Постанова 4856 № 120/13780/21-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/13780/21-à Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Æäàíê³íà Í.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Á³ëà Ë.Ì. 25 òðàâíÿ 2022 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Á³ëî¿ Ë.Ì. ñóää³â: Ãîíòàðóêà Â. Ì. Ìàòîõíþêà Ä.Á. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³ííèöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëþòîãî 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â îñîá³ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³ííèöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :  æîâòí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , çà ó÷àñò³ òðåòüî¿ îñîáè íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã - ³ííèöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâêëþ÷åííÿ äî âèñëóãè ðîê³â ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü çà ñîðîê äí³â çà ïåð³îä ç 17.11.1999 ïî 06.07.2014 òà ïåð³îä ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³ çà ïåð³îä ç 06.07.2014 ïî 01.08.2014, ç 30.10.2017 ïî 21.04.2018, 30.04.2018 ïî 28.06.2018, ç 29.01.2019 ïî 31.05.2019; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 âêëþ÷èòè äî âèñëóãè ðîê³â ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü çà ñîðîê äí³â çà ïåð³îä ç 17.11.1999 ïî 06.07.2014 òà ïåð³îä ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³ çà ïåð³îä ç 06.07.2014 ïî 01.08.2014, ç 30.10.2017 ïî 21.04.2018, 30.04.2018 ïî 28.06.2018 ç 29.01.2019 ïî 31.05.2019; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 âíåñòè ïîäàííÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç â³äïîâ³äíèìè çì³íàìè ùîäî âèñëóãè ðîê³â â³äïîâ³äíî äî äîäàòêîâîãî ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç ìîìåíòó çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿, à ñàìå ç 03.08.2020. Óõâàëîþ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.12.2021 çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ ó ñïðàâó â ÿêîñò³ äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â îñîá³ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Óõâàëîþ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.01.2022 çàì³íåíî ïðîöåñóàëüíèé ñòàòóñ ³ííèöüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ç òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à, íà ñï³ââ³äïîâ³äà÷à. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëþòîãî 2022 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. À ñàìå, ñóäîì: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè äi¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â îñîá³ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ áåç çàçíà÷åííÿ âèñëóãè ðîê³â ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³. - çîáîâ`ÿçàíî ³ííèöüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïåðåäàòè ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîìó óïðàâë³ííþ Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè îñîáîâó ñïðàâó ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ âèãîòîâëåííÿ îíîâëåíîãî ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â. - çîáîâ`ÿçàíî Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â îñîá³ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè âèãîòîâèòè òà íàä³ñëàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ îíîâëåíèé ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ³ç çàçíà÷åííÿì âèñëóãè ðîê³â ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êàëåíäàðíîìó òà ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ - ³ííèöüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïîâí³ñòþ.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò âêàçàâ ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî ïðèéíÿòòÿ íåâ³ðíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ïîçèâà÷ ïðàâîì ïîäàííÿ ïèñüìîâîãî â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ, ùî â ñèëó âèìîã ÷. 4 ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòå ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, à â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî äîêàç³â äëÿ ïðèéíÿòòÿ çàêîííîãî ³ îáãðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäîì âñòàíîâëåíî íàñòóïí³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Çã³äíî â³äîìîñòåé òðóäîâî¿ êíèæêè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 çà ¹ ÍÎÌÅÐ_3 ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 17.11.1999 ïî 06.11.2015 ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, à â ïåð³îä ç 07.11.2015 ïî 31.03.2016 ïðîõîäèâ ñëóæáó â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè (à.ñ. 14-16). Çã³äíî âèäàíî¿ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ äîâ³äêè â³ä 19.11.2019 çà ¹448/12/01-2019 âèñëóãà ðîê³â ïîçèâà÷à â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ñòàíîâèëà â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ 16 ðîê³â 04 ì³ñÿö³ 14 äí³â, â ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ (áåç óðàõóâàííÿ êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè) 05 ðîê³â 03 ì³ñÿö³ 28 äí³â (à.ñ. 13). Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 03.07.2020 çà ¹ 137, éîãî âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (à.ñ. 7). Çã³äíî ³íôîðìàö³¿ çàçíà÷åíî¿ ó âèäàí³é ³ííèöüêèì îáëàñíèì ÒÖÊ òà ÑÏ äîâ³äö³ ¹9/1/128 â³ä 25.02.2021 ïîçèâà÷ â ïåð³îä ç 06.07.2014 ïî 01.08.2014, ç 30.10.2017 ïî 21.04.2018 áðàâ ó÷àñòü ó ñêëàä³ ñèë òà çàñîá³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî ó÷àñò³ â ÀÒÎ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé òà ç 30.04.2018 ïî 28.06.2018 òà ç 29.01.2019 ïî 31.05.2019 áðàâ ó÷àñòü ó ñêëàä³ ñèë òà çàñîá³â çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàíí³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ÐÔ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ (à.ñ. 12). 29.07.2020 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ Â³ííèöüêèì îáëàñíèì ÒÖÊ òà ÑÏ) ñôîðìîâàíî ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 , òà âêàçàíî, ùî âèñëóãà ðîê³â ïîçèâà÷à ñòàíîì íà 03.07.2020 ñòàíîâèòü 22 ðîêè 04 ì³ñÿö³ 27 äí³â. Âêàçàíà âèñëóãà ðîê³â ïîçèâà÷à â ïîäàíí³ áóëà âèçíà÷åíà íà ï³äñòàâ³ ñôîðìîâàíîãî ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèì óïðàâë³ííÿì Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_4 ) ðîçðàõóíêó ¹505 çàãàëüíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó (â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³) íà ïåíñ³þ çà âèñëóãîþ ðîê³â ñòàðøîãî ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 (à.ñ. 19). Ó âêàçàíîìó ðîçðàõóíêó Ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèì óïðàâë³ííÿì Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè áóëî â³äîáðàæåíî âèñëóãó ðîê³â ïîçèâà÷à ëèøå â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ áåç îêðåìîãî çàçíà÷åííÿ ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç â³äîáðàæåííÿì ó ðîçðàõóíêó ¹505 âèñëóãè ðîê³â ëèøå â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ïðîâåñòè íîâèé îáðàõóíîê éîãî âèñëóãè ðîê³â ç óðàõóâàííÿì ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè ðîê³â. Íå îòðèìàâøè â³äïîâ³ä³ íà âêàçàíó çàÿâó òà ââàæàþ÷è, ùî â³äîìîñò³ â³äîáðàæåí³ â Ðîçðàõóíêó ¹505 º íåïîâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ï³ëüãîâèé ïåð³îä ñëóæáè º êàëåíäàðíîþ îäèíèöåþ âèì³ðó òà ïîâèíåí áóòè âðàõîâàíèé äî âèñëóãè ðîê³â, ÿêà ï³äëÿãຠîá÷èñëåííþ òà çàñòîñóâàííþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîãè â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ïåð³îä³â, ÿê³ ïîçèâà÷ó ñë³ä çàðàõóâàòè â ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³, à òàêîæ â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ êðàòíîñò³ âèçíà÷åííÿ ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè ðîê³â çà âêàçàí³ ïåð³îäè, îñê³ëüêè â ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè ñï³ðíèì ïèòàííÿì º ñàìå ïðàâî ïîçèâà÷à íà â³äîáðàæåííÿ ó ðîçðàõóíêó éîãî âèñëóãè ðîê³â, â³äïîâ³äíî¿ âèñëóãè â ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³, à ñï³ð ùîäî ïåð³îä³â, ÿê³ ñë³ä âèçíà÷èòè â ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ òà íåîáõ³äíî¿ êðàòíîñò³ âèñëóãè ðîê³â íà ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ì³æ ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷àìè â³äñóòí³é, àäæå ðîçðàõóíîê ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè ðîê³â îñòàíí³ìè ùå íå çä³éñíþâàâñÿ. Âèçíà÷àþ÷èñü ùîäî íàëåæíîãî ñóá`ºêòà, ÿêîãî ñë³ä çîáîâ`ÿçàòè âèãîòîâèòè ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà ïåíñ³þ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîâíîâàæåííÿìè äëÿ îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â ç óðàõóâàííÿì Ïîñòàíîâè ¹393 òà âíåñåííÿ çì³íè äî Ðîçðàõóíêó çàãàëüíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó çä³éñíåíîãî ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèì óïðàâë³ííÿì ÊÑ ÇÑÓ íàä³ëåíå ò³ëüêè ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íå óïðàâë³ííÿ ÊÑ ÇÑÓ, à îòæå ñàìå Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â îñîá³ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè º íàëåæíèì ñóá`ºêòîì íà âèãîòîâëåííÿ ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â ïîçèâà÷à íà ïåíñ³þ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äçíà÷ຠíàñòóïíå. Ñòàòòåþ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè ïîâèíí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷ຠóìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹ 2262-XII â³ä 09.04.1992 (Çàêîí ¹ 2262-Õ²²). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «à» ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ íà óìîâàõ öüîãî çàêîíó ìàþòü çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêè ³ ì³÷ìàíè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «à» ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ³íøèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ «á»-«ä», «æ» ñòàòò³ 12 öüîãî Çàêîíó (êð³ì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 5 öüîãî Çàêîíó), íåçàëåæíî â³ä â³êó, ÿêùî âîíè çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè, çîêðåìà, ç 1 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 23 êàëåíäàðíèõ ðîêè òà 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå. Äî êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â çàðàõîâóºòüñÿ òàêîæ ïåð³îä, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 17 öüîãî Çàêîíó. Ñòàòòåþ 17 Çàêîíó ¹2262-Õ²² âèçíà÷åíî âèäè ñëóæáè òà ïåð³îäè ÷àñó, ÿê³ çàðàõîâóþòüñÿ äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, âðàõîâóþòüñÿ ò³ëüêè ïîâí³ ðîêè âèñëóãè ðîê³â àáî ñòðàõîâîãî ñòàæó áåç îêðóãëåííÿ ôàêòè÷íîãî ðîçì³ðó âèñëóãè ðîê³â ÷è ñòðàõîâîãî ñòàæó â á³ê çá³ëüøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17-1 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â òà âèçíà÷åííÿ ï³ëüãîâèõ óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíèõ âèìîã Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ ¹393 â³ä 17.07.1992 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé (Ïîðÿäîê ¹ 393). Âêàçàíèì Ïîðÿäêîì ¹ 393 òàêîæ âèçíà÷àþòüñÿ ïåð³îäè ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî çàðàõîâóþòüñÿ äî âèñëóãè ðîê³â, çîêðåìà, íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. Îòæå, Çàêîíîì ¹2262-Õ²² ïåðåäáà÷åíî ï³ëüãîâ³ óìîâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà âèñëóãó ðîê³â, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ óðÿäîì øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Òàêèì ÷èíîì, îñíîâíèì àêòîì, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äëÿ çàðàõóâàííÿ éîãî äî ñòàæó º Çàêîí ¹ 2262-Õ²². ϳëüãîâå îá÷èñëåííÿ ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º ïîõ³äíèì â³ä âèçíà÷àëüíî¿ ï³äñòàâè ³ ìîæå âèçíà÷àòèñü ³íøèìè ï³äçàêîííèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, çîêðåìà, Ïîñòàíîâîþ ¹ 393. Ìîæëèâ³ñòü ï³ëüãîâîãî îá÷èñëåííÿ âêàçàíîãî ïåð³îäó ïîâ`ÿçóºòüñÿ, íàñàìïåðåä, ç³ ñïåö³àëüíèì ñòàòóñîì, ÿêîãî îñîáè íàáóëè â ðåçóëüòàò³ âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ðîáîòè, ÿêà âèçíà÷åíà ó çàêîíîäàâ÷îìó ïîðÿäêó. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà âèñëîâëåí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâàõ â³ä 27.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 750/9775/16-à, â³ä 03.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 805/3923/18-à, â³ä 10.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 812/1100/17, â³ä 16.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 826/16811/18 òà â³ä 14.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 480/4241/18, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âðàõîâóþòüñÿ ñóäîì ïðè âèð³øåíí³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Êð³ì òîãî, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³â îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 03 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 805/3923/18-à ç ìåòîþ ïðèâåäåííÿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè äî ºäèíîãî òëóìà÷åííÿ òà çàñòîñóâàííÿ íîðì Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² â ÷àñòèí³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, âðàõîâóþ÷è ï³ëüãîâå íàðàõóâàííÿ ñòàæó, ââàæàâ çà íåîáõ³äíå â³äñòóïèòè â³ä ïðàâîâèõ âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 725/1959/17, â³ä 27 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 295/6301/17 íà ÿê³, çîêðåìà, ïîñèëàºòüñÿ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à. Ïðè öüîìó, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü âèñíîâêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî âèçíà÷àëüíîþ äëÿ íàáóòòÿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â º ñàìå êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â, îñê³ëüêè öåé âèñíîâîê ´ðóíòóºòüñÿ íà íåïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Çâàæàþ÷è íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè äîâîäàìè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî âèçíà÷àëüíîþ äëÿ íàáóòòÿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â º ñàìå êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â. Òàêèì ÷èíîì, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷³â ùîäî çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â ïîçèâà÷ó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ áåç çàçíà÷åííÿ âèñëóãè ðîê³â ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³. Ïðè öüîìó, çã³äíî ç ñòàòòåþ 10 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà ïåíñ³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ñòàòò³ 1-2 öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó. Ñòàòòåþ 48 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî çàÿâà ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ïîäàºòüñÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè àáî äî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ÷è óïîâíîâàæåí³é îñîá³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çà ïîãîäæåííÿì ³ç öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ òðóäîâèõ â³äíîñèí, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ³íøèìè çà³íòåðåñîâàíèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè. Ïèòàííÿ ùîäî ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ðåãóëþþòüñÿ Ïîðÿäêîì ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêèé çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ¹ 3-1 â³ä 30.01.2007 (Ïîðÿäîê ¹ 3-1). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïîðÿäêó ¹ 3-1 çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â òà ïî ³íâàë³äíîñò³ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïîäàþòüñÿ öèìè îñîáàìè äî ãîëîâíèõ óïðàâë³íü Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ ³ Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - îðãàíè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿) ÷åðåç óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ³ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè (ì³í³ñòåðñòâà òà ³íø³ îðãàíè). ̳í³ñòåðñòâà òà ³íø³ îðãàíè, ¿õ òåðèòîð³àëüí³ ï³äðîçä³ëè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ âèçíà÷àþòü óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè, íà ÿê³ çà ¿õ ð³øåííÿì ïîêëàäàþòüñÿ ôóíêö³¿ ùîäî ï³äãîòîâêè òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîêóìåíò³â (óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè). ³äïîâ³äíî äî ï. 12 Ïîðÿäêó ¹ 3-1 óïîâíîâàæåíèé ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë ó 10-äåííèé òåðì³í ç äíÿ îäåðæàííÿ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îôîðìëÿº âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè ³ ñâîº ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, îçíàéîìëþº ç íèì îñîáó, ÿê³é îôîðìëÿºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ³ íàïðàâëÿº äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ îñîáè. ³äïîâ³äíî äî ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ ðîáîòè ç îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè 17.09.2018 çà ¹ 760, íà óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ïîêëàäåíî ôóíêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ç îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà, âîíè ïðèéìàþòü â³ä îñîáè, ÿêà íàáóëà ïðàâî íà ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² çàÿâó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, äîêóìåíòè çã³äíî ç Ïîðÿäêîì ¹ 31- òà ó 10-äåííèé ñòðîê ç äíÿ îäåðæàííÿ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ òà âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â îôîðìëÿþòü îñîá³, ÿê³é îôîðìëÿºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà ôîðìîþ, óñòàíîâëåíîþ Ïîðÿäêîì 3-1, òà íàïðàâëÿþòü äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿, çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ îñîáè. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 28.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 537/1980/16-à ñôîðìóâàëà ïðàâîâèé âèñíîâîê ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ùîäî êîìïåòåíö³¿ óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â ç ïèòàíü ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²². Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çâåðíóëà óâàãó, ùî ñàìå óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè çä³éñíþþòü ïåðåâ³ðêó ïîäàíèõ çâ³ëüíåíèìè ç³ ñëóæáè îñîáàìè çàÿâ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, çä³éñíþþòü îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ âñòàíîâëþþòü íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ. ϳñëÿ öüîãî òàêèé îðãàí çàêîíîäàâ÷î íàä³ëåíèé êîìïåòåíö³ºþ íàïðàâèòè ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè àáî â³äìîâèòè ó òàêîìó ïîäàíí³. Àíàë³ç íàâåäåíîãî, äຠï³äñòàâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáèòè âèñíîâîê, ùî íà óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ç äíÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè îñîáè ïîêëàäåíî ôóíêö³¿ ùîäî ï³äãîòîâêè òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîêóìåíò³â.  òîé æå ÷àñ, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷àìè íå ñòàâèëàñü ï³ä ñóìí³â âèçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ÃÓ ÍÏ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ â³ä 19.11.2019 çà ¹448/12/01-2019 ï³ëüãîâà âèñëóãà ðîê³â ïîçèâà÷à, à òàêîæ âèçíà÷åí³ â äîâ³äö³ ³ííèöüêîãî îáëàñíèì ÒÖÊ òà ÑÏ â³ä 25.02.2021 ¹9/1/128 ïåð³îäè éîãî ó÷àñò³ ó ñêëàä³ ñèë òà çàñîá³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî ó÷àñò³ â ÀÒÎ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé òà ó ñêëàä³ ñèë òà çàñîá³â çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàíí³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ÐÔ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ. Âîäíî÷àñ, æîäíèõ ð³øåíü ùîäî çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè ðîê³â ïîçèâà÷à â³äïîâ³äà÷àì íå ïðèéìàëîñü. Òàêîæ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî äîö³ëüí³ñòü óïîâíîâàæåííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì Ïîñòàíîâè ¹393 Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â îñîá³ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà â³äïîâ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè òàê³ ïîâíîâàæåííÿ â³äñóòí³. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çðîáèâøè ñèñòåìíèé àíàë³ç ïîëîæåíü ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà äîêàç³â, ç³áðàíèõ ó ñïðàâ³, ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä â³äõèëèòè.  êîíòåêñò³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó ðîçãëÿä³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó, â³äïîâ³äຠíîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåíèõ ó çàçíà÷åíîìó ð³øåíí³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü òà íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî àáî ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ïðè öüîìó, íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóäîâà êîëåã³ÿ âðàõîâóº, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Ó ï.58 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10 ëþòîãî 2010 Ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³ííèöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëþòîãî 2022 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó òà â ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Á³ëà Ë.Ì. Ñóää³ Ãîíòàðóê Â. Ì. Ìàòîõíþê Ä.Á.