Постанова КЦС ВС № 362/5776/20

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 06 òðàâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 362/5776/20 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-20162ñâ21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: Øèïîâè÷à Â. Â. (ñóääÿ - äîïîâ³äà÷), Ñèíåëüíèêîâà ª. Â., Õîïòè Ñ. Ô., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷ â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Âàñèëüê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, ó ñêëàä³ ñóää³ Ëåá³äü-Ãàâåíêî Ã. Ì., â³ä 12 ñåðïíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Æåëåïè Î. Â., Êðàâåöü Â. À., Ìàçóðèê Î. Ô., â³ä 12 æîâòíÿ 2021 ðîêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ëèñòîïàä³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (äàë³ â/÷) ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïðîòîêîëüíîãî ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿. Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ìîòèâîâàíî òèì, ùî ç 01 ñåðïíÿ 1985 ðîêó ïî 15 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó â³í ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. ²ç 17 ëèïíÿ 1993 ðîêó ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó. Ó êâ³òí³ 2004 ðîêó éîãî â ÷åðãîâèé ðàç áóëî ïåðåâåäåíî äëÿ ïðîõîäæåííÿ ïîäàëüøî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 . Çãîäîì éîìó ñòàëî â³äîìî, ùî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³í áóâ çàðàõîâàíèé ç 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ âíåñòè çì³íè ùîäî äàòè çàðàõóâàííÿ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , âêàçàâøè äàòó éîãî çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ³ç 17 ëèïíÿ 1993 ðîêó. гøåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 3 â çàäîâîëåíí³ éîãî çàÿâè áóëî â³äìîâëåíî. Çàçíà÷åíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ââàæàâ ïðîòèïðàâíèì, ÿê òàêå ùî ïðèéíÿòî íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 20, ÿêèé âòðàòèâ ÷èíí³ñòü ùå 06 æîâòíÿ 2006 ðîêó. Ïîñèëàþ÷èñü íà âèêëàäåíå, îñòàòî÷íî ñôîðìóëþâàâøè ïîçîâí³ âèìîãè, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèâ ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïðîòîêîëüíå ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 3 â ÷àñòèí³ â³äìîâè çì³íèòè äàòó çàðàõóâàííÿ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ³ç 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó íà 17 ëèïíÿ 1993 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç ÷îãî ââàæàòè äàòîþ çàðàõóâàííÿ éîãî ç ÷ëåíàìè ñ³ì`¿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê 17 ëèïíÿ 1993 ðîêó. Êîðîòêèé çì³ñò îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü гøåííÿì Âàñèëüê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ñåðïíÿ 2021 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2021 ðîêó, ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïðîòîêîëüíå ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 3 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çì³í³ äàòè çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ÎÑÎÁÀ_1 ³ç 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó íà 17 ëèïíÿ 1993 ðîêó, âèð³øåíî ââàæàòè äàòîþ çàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ÷ëåíàìè ñ³ì`¿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê 17 ëèïíÿ 1993 ðîêó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 äîâ³â áåçï³äñòàâí³ñòü â³äìîâè éîãî çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ùî ïîòðåáóº ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ç çáåðåæåííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó ç 17 ëèïíÿ 1993 ðîêó. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Íàäõîäæåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 10 ãðóäíÿ 2021 ðîêó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ Âàñèëüê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ñåðïíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2021 ðîêó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ òà âèòðåáóâàíî ìàòåð³àëè ñïðàâè ç ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó. Ó ëþòîìó 2022 ðîêó ìàòåð³àëè ñïðàâè íàä³éøëè äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Àðãóìåíòè ó÷àñíèê³â ñïðàâè Äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó ϳäñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ çàÿâíèê çàçíà÷èâ íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ñàìå çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 359/1347/17, â³ä 27 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 362/4307/17, â³ä 03 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 552/7474/17, â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 362/1421/18 (ïóíêò 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè). Ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 3 ïðèéíÿòå íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 20 â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó, ÿêèé ïåðåäáà÷àâ, ùî ïðè ïåðåì³ùåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïî ñëóæá³ â ³íøèé ãàðí³çîí éîìó çàðàõîâóºòüñÿ ïîïåðåäí³é ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç äàòè íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì íàêàçîì, òîáòî ç 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó, òîìó ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà êâàðòèðíîìó îáë³êó äî 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó íå ï³äëÿãàâ çàðàõóâàííþ. Äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó 08 ëþòîãî 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó, ïîñèëàþ÷èñü íà çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ïðîñèòü êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Çâåðòຠóâàãó, ùî íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 20 âòðàòèâ ÷èíí³ñòü, à òîìó â³äïîâ³äà÷ ïîìèëêîâî íàïîëÿãຠíà íåîáõ³äíîñò³ éîãî âðàõóâàííÿ. Êð³ì òîãî, ââàæàº, ùî îñïîðþâàí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçâîäÿòü äî ïîðóøåííÿ ð³âíîñò³ â ÷åðãîâîñò³ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó, íå çì³íþþ÷è ì³ñöÿ ñëóæáè òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ âíàñë³äîê ïåðåâåäåííÿ äî ³íøîãî ì³ñöÿ ñëóæáè âòðà÷àþòü ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 01 ñåðïíÿ 1985 ðîêó ïî 15 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. ²ç 17 ëèïíÿ 1993 ðîêó ïî 23 æîâòíÿ 1998 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ñêëàäîì ñ³ì`¿ 3 îñîáè. ²ç 29 æîâòíÿ 1998 ðîêó ïî 11 ëèñòîïàäà 1999 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_3 ñêëàäîì ñ³ì`¿ 3 îñîáè. 10 ñ³÷íÿ 2000 ðîêó ïîçèâà÷ ïîäàâ êîìàíäèðó â/÷ ÍÎÌÅÐ_4 ðàïîðò, ó ÿêîìó ïðîñèâ çàðàõóâàòè éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê äëÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì. 25 ëþòîãî 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ âíåñòè çì³íè ùîäî äàòè çàðàõóâàííÿ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ³ âèçíà÷èòè äàòó éîãî çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ³ç 17 ëèïíÿ 1993 ðîêó â çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ÷èííîñò³ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 20. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 3 ð³øåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³äìîâëåíî ó çì³í³ äàòè çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïðè â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ìàéîðó çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 . Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèâ Âåðõîâíèé Ñóä, òà çàñòîñîâàí³ íîðìè ïðàâà Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî ó òàêèõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; 2) ÿêùî ñêàðæíèê âìîòèâîâàíî îá´ðóíòóâàâ íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³; 3) ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 4) ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 411 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ-äðóãîþ ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåãëÿäàþ÷è ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü ëèøå â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã, çàÿâëåíèõ ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿-äðóãî¿, ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Çàêîíîäàâ÷³ îáìåæåííÿ ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâèõ ñïîñîá³â çàõèñòó öèâ³ëüíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ç äîòðèìàííÿì ïîëîæåíü ñòàòåé 55, 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ êîæíà îñîáà ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîâîãî çàõèñòó, íå çàáîðîíåíèé çàêîíîì. Îñê³ëüêè ïîëîæåííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà Êîíâåíö³¿ ìàþòü âèùó þðèäè÷íó ñèëó (ñòàòò³ 8, 9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), à îáìåæåííÿ ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ñóïåðå÷àòü öèì ïîëîæåííÿì, ïîðóøåííÿ öèâ³ëüíîãî ïðàâà ÷è öèâ³ëüíîãî ³íòåðåñó ï³äëÿãàþòü ñóäîâîìó çàõèñòó ³ ó ñïîñ³á â³äïîâ³äíî äî âèêëàäåíî¿ ó ïîçîâ³ âèìîãè, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó. Ñòàòòåþ 43 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ âñòàíîâëåíî, ùî ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó N 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çàáåçïå÷óþòüñÿ æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè äåðæàâîþ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 20 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà äîïîâíåíü äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè â³ä 23 ãðóäíÿ 1992 ðîêó», ïðè ïåðåì³ùåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïî ñëóæá³ â ³íøèé ãàðí³çîí éîìó çàðàõîâóºòüñÿ ïîïåðåäí³é ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó (â ñïèñêàõ îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî ³ ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü), àëå íå ðàí³øå í³æ ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì íàêàçîì. Ó ïóíêò³ 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 24 ÷åðâíÿ 2004 ðîêó ¹ 1865-IV «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» çàçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ùî ïåðåáóâàëè íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàáåçïå÷óþòüñÿ æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ðàí³øå âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó.  àáçàö³ 4 ïóíêòó 4 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» çàçíà÷åíîãî Çàêîíó íà Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîêëàäåíî çîáîâ`ÿçàííÿ çàáåçïå÷èòè ïåðåãëÿä ³ ñêàñóâàííÿ ì³í³ñòåðñòâàìè òà ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ¿õ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî ñóïåðå÷àòü öüîìó Çàêîíó. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 03 ñåðïíÿ 2006 ðîêó ¹ 1081 çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 1081). Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 06 æîâòíÿ 2006 ðîêó ¹ 577 çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 577). Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî íàêàçó âòðàòèâ ÷èíí³ñòü íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 20. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 26 Ïîðÿäêó ¹ 1081, ïóíêòó 3.7 ²íñòðóêö³¿ ¹ 577, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó, ó ðàç³ ïåðåì³ùåííÿ ïî â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðå¿çäîì äî ³íøîãî ãàðí³çîíó (â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü), çàðàõîâóþòüñÿ íà îáë³ê çà íîâèì ì³ñöåì ñëóæáè ðàçîì ç ÷ëåíàìè ¿õ ñ³ìåé ³ç çáåðåæåííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó, à òàêîæ ó ñïèñêàõ îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî àáî ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè, ÎÑÎÁÀ_1 âïåðøå áóâ çàðàõîâàíèé íà êâàðòèðíèé îáë³ê 17 ëèïíÿ 1993 ðîêó. Îñê³ëüêè íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 20, íà ÿêèé ïîñëàëàñü æèòëîâà êîì³ñ³ÿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 3, âòðàòèâ ÷èíí³ñòü, à îñêàðæóâàí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçâîäÿòü äî ïîðóøåííÿ ð³âíîñò³ â ÷åðãîâîñò³ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó, íå çì³íþþ÷è ì³ñöÿ ñëóæáè, òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ âíàñë³äîê ïåðåâåäåííÿ äî ³íøîãî ì³ñöÿ ñëóæáè âòðà÷àþòü ïðè öüîìó ÷àñ êâàðòèðíîãî îáë³êó çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ óçãîäæóþòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè, íåîäíîðàçîâî ï³äòâåðäæåíèìè Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîä³áíèõ ñïðàâàõ, çîêðåìà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 760/9507/15-ö, â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 362/4273/17, â³ä 27 âåðåñíÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 362/4307/17, â³ä 22 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 362/6383/16-ö, â³ä 18 áåðåçíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 285/3566/17, â³ä 20 áåðåçíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 760/750/16-ö, â³ä 04 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 362/776/19, â³ä 22 òðàâíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 569/13485/17, â³ä 05 ñåðïíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 552/7905/17, â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 362/1421/18, â³ä 20 ãðóäíÿ 2021 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 760/9430/18. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïðèéíÿòå íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 20 â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó, ÿêèé ïåðåäáà÷àâ, ùî ïðè ïåðåì³ùåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïî ñëóæá³ â ³íøèé ãàðí³çîí éîìó çàðàõîâóºòüñÿ ïîïåðåäí³é ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç äàòè íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì íàêàçîì, òîáòî ç 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó, òîìó ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà êâàðòèðíîìó îáë³êó äî 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó íå ï³äëÿãàâ çàðàõóâàííþ, º ïîìèëêîâèìè, îñê³ëüêè íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 20 â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó âòðàòèâ ÷èíí³ñòü. Âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå ñóïåðå÷àòü âèñíîâêàì Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 359/1347/17, â³ä 27 âåðåñíÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 362/4307/17, â³ä 03 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 552/7474/17, â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 362/1421/18, íà ÿê³ ïîñèëàâñÿ çàÿâíèê â êàñàö³éí³é ñêàðç³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 401 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïåðåãëÿíóâøè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ïî ñóò³ ïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ íå äîïóùåíî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çà ÿêèõ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó ñêàñóâàííþ, êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ çàëèøåííþ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 400, 401, 416, 419 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Âàñèëüê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ñåðïíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³:Â. Â. Øèïîâè÷ ª. Â. Ñèíåëüíèêîâ Ñ. Ô. Õîïòà