Постанова КАС ВС № 642/6237/16-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 642/6237/16-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/23320/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Ñòàðîäóáà Î.Ï. ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.02.2017 (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â Äîíåöü Ë.Î., Áåíåäèê À.Ï., Ìåëüí³êîâî¿ Ë.Â.) ó ñïðàâ³ ¹ 642/6237/16-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. 28.09.2016 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ï. 2 ïðîòîêîëó ¹69 â³ä 19.08.2016 çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ÷àñòèí³ ùî ñòîñóºòüñÿ ïîçèâà÷à; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè â÷èíèòè 䳿 ùîäî íàðàõóâàííÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê îñîáè, çâ³ëüíåíî¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÿê³é âñòàíîâëåíà ³íâàë³äí³ñòü ²² ãðóïè ç 13.05.2015 âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹975 â³ä 25.12.2013, ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 09.02.1999 ¹1-ðï/99 ïðàâîâèõ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè âèêëàäåíèõ ó ñïðàâàõ ¹21-446à14 â³ä 18.11.2014; ¹21-135à15 â³ä 21.04.2015; ¹21-563à14 â³ä 10.03.2015, ïðèéíÿòå â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ, òà íàä³ñëàòè ð³øåííÿ äî Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ç íàäõîäæåííÿ êîøò³â â³ä ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, âèäàòè íàêàç ïî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó òà çä³éñíèòè äàíó âèïëàòó; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàòè ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ï³ñëÿ íàäàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿ ñóäó, çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî ïåðåäáà÷åíî ÷.1 ñò.267 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 2. Ïîñòàíîâîþ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 21.10.2016 ïîçîâ çàäîâîëåíî. 3. Ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.02.2017, ïîñòàíîâó Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 21.10.2016 ñêàñîâàíî â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ïðî: - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ï.2 ïðîòîêîëó ¹69 â³ä 19.08.2016 çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ÷àñòèí³ ùî ñòîñóºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ; - çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè (êîä 00034022) â÷èíèòè 䳿 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê îñîá³ çâ³ëüíåí³é ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³é âñòàíîâëåíà ³íâàë³äí³ñòü ²² ãðóïè ç 13.05.2015 âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹975 â³ä 25.12.2013; - çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ, òà íàä³ñëàòè öå ð³øåííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ; - çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàòè ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ï³ñëÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ïîñòàíîâîþ ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹ 642/6237/16-à, ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.267 ÊÀÑ Óêðà¿íè.  ö³é ÷àñòèí³ ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 21.10.2016 ïî ñïðàâ³ ¹642/6237/16-à çàëèøåíî áåç çì³í. 4. 27.02.2017 äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à íà ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 5. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 28.02.2017 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ. 6. Ó çâ`ÿçêó ç ë³êâ³äàö³ºþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ñïðàâó áóëî ïåðåäàíî äëÿ ðîçãëÿäó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 7. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó â Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè ç 05.08.1977 ïî 12.07.1995 ³ â ïåð³îä ç 01.09.1984 ïî 21.12.1985 ïðîõîäèâ ñëóæáó â ñêëàä³ îáìåæåíîãî êîíòèíåíòó ðàäÿíñüêèõ â³éñüê â ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí, â ïåð³îä ç 13.05.1986 ïî 18.05.1986 áðàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. 8. Ñâ³äîöòâîì ïðî õâîðîáó â/÷ À-3306 ¹124/2561 â³ä 23.03.1995, çà ñâî¿ì ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ïîçèâà÷ áóâ âèçíàíèé íåïðèäàòíèì äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé ÷àñ, îáìåæåíî ïðèäàòíèì äðóãîãî ñòóïåíÿ ó âîºííèé ÷àñ. 9. 16.10.1995 íà ï³äñòàâ³ ïåðâèííîãî îãëÿäó, ïîçèâà÷ âèçíàíèé ³íâàë³äîì ²²² ãðóïè äî 01.11.2003. 10. 18.10.1995 ïîçèâà÷ îòðèìàâ â³ä Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äèðåêö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ àêö³îíåðíî¿ ñòðàõîâî¿ êîìïàí³¿ «Îðàíòà» ñóìó 1300 ãðí äåðæàâíîãî îáîâ`ÿçêîâîãî ñòðàõóâàííÿ ó ðîçì³ð³ 20% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹2011-Õ²² «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». 11. 09.11.2000 íà ï³äñòàâ³ çì³íè êàòåãîð³¿, ïîçèâà÷ âèçíàíèé ³íâàë³äîì ²² ãðóïè ç 01.11.2000 äî 01.11.2003, çã³äíî äî âèïèñêè ç àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠ÕÀÐ ¹026775, ïðè÷èíîþ ³íâàë³äíîñò³ çàçíà÷åíî: ïîïåðåäíþ, âñòàíîâëåíó ñâ³äîöòâîì ïðî õâîðîáè â/÷ À-3306 ¹124/2561 â³ä 23.03.1995. 12. 15.10.2003 íà ï³äñòàâ³ îãëÿäó ïî ñòðîêó, ïîçèâà÷ âèçíàíèé ³íâàë³äîì ²²² ãðóïè ç 01.11.2003 äî 01.11.2006, çã³äíî äî âèïèñêè ç àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠ÕÀÐ-03 ¹003006, ïðè÷èíîþ ³íâàë³äíîñò³ çàçíà÷åíî ïîïåðåäíþ ïðè÷èíó, âñòàíîâëåíó ñâ³äîöòâîì ïðî õâîðîáè â/÷ À-3306 ¹ 124/2561 â³ä 23.03.1995. 13. 25.09.2006 íà ï³äñòàâ³ îãëÿäó ïî ñòðîêó, ïîçèâà÷ âèçíàíèé ³íâàë³äîì ²²² ãðóïè ç 01.11.2006 äî 01.11.2009, çã³äíî äî âèïèñêè ç àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠ÕÀÐ-05 ¹024405, ïðè÷èíîþ ³íâàë³äíîñò³ çàçíà÷åíî ïîïåðåäíþ ïðè÷èíó âñòàíîâëåíó ñâ³äîöòâîì ïðî õâîðîáè â/÷ À-3306 ¹ 124/2561 â³ä 23.03.1995. 14. 30.09.2009 íà ï³äñòàâ³ îãëÿäó ïî ñòðîêó, ïîçèâà÷ âèçíàíèé ³íâàë³äîì ²²² ãðóïè áåçñòðîêîâî ç 01.11.2009, çã³äíî äî âèïèñêè ç àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠ÕÀÐ-08 ¹021748, ïðè÷èíîþ ³íâàë³äíîñò³ çàçíà÷åíî ïîïåðåäíþ ïðè÷èíó, âñòàíîâëåíó ñâ³äîöòâîì ïðî õâîðîáè â/÷ À-3306 ¹ 124/2561 â³ä 23.03.1995. 15. 13.05.2015 ì³æðàéîííîþ ðàä³îëîã³÷íîþ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ¹2 íà ï³äñòàâ³ îãëÿäó ïî ïîã³ðøåííþ çäîðîâ`ÿ, ïîçèâà÷ âèçíàíèé ³íâàë³äîì ²² ãðóïè áåçñòðîêîâî ç 13.05.2015, çã³äíî äî âèïèñêè ç àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠10ÀÀ ¹630848, ïðè÷èíîþ ³íâàë³äíîñò³ çàçíà÷åíî ïîïåðåäíþ ïðè÷èíó, âñòàíîâëåíó ñâ³äîöòâîì ïðî õâîðîáè â/÷ À-3306 ¹ 124/2561 â³ä 23.03.1995 òîáòî çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. 16. Ïîçèâà÷ ìຠïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 1 êàòåãîð³¿, º ³íâàë³äîì â³éíè, à òàêîæ º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é. 17. 15.03.2016 ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ çàÿâó äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ç 13.05.2016. 18. 24.03.2016 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 íàïðàâèâ íàâåäåíó âèùå çàÿâó äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳íîáîðîíè ùîäî ìîæëèâîñò³ âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 19. гøåííÿì êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 19.08.2016 â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ¹2 ïðîòîêîëó ¹69 â³ä 19.08.2016 áóëî â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó. 20. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ñòàâ âèñíîâîê ïðî òå, ùî íå çä³éñíþþòüñÿ âêàçàí³ âèïëàòè äëÿ îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ³íâàë³äí³ñòü, ÿêèì âñòàíîâëåíî äî íàáóòòÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 04.04.2006 ¹3597-IV «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíèé â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ÿêèì çàïðîâàäæåíî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ñèëè â ÷àñ³. 21. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç â³äìîâîþ ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. ²²². ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ ÑÒÎÐ²Í 22.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îñê³ëüêè âîíè íàïðàâëåí³ íà çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä òà ñóïåðå÷àòü íîðìàì ñò. 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, íåâèïëàòà éîìó íàëåæíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçáàâëÿº éîãî ìîæëèâîñò³ ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. 23. ³äïîâ³äà÷³ ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê ïèñüìîâèõ çàïåðå÷åíü íà ïîçîâ íå ïîäàâàëè. ²V. ÎÖ²ÍÊÈ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 24. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ó ç 01.11.2006 äî 01.11.2009 áóëà âñòàíîâëåíà ³íâàë³äí³ñòü ²²² ãðóïè íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ â³ä 25.09.2009 òà ç 01.11.2009 áóëà âñòàíîâëåíà ³íâàë³äí³ñòü ²²² ãðóïè áåçñòðîêîâî íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ â³ä 30.09.2009, òà îñòàíí³é ³ç çàÿâàìè ïðî îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíèõ äîâ³äîê äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 íå çâåðòàâñÿ, îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó íå îòðèìóâàâ, à òîìó ïîçèâà÷ ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî âïåðøå çâåðíóâñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí íàëåæèòü çàñòîñóâàòè íîðìè çàêîíó, ÷èíí³ íà äàòó âèíèêíåííÿ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ îçíà÷åíî¿ äîïîìîãè ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåííÿ ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ó áóëà âñòàíîâëåíà 13.05.2015, òî ìåõàí³çì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Ïîðÿäêîì ¹ 975. Çà âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ç 13.05.2015 íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³é âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü âíàñë³äîê âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀªÑ, çàêð³ïëåíå ó ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² òà ó Ïîðÿäêó ¹975 ó ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. 25. Ñêàñîâóþ÷è â ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâëÿþ÷è ó ò³é ÷àñòèí³ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåí³ âèñíîâêè, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïîðóøåí³ íîðìè ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â», òà ïîðóøåí³ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çîêðåìà, ÷.1 ñò.24 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, çà âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ áóëî â³äêðèòî çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òîìó ñóäîâå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ëèøå â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ éîãî, â ³íø³é ÷àñòèí³ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í. V. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 26. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 27. Ñêàðæíèê, ïîñèëàþ÷èñü íà âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10.03.2015 ó ñïðàâ³ ¹ 21-563à14, çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ á³ëüøîãî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ àáî ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà äຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³, ó íüîãî âèíèêຠïðàâî íà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ äîïîìîãè, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ éîìó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíî¿ ðàí³øå ñóìè îáîâ`ÿçêîâîãî îñîáèñòîãî äåðæàâíîãî ñòðàõóâàííÿ àáî îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 28. Êð³ì òîãî, ïîñèëàþ÷èñü íà Ïîðÿäîê ¹ 975, ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠïðî òå, ùî äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Òîáòî, ÿê îñíîâà º äàòà, çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ÌÑÅÊ, à íå âèä îãëÿäó (ïåðâèííèé ÷è ïîâòîðíèé), òèì á³ëüøå, ùî êîæíà äîâ³äêà ÌÑÅÊ ìຠñâîþ ñåð³þ, íîìåð òà äàòó âèäà÷³, âîíà âèäàºòüñÿ íå ÿê äîäàòîê äî ïîïåðåäíüî¿ äîâ³äêè, à º ñàìîñò³éíèì äîêóìåíòîì, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ îêðåìèõ äîñë³äæåíü òà ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â îñîáè. Æîäíèì íîðìàòèâíèì äîêóìåíòîì íå âèçíà÷åíî, ÿêèé âèä îãëÿäó ÌÑÅÊ ìຠáóòè ïåðâèííèé ÷è ïîâòîðíèé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³. Âèä îãëÿäó ÌÑÅÊ, òîáòî ïåðâèííèé ÷è ïîâòîðíèé ìîæå âïëèâàòè ëèøå íà ðîçì³ð ö³º¿ äîïîìîãè, à ñàìå, ÿêùî îñîáà äî öüîãî îòðèìàëà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³, à ïîò³ì ¿é áóëî ïðèçíà÷åíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, òî òàêà îñîáà ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ð³çíèö³ ì³æ öèìè äîïîìîãàìè. 29. ³äïîâ³äà÷³ â³äçèâ³â íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ïîäàëè. V². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 30. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåâ³ðèâ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ç òàêèõ ìîòèâ³â. 31. 20.12.1991 ïðèéíÿòî Çàêîí ¹2011-Õ²², ÿêèé ââåäåíî â ä³þ 10.01.1992 ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ¹2012-XII Ïðî ïîðÿäîê ââåäåííÿ â ä³þ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. 32. Ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Çàêîíó ¹2011-Õ²² ä³ÿëà ðåäàêö³ÿ ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, à òàêîæ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, ïðèçâàí³ íà çáîðè, ï³äëÿãàþòü äåðæàâíîìó îáîâ`ÿçêîâîìó îñîáèñòîìó ñòðàõóâàííþ íà âèïàäîê çàãèáåë³ àáî ñìåðò³ â ðîçì³ð³ 100-êðàòíîãî ì³í³ìàëüíîãî ïðîæèòêîâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè íà ÷àñ çàãèáåë³ àáî ñìåðò³, à òàêîæ â ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíèõ ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (çáîð³â), ó ðîçì³ð³, çàëåæíîìó â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ó â³äñîòêîâîìó â³äíîøåíí³ â³ä çàãàëüíî¿ ñóìè ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê çàãèáåë³ àáî ñìåðò³. 33. Çàêîíîì ¹328-V ñòàòòþ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ² âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà ç 1 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó äî 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó, òà ÿêîþ áóëî ââåäåíî ïîíÿòòÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà. 34. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 04.07.2012 ¹5040-VI Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.01.2014 ñòàòòþ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ² âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿ òà äîïîâíåíî ñòàòòÿìè 16-1-16-4. Öÿ ðåäàêö³ÿ ä³ÿëà íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. 35. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ² îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. 36. Ïóíêòàìè 4 òà 5 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ² îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³: - âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³ (ïóíêò 4); - âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, àáî âñòàíîâëåííÿ îñîá³, çâ³ëüíåí³é ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ³íâàë³äíîñò³ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ çàçíà÷åíî¿ ñëóæáè (ïóíêò 5). 37. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äåâ`ÿòî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 38. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹975, ïðèéíÿòîþ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16-2 òà ïóíêòó 9 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²², çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ¹975. 39. Ïðè öüîìó, ïóíêòîì 2 íàâåäåíî¿ Ïîñòàíîâè óñòàíîâëåíî, ùî îñîáàì, ÿê³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè: - äîïîìîãà, ùî áóëà ïðèçíà÷åíà, âèïëà÷óºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008 ðîêó ¹499, Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ñòàëèñÿ ó 2006 ðîö³, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2007 ðîêó ¹284, ³ Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ ñï³âðîá³òíèê³â êàäðîâîãî ñêëàäó ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹1331; - äîïîìîãà, ùî íå áóëà ïðèçíà÷åíà, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, ùî ä³ÿëî íà äåíü âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. 40. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹975 äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º: - ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà - äàòà ñìåðò³, ùî çàçíà÷åíà ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ñìåðòü; - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. 41. Ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíå ç äàòîþ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà, â³äïîâ³äíî, âèçíà÷àºòüñÿ ïîëîæåííÿì çàêîíîäàâñòâà, ÿêå áóëî ÷èííèì ñàìå íà òîé ìîìåíò, òà âñòàíîâëþâàëî, çîêðåìà, ïîðÿäîê îòðèìàííÿ òà ðîçì³ð òàêî¿ äîïîìîãè. Íàñòóïíà çì³íà çàêîíîäàâñòâà íå âïëèâຠíà ïîðÿäîê îòðèìàííÿ, ðîçì³ð äîïîìîãè òîùî, ³ öå â³äïîâ³äຠïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ ÿê ñêëàäîâî¿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. 42. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 09.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹759/5707/16-à, â³ä 10.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 285/4389/17. 43. Âîäíî÷àñ ñòàíîì íà 1995 ð³ê (âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè) íå ³ñíóâàëî ïðàâîâî¿ íîðìè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òàê³é êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. 44. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º âèìîãà íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïîçèâà÷ó ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè. 45. Íà äåíü âñòàíîâëåííÿ ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ó ä³ÿâ Ïîðÿäîê ¹975, à òîìó ñàìå éîãî íàëåæèòü çàñòîñîâóâàòè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. 46. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. 47. Òàêèì ïîëîæåííÿì Çàêîíó ¹2011-Õ²² êîðåñïîíäóº ïóíêò 8 Ïîðÿäêó ¹975, ÿêèé òàêîæ ïåðåäáà÷àº, ùî ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó òà ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî çã³äíî ç ð³øåííÿì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ âèùó ãðóïó ÷è ³íøó ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. 48. Öå ïèòàííÿ âæå áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó Âåðõîâíîìó Ñóä³. 49. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹240/10153/19 ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó ïðî çàñòîñóâàííÿ ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII: (1) ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³ ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèçíà÷àºòüñÿ çà çàêîíîäàâñòâîì, ùî 䳺 íà äåíü ïîâòîðíîãî îãëÿäó; (2) ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII îáìåæåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³ äâîð³÷íèì ñòðîêîì ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ çàñòîñîâóþòüñÿ ïî÷èíàþ÷è ç 01 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó; (3) çàçíà÷åíèé äâîð³÷íèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, íåçàëåæíî â³ä äàòè, êîëè ¿õ âñòàíîâëåíî âïåðøå (äî 01 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó ÷è ï³ñëÿ). 50. Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 02.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹1.380.2019.006957 çàçíà÷èâ ïðî òàêå: <…> ïóíêòîì 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII ïåðåäáà÷åíî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ âèïëàòè ÎÃÄ øëÿõîì ¿¿ âèïëàòè ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè òèì îñîáàì, ÿêèì ðàí³øå óæå áóëî âñòàíîâëåíî ôàêò óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ ³ ÿê³ ðàí³øå óæå òàêó äîïîìîãó îòðèìóâàëè. Îäíî÷àñíî, ö³ºþ íîðìîþ òàêîæ ïåðåäáà÷åíî îáìåæåííÿ òàêî¿ âèïëàòè ñòðîêîì ó äâà ðîêè ç ÷àñó ïîïåðåäíüîãî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ. Ïðîòå, ò³ îñîáè, ñòàí çäîðîâ`ÿ ÿêèõ ïîã³ðøèòüñÿ ï³ñëÿ ñïëèâó äâîõ ðîê³â ç ÷àñó ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ, âòðà÷àþòü ïðàâî íà âèïëàòó ÎÃÄ, â òîìó ÷èñë³ ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Äâîð³÷íèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à íàñë³äîê, ÿêèé ñïðè÷èíèëî óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ ï³ñëÿ äâîð³÷íîãî ñòðîêó, â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ÌÑÅÊ (âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³) äëÿ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó ñàìîñò³éíîãî ïðàâîâîãî çíà÷åííÿ íå ìàº. Äâîð³÷íèé ñòðîê äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³ çàñòîñîâóºòüñÿ ç ìîìåíòó ð³øåííÿ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó (ÌÑÅÊ), ÿêèì âïåðøå âñòàíîâëåíî ñòóï³íü óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ îñîáè (íåçàëåæíî â³ä éîãî âèäó: ³íâàë³äí³ñòü àáî ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³), âíàñë³äîê òðàâìè àáî çàõâîðþâàííÿ. Òàêèé ï³äõ³ä (çàñòîñóâàííÿ äâîð³÷íîãî ñòðîêó) ìຠíà ìåò³ ãàðàíòóâàííÿ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ äëÿ îñîáè òà çàïîá³ãàííÿ ìîæëèâèõ ïîìèëîê ç áîêó ñóá`ºêò³â (îðãàí³â ÌÑÅÊ), ÿê³ âñòàíîâëþþòü ïðè÷èííî-íàñë³äêîâèé çâ`ÿçîê ì³æ îòðèìàíîþ òðàâìîþ àáî çàõâîðþâàííÿì òà ñòóïåíåì çóìîâëåíîãî íèìè ïîã³ðøåííÿ ñòàíó çäîðîâ`ÿ, âèçíà÷èâøè, ùî ëèøå ïðîòÿãîì äâîð³÷íîãî ïðîì³æêó ÷àñó öå ìîæëèâî âñòàíîâèòè äîñòîâ³ðíî. 51. Âîäíî÷àñ, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñïðàâ³ ¹1.380.2019.006957 êîíñòàòóâàâ, ùî äåðæàâà, íåçàëåæíî â³ä çàâåðøåííÿ öüîãî äâîð³÷íîãî ñòðîêó, çáåð³ãຠäëÿ òàêî¿ îñîáè âñ³ ³íø³, îêð³ì ïðàâà íà îòðèìàííÿ ÎÃÄ, ãàðàíò³¿ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ãàðàíòîâàíîãî, çîêðåìà ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 17 (äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé) òà ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (Ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè), ÿê³ äåòàë³çîâàí³ â íèçö³ Çàêîí³â Óêðà¿íè òà ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ. 52. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå çíàõîäèòü ï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä öèõ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ. 53. Ó ö³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ó ïåðâèííî ³íâàë³äí³ñòü ²²² ãðóïè âñòàíîâëåíà ç 16.10.1995, à ²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ áåçñòðîêîâî âñòàíîâëåíà ç 13.05.2015. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ì³æ öèìè ïîä³ÿìè ìèíóëî ïîíàä äâà ðîêè, êîëåã³ÿ ñóää³â, ç óðàõóâàííÿì âèùåçàçíà÷åíèõ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 54. ³äòàê ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. 55. ³äïîâ³äíî äî ñò. 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 56. Çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèí. 57. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çì³íè ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 58. Ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü, òà ÿê ïîçèâà÷ º ³íâàë³äîì ²² ãðóïè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 351, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëþòîãî 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 642/6237/16-à çì³íèòè â ÷àñòèí³ ìîòèâóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ³ âèêëàñòè â³äïîâ³äíå ìîòèâóâàííÿ â ðåäàêö³¿ ö³º¿ ïîñòàíîâè.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëþòîãî 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 642/6237/16-à çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá