Постанова КАС ВС № 340/1972/21

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 òðàâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 340/1972/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/40229/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìàöåäîíñüêî¿  Â.  Å., ñóää³â: Äàíèëåâè÷  Í.  À., Óõàíåíêà  Ñ.  À., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28  òðàâíÿ 2021  ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ïåòðåíêî  Î.  Ñ.) òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06  æîâòíÿ 2021 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Þðêî  ².  Â., ñóää³: ×àáàíåíêî  Ñ.  Â., ×óìàê  Ñ.  Þ.) ². Ñóòü ñïîðó Ó êâ³òí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà÷, Â× ÍÎÌÅÐ_1 ), ó ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à áåç ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî òà îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó; çîáîâ`ÿçàòè Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà 197 äí³â çàòðèìêè ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 09  âåðåñíÿ 2020  ðîêó ïî 24  áåðåçíÿ 2021  ðîêó, âêëþ÷íî, øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó éîãî ñåðåäíüîäåííîãî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ 2 ïîâí³ ì³ñÿö³ ñëóæáè íà ê³ëüê³ñòü êàëåíäàðíèõ äí³â çàòðèìêè âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåäîîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èâ, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèêëþ÷åííÿ îñòàííüîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ç ïîçèâà÷åì ìàâ áóòè ïðîâåäåíèé ïîâíèé ðîçðàõóíîê. Îäíàê, ó äàíîìó âèïàäêó ìàëî ì³ñöå âèïëàòà â³äïîâ³äà÷åì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî íå â äåíü çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, à ÷åðåç 197 äí³â ï³ñëÿ âèêëþ÷åííÿ éîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ïðè öüîìó, ïèñüìîâî¿ çãîäè íà òàê³ ä³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íå íàäàâàâ. ²². Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè. ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Â× ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàä³ ñòàðøîãî áîðòîâîãî òåõí³êà ³íñòðóêòîðà òðåòüî¿ àâ³àö³éíî¿ åñêàäðèëü¿ íà ë³òàêàõ. Íàêàçîì êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 08  âåðåñíÿ 2020  ðîêó ¹  192 ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ÷åðåç ñ³ìåéí³ îáñòàâèíè, âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ 08  âåðåñíÿ 2020  ðîêó. Ôàêòè÷íèé ðîçðàõóíîê ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â³äïîâ³äà÷åì ïðîâåäåíèé 25  áåðåçíÿ 2021  ðîêó. Ó çâ`ÿçêó ç íåâ÷àñíèì ïðîâåäåííÿì ïîâíîãî ðîçðàõóíêó, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ, íà éîãî äóìêó, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ. гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 òðàâíÿ 2021  ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 áåç ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî òà îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ñòÿãíóòî ç Â× ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä ç 09  âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïî 24  áåðåçíÿ 2021 ðîêó â ñóì³ 3  622 ãðí 10 êîï. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ó â äåíü çâ³ëüíåííÿ íå âèïëà÷åíà íàëåæíà êîìïåíñàö³ÿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, à òîìó ïîçîâí³ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ïåð³îä çàòðèìêè ðîçðàõóíêó º ïðàâîì³ðíèìè. Ïðîòå, ç âðàõóâàííÿì ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîñò³ òà ñï³âì³ðíîñò³, ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ìຠáóòè ïåðåðàõîâàíèé òà âèïëà÷åíèé ïîçèâà÷ó ó ðîçì³ð³ 3  622 ãðí10 êîï. Ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06  æîâòíÿ 2021  ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. гøåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 òðàâíÿ 2021  ðîêó ñêàñîâàíî. Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ Ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïðîïóñêîì óñòàíîâëåíîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó. Ïðè öüîìó, ñóä çàóâàæèâ, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à (08  âåðåñíÿ 2020  ðîêó). Òàêîæ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî íèì íå âñòàíîâëåíî ïîâàæíèõ ïðè÷èí äëÿ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. IV. Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20  ãðóäíÿ 2021  ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷. 4 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. V. Êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³é òà ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ó ïîâíîìó îáñÿç³. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà íåâðàõóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ¹  400/3151/19, à ñàìå: «Òàêèì ÷èíîì, âèõîäÿ÷è ³ç ñèñòåìíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ñòàòåé 233, 116, 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, âðàõîâóþ÷è гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 ëþòîãî 2012 ðîêó â ñïðàâ³ ¹  4-ðï/2012, à òàêîæ ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, íàâåäåí³ âèùå, ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî ç ìîìåíòó çâ³ëüíåííÿ ó ðîáîòîäàâöÿ âèíèêຠîáîâ`ÿçîê ïðîâåñòè ç³ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì ïîâíèé ðîçðàõóíîê, âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ âñ³ ñóìè, ùî éîìó íàëåæàòü. ßêùî ðîáîòîäàâåöü íå âèêîíóº öåé îáîâ`ÿçîê, â³í â÷èíÿº òðèâàþ÷å ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿêå âèçíà÷åíà ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Ïðèïèíåííÿì òàêîãî ïðàâîïîðóøåííÿ º ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó, òîáòî, ðåàëüíå âèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó (âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³). Ëèøå ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó (âèïëàòè âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³) ïî÷èíàºòüñÿ ïåðåá³ã ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè.». Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ óâàæàº, ùî ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 14 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹  240/12178/20 ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ ÊÇïÏ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äà÷ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ïîäàâ, ùî íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. V². Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî ³íòåðåñè. Çà çì³ñòîì ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè óñòàíîâëåíî, ùî ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê (÷. 5 ñò.  122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïîðÿä ç öèì, ÷àñòèíîþ 1 ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿêà ðåãóëþº ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì òðóäîâèõ ñïîð³â, âñòàíîâëåíî, ùî ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ðàéîííîãî, ðàéîííîãî ó ì³ñò³, ì³ñüêîãî ÷è ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, à ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ - â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî ç äíÿ âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè. Êð³ì òîãî, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³ âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Çà ïðèïèñàìè ÷. 3 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³, ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. V²². Âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåâ³ðêà ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè (÷.  1 ñò.  341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Îö³íþþ÷è îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ßê óñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà 197 äí³â çàòðèìêè ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 09  âåðåñíÿ 2020  ðîêó ïî 24  áåðåçíÿ 2021  ðîêó âêëþ÷íî, îá÷èñëåíèé øëÿõîì ìíîæåííÿ ñåðåäíüîäåííîãî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ äâà ïîâí³ ì³ñÿö³ ñëóæáè íà ê³ëüê³ñòü äí³â çàòðèìêè âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ïðàâî. Ñòîñîâíî âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28  òðàâíÿ 2021 ðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî òàê³ âèìîãè íå ìîæóòü áóòè çàäîâîëåí³, îñê³ëüêè âêàçàíå ð³øåííÿ óæå ñêàñîâàíå ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06  æîâòíÿ 2021  ðîêó. Á³ëüø òîãî, òàêå ð³øåííÿ áóëî ñêàñîâàíî íà ï³äñòàâ³ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ³ ïîçîâí³ âèìîãè ïî ñóò³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîñë³äæóâàëèñÿ. Âåðõîâíèé Ñóä ïîçáàâëåíèé ïðàâà äîñë³äæåííÿ òà íàäàííÿ îö³íêè ð³øåííþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, áåç ïåðåãëÿäó éîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïî ñóò³. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 äîñë³äæóºòüñÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã ñòîñîâíî çàêîííîñò³ ïîñòàíîâè Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06  æîâòíÿ 2021  ðîêó. Çàëèøàþ÷è áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíó çàÿâó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì ðîçïî÷àâñÿ ç ìîìåíòó çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, à ñàìå 08  âåðåñíÿ 2020 ðîêó, îäíàê îñòàíí³é ïàñèâíî ÷åêàâ 8 ì³ñÿö³â âèïëàòè êîìïåíñàö³¿, ³ ëèøå 23  êâ³òíÿ 2021  ðîêó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Ïðè öüîìó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñëàâñÿ íà ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹  815/2681/17, â³ä 22  ñ³÷íÿ 2020  ðîêó ó ñïðàâ³ ¹  620/1982/19, â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹  240/532/20. Íà îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî ïî÷àòêîì ïåðåá³ãó ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ä³é â³äïîâ³äà÷à º äåíü îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó (23  áåðåçíÿ 2021  ðîêó), îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ëèøå ï³ñëÿ òàêî¿ âèïëàòè ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Êð³ì òîãî, ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12  ñåðïíÿ 2020  ðîêó ó ñïðàâ³ ¹  400/3151/19, ó ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ëèøå ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó (âèïëàòè âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³) ïî÷èíàºòüñÿ ïåðåá³ã ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ç öüîãî ïðèâîäó çàçíà÷àº, ùî ñïåö³àëüíèì ñòðîêîì äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè º ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, ó çàçíà÷åíèõ ïîëîæåííÿõ ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äñóòí³ íîðìè, ùî ðåãóëþâàëè á ïîðÿäîê çâåðíåííÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü (ïåðåáóâàëè) íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³, äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâàõ ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ ¿ì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³. Ðàçîì ç òèì, ÷. 1 ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿêà ðåãóëþº ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì òðóäîâèõ ñïîð³â, âñòàíîâëåíî, ùî ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ðàéîííîãî, ðàéîííîãî ó ì³ñò³, ì³ñüêîãî ÷è ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, à ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî ç äíÿ âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè. Ó ïóíêò³ 2.2. гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 ëþòîãî 2012 ðîêó                 ¹ 4-ðï/2012 âèçíà÷åíî, ùî ðîáîòîäàâåöü çîáîâ`ÿçàíèé âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³ âñ³ ñóìè, ùî íàëåæàòü ïðàö³âíèêó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 Êîäåêñó, à ñàìå â äåíü çâ³ëüíåííÿ àáî íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ðîçðàõóíîê. Íåïðîâåäåííÿ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ðîçðàõóíêó ç ïðàö³âíèêîì ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 117 Êîäåêñó, òîáòî âèïëàòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. ßê çàçíà÷èâ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó çàçíà÷åíîìó гøåíí³, àíàë³ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî íåâèïëàòà çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó, º òðèâàþ÷èì ïðàâîïîðóøåííÿì, à îòæå, ïðàö³âíèê ìîæå âèçíà÷èòè îñòàòî÷íèé îáñÿã ñâî¿õ âèìîã ëèøå íà ìîìåíò ïðèïèíåííÿ òàêîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêèì º äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Òàêèì ÷èíîì, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèçíà÷èâ, ùî äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïî÷àòêó ïåðåá³ãó ñòðîêó çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ âèçíà÷àëüíèìè º òàê³ þðèäè÷íî çíà÷èì³ îáñòàâèíè, ÿê íåâèïëàòà íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ïðè çâ³ëüíåíí³ òà ôàêò ïðîâåäåííÿ ç íèì îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó. Íåâèïëàòà âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³ ñóì ³ âèìîãà çâ³ëüíåíîãî ïðàö³âíèêà ùîäî ¿õ âèïëàòè º òðóäîâèì ñïîðîì ì³æ öèìè ó÷àñíèêàìè òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ðàéîííîãî, ðàéîííîãî ó ì³ñò³, ì³ñüêîãî ÷è ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî äëÿ çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó âñòàíîâëåíî òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ïåðåá³ã ÿêîãî ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, êîëè çâ³ëüíåíèé ïðàö³âíèê ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ùî âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí, ç âèíè ÿêîãî ñòàëàñÿ çàòðèìêà âèïëàòè âñ³õ íàëåæíèõ ïðè çâ³ëüíåíí³ ñóì, ôàêòè÷íî ðîçðàõóâàâñÿ ç íèì. Êð³ì òîãî, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹  810/451/17 çàóâàæèëà, ùî çà çì³ñòîì ÷. 1 ñò. 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ ïåðåä êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì ùîäî ñâîº÷àñíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðèïèíÿºòüñÿ ïðîâåäåííÿì ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó, òîáòî, ðåàëüíèì âèêîíàííÿì öüîãî îáîâ`ÿçêó. ² ñàìå ç ö³ºþ îáñòàâèíîþ ïîâ`ÿçàíèé ïåð³îä, ïðîòÿãîì äî ÿêîãî äî ðîáîòîäàâöÿ º ìîæëèâèì çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïîðÿä ç öèì, ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11  ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹  240/532/20, Ñóäîì ðîç`ÿñíåíî îáìåæåííÿ ïðàâà îñîáè íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Òàê, ó çãàäàí³é ïîñòàíîâ³ Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îáìåæåííÿ ïðàâà îñîáè íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ì³ñÿ÷íèì ñòðîêîì ç äíÿ ïðîâåäåííÿ ç íèì îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ ñóäîì ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà íå ñóïåðå÷èòü гøåííþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22  ëþòîãî 2012 ðîêó ¹  4-ðï/2012, ÿêèì ðîçòëóìà÷åíî ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ñò. 117, 237-1 öüîãî Êîäåêñó â àñïåêò³ íåîäíîçíà÷íî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ðîçãëÿäó òðóäîâèõ ñïîð³â ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà.  àñïåêò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî, ùî ôàêòè÷íà âèïëàòà âñ³õ íàëåæíèõ ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ö³é ñïðàâ³ çä³éñíåíà â³äïîâ³äà÷åì ëèøå 24  áåðåçíÿ 2021  ðîêó, à òîìó ñàìå ç ö³º¿ äàòè ñë³ä ðàõóâàòè ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ ïîçîâó. Ïîñèëàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 04 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹  815/2681/17, â³ä 22  ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹  620/1982/19, â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹  240/532/20, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè ó çãàäàíèõ ñïðàâàõ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó îáðàõîâóâàâñÿ ñóäàìè ç äàòè ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó íàëåæíèõ ïðè çâ³ëüíåíí³ ñóì, à íå ç äàòè çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèêà ç ïîñàäè. Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàëèøàþ÷è áåç ðîçãëÿäó ïîçîâí³ âèìîãè, ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, ñóä íå âèð³øóº ïèòàííÿ ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. Êåðóþ÷èñü ñò. 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06  æîâòíÿ 2021 ðîêó ñêàñóâàòè, ñïðàâó íàïðàâèòè äî Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ñóäîâèé çá³ð ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàº. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ                                                                                Â.  Å.  Ìàöåäîíñüêà Ñóää³                                                                                                    Í.  À.  Äàíèëåâè÷ Ñ.  À.  Óõàíåíêî