äíî äî àðõ³âíî¿ äîâ³äêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 179/1/10689 â³ä 06.10.2017 ïîçèâà÷ âè¿æäæàâ â çîíó ¹ 3 äëÿ ðåìîíòó ³íæåíåðíî¿ òåõí³êè ó ëþòîìó - 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28, ó áåðåçí³ - 1 äåíü; «Ðèæûé ëåñ» ðåìîíò ³íæåíåðíî¿ òåõí³êè ó ñïåö³àëüíîìó áàòàëüéîí³ â áåðåçí³ 2,3. Êð³ì òîãî çàçíà÷åíî, ùî ï³äòâåðäèòè äîñòîâ³ðí³ñòü äîâ³äêè â³ä 23.12.1993 ¹ 51/20879 íåìຠìîæëèâîñò³, ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì òåðì³íó çáåð³ãàííÿ òà çíèùåííÿì ¿õ â àðõ³â³. Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî äàí³ âè¿çäó ïåðåïðîâ³ðåí³ ïî äîêóìåíòàì â/ ÷ ÍÎÌÅÐ_3 , ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ íà çáåð³ãàíí³ â àðõ³â³ òà äàíèì â íàêàçàõ êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_3 ïî âè¿çäàì çà ïåð³îä ç 08.01.1987 ïî 27.03.1987. 9. Çã³äíî ç àðõ³âíîþ äîâ³äêîþ ¹ 12860/02 â³ä 25.11.2016 ïîçèâà÷ ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_3 ç 08.01.1987 ïî 27.03.1987, âè¿æäæàâ â çîíó ¹ 3 äëÿ ðåìîíòó ³íæåíåðíî¿ òåõí³êè ó ëþòîìó - 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28, ó áåðåçí³ - 1 äåíü; «Ðèæûé ëåñ» ðåìîíò ³íæåíåðíî¿ òåõí³êè ó ñïåö³àëüíîìó áàòàëüéîí³ â áåðåçí³ 2,3, îòðèìàâ ðàä³àö³þ ó ê³ëüêîñò³ 23 ð. 10. 16.02.2018 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó çã³äíî ç âèìîãàìè ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". 11. Äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çàÿâíèêîì, êð³ì çàÿâè, áóëî íàäàíî òàê³ äîêóìåíòè: êîï³ÿ ïàñïîðòó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 â³ä 06.07.2010; êîï³ÿ äîâ³äêè ïðî ïðèñâîºííÿ ³äåíòèô³êàö³éíîãî íîìåðó; êîï³ÿ äîâ³äêè ïðî íàâ÷àííÿ ¹5918 â³ä 20.07.1982; êîï³ÿ â³éñüêîâîãî êâèòêà ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 17.06.1983; êîï³ÿ òðóäîâî¿ êíèæêè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_5 â³ä 05.08.1982 òà ¹1485307 â³ä 24.03.1989; êîï³ÿ àðõ³âíî¿ äîâ³äêè ¹8 â³ä 27.03.1987 òà ¹187 â³ä 15.04.1987; àðõ³âíà äîâ³äêà ¹179/1/13161 â³ä 21.12.2016; êîï³ÿ àðõ³âíî¿ äîâ³äêè ¹51/20879â³ä 23.12.1993; ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 ; àðõ³âíà äîâ³äêà ïðî òðóäîâèé ñòàæ ¹05-07-05/399 â³ä 10.08.2017, âèäàíà Ëèìàíñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ. 12. гøåííÿì ãîëîâè êîì³ñ³¿ ç ïðèïèíåííÿ óïðàâë³ííÿ â³ä 24.04.2018 ¹ 14 ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó çã³äíî ç âèìîãàìè ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796-XII. 13. Âêàçàíå ð³øåííÿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî ïðè ðîçãëÿä³ íàäàíèõ äîêóìåíò³â âñòàíîâëåíî, ùî íà äàòó çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèïîâíèëîñÿ 52 ðîêè.  àðõ³âí³é äîâ³äö³ ¹179/1/13161 â³ä 21.12.2016, âèäàíî¿ Ì³í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ó ïåð³îä ç 08.01.1987 ïî 27.03.1987. Äí³ âè¿çäè â çîíè: ó ëþòîìó ç 20 ïî 22, ç 24 ïî 28, áåðåçåíü ç 1 ïî 3. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ñóìàðíà ê³ëüê³ñòü äí³â ïåðåáóâàííÿ â çîí³ ×ÀÅÑ ñêëàäຠ11 äí³â, ùî º ìåíøèì çà 14 äí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796-XII. Çàãàëüíèé ñòàæ ñêëàäຠ33 ðîêè 10 ì³ñÿö³â 27 äí³â. Ïðàâî íà ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 íàáóäå ó 55 ðîê³â. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó çàÿâíèêîâ³ ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì. 14. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì òà ââàæàþ÷è íåçàêîííèìè çàçíà÷åí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. II². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 15. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî äîêóìåíòîì, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×îðíîáèëüñê³é ÀÅÑ òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì ¹796-Õ²², à ñàìå ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ». 16. Âîäíî÷àñ òàê³ äîêóìåíòè, ÿê äîâ³äêè ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 796-Õ²², º ëèøå ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. 17. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ìຠïîñâ³ä÷åííÿ ë³êâ³äàòîðà íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ 2 êàòåãîð³¿, ó ïåð³îä ç 08.01.1987 ïî 27.03.1987 áðàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, òî â³äïîâ³äíî ³ ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. 18. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè äîñòåìåííî ï³äòâåðäæåíî ðîáîòà ïîçèâà÷à ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ ó ê³ëüêîñò³ 11 äí³â.  òîé æå ÷àñ íåîáõ³äíîþ óìîâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹796-Õ²² º, çîêðåìà, ðîáîòà îñîáè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ ó ê³ëüêîñò³ íå ìåíøå 14 äí³â. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 19. Ïîçèâà÷ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî â³í ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹796-Õ²², îñê³ëüêè ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ¹ 34003 ç 08.01.1987 ïî 27.03.1987 òà ïðîâîäèâ ðîáîòè íà ÀÅÑ 3 çîíà Ïðîìïëîùàäêà (ðåìîíò ³íæåíåðíî¿ òåõí³êè, òåðèòîð³ÿ áåçïîñåðåäíüî íàáëèæåíà äî 3, 4 áîê³â) ó ëþòîìó 1987 ðîêó 10 äí³â, ó áåðåçí³ 1987 ðîêó 4 äíÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ äîâ³äêè Öåíòðàëüíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáðîíè Óêðà¿íè â³ä 23.12.1993 ¹ 51/20879. V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 20. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåâ³ðèâ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. 21. Çà çì³ñòîì ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796-XII îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó: ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó 1987 ðîö³ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â çìåíøåííÿ â³êó íà 8 ðîê³â. 22. Çà çì³ñòîì ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2018 ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â ìàþòü îñîáè çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó: ç 01.01.2018 ïî 31.12.2018 - íå ìåíøå 25 ðîê³â. 23. Çã³äíî ç àáç.7 ïï.5 ï.2.1 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ¹22-1 (â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), äîêóìåíòàìè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè º: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09.03.1988 N122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè) (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796-XII). 24. Çì³ñò íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðàâî íà çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó ìàþòü îñîáè, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íàáóëè ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ïðàöþâàëè âèçíà÷åíó ê³ëüê³ñòü äí³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ òà çà íàÿâíîñò³ íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó. 25. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 15 Çàêîíó ¹ 796-XII ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. 26. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.01.1997 ¹51 (÷èííîãî íà ÷àñ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ), çîêðåìà, ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ð. - íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, ç 1 ëèïíÿ 1986 ð. äî 31 ãðóäíÿ 1986 ð. - íå ìåíøå 5, à ó 1987 ð. - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠2, âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ñèíüîãî êîëüîðó, ñåð³ÿ À. 27. Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà ñë³äóº, ùî ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì ¹ 796-Õ²², çîêðåìà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ "Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ" àáî "Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". гçíîãî ðîäó äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ïðî åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ, ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ òà ðîáîòè íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ, òîùî, º ëèøå ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ àáî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. 28. Àíàëîã³÷íîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 22.03.2018 (ñïðàâà ¹588/538/16-à), â³ä 23.05.2018 (ñïðàâà ¹398/3509/16-à), â³ä 22.01.2019 (ñïðàâà ¹295/1087/17). 29. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ïîçèâà÷ â³äíåñåíèé äî 2 êàòåãî𳿠îñ³á ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ìຠïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1987 ðîö³ ñå𳿠À, ÿêå âèäàºòüñÿ, çîêðåìà, ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1987 ðîö³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â. 30. Öå îçíà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó âêàçàíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ïåðåâ³ðÿëèñü îáñòàâèíè ïðàö³ ïîçèâà÷à ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1987 ðîö³ ñóêóïíî íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â.  ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó ó ðàç³ íå ï³äòâåðäæåííÿ òàêèõ îáñòàâèí, ïîçèâà÷ íå îòðèìàâ áè âêàçàíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. 31. Âàðòî çàóâàæèòè, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ ïîçèâà÷à íåä³éñíèì íå âèçíàâàëîñü, éîãî ñòàòóñ ë³êâ³äàòîðà íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íå îñïîðþºòüñÿ. Îòæå, ó ñóäó íåìຠï³äñòàâ ñòàâèòè ï³ä ñóìí³â çàêîíí³ñòü îòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ ë³êâ³äàòîðà íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ñå𳿠À, à â³äòàê ³ ñòàâèòè ï³ä ñóìí³â îáñòàâèíó éîãî ïðàö³ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1987 ðîö³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â. 32. ³äñóòí³ñòü îðèã³íàëó äîâ³äêè, çîêðåìà, Öåíòðàëüíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 23.12.1993 ¹ 51/20879, ÿêîþ ï³äòâåðäæóºòüñÿ òå, ùî ïîçèâà÷ áðàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ¹ 34003 ç 08.01.1987 ïî 27.03.1987, ïðàöþâàâ ñóêóïíî 14 êàëåíäàðíèõ äí³â òà ÿêó çíèùåíî ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì òåðì³íó çáåð³ãàííÿ, ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ë³êâ³äàòîðó íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 796-XII. Òàê³ îáñòàâèíè, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ÷èííîãî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàêîíîäàâñòâà, ïîâèíí³ òðàêòóâàòèñü íà êîðèñòü îñîáè. 33. Îòæå, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ â ïåð³îä ç 08.01.1987 ïî 27.03.1987 áðàâ ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_3 òà ïðàöþâàâ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè, íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, òî â³í ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó ¹796-Õ²². 34. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. 35. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äຠçàêîíó ³ ñêàñîâàíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî. 36. ³äïîâ³äíî äî ñò. 352 ÊÀÑ Óêðà¿íè Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠâ ñèë³ ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, ÿêùî âñòàíîâèòü, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó. 37. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. 345, 352, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. 2. Ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹805/3752/18-à ñêàñóâàòè. 3. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹805/3752/18-à çàëèøèòè â ñèë³. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá