Постанова Вінницький апеляційний суд № 127/27953/21

Ñïðàâà ¹ 127/27953/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/801/1428/2022 Êàòåãîð³ÿ: 63 Ãîëîâóþ÷èé ó ñóä³ 1-¿ ³íñòàíö³¿ Âîëîøèí Ñ. Â. Äîïîâ³äà÷:Îí³ùóê Â. Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 âåðåñíÿ 2022 ðîêóÑïðàâà ¹ 127/27953/21ì. ³ííèöÿ ³ííèöüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ: Ñóää³ äîïîâ³äà÷à: Îí³ùóêà Â.Â., ñóää³â: Ìåäâåöüêîãî Ñ.Ê., Ðèá÷èíñüêîãî Â.Ï., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Îë³éíèê Ã.ª., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷: ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷³: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , Êâàðòèðíî - åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. ³ííèö³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ¹ 2 öèâ³ëüíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîäàíîþ éîãî ïðåäñòàâíèêîì - àäâîêàòîì Äðà÷óê Òàìàðîþ Ìèêîëà¿âíîþ íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó, óõâàëåíå â ñêëàä³ ñóää³ Âîëîøèíà Ñ.Â., â çàë³ ñóäó, âñòàíîâèâ: Ó æîâòí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , Êâàðòèðíî - åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ³ííèö³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ çàáåçïå÷èòè æèòëîì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïîçà÷åðãîâî. Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàíî òèì, ùî Íàêàçîì Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 20.12.2002 çà ¹373 ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï. 76 ï³äïóíêòîì «á» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) ç ïðàâîì íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó ç ïîñàäè çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ó çâàíí³ ï³äïîëêîâíèêà ç çàëèøåííÿì íà êâàðòèðíîìó îáë³êó äëÿ ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ çà ðàõóíîê æèòëîâîãî ôîíäó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Âèñëóãà ðîê³â ó ÇÑÓ íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ñêëàëà: êàëåíäàðíà - 26 ðîê³â 5 ì³ñÿö³â, ï³ëüãîâà 30 ðîê³â 03 ì³ñÿö³. гøåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 ïîñòàâëåíèé â ÷åðãó îòðèìàííÿ æèòëà ç 03.02.1995, íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ÌÎ Óêðà¿íè ¹20 â³ä 03.02.1995. Ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ³ííèöüêîãî ÎÂÊ ¹ 2 â³ä 25.10.2012 áóëè âíåñåí³ çì³íè â ñêëàä ñ³ì`¿ ïîçèâà÷à, à ñàìå âêàçàíî, ùî ñ³ì`ÿ ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 3 îñîáè (â³í ïîçèâà÷, éîãî äîíüêà 1988 ð.í., òà éîãî ìàòè 1937 ð.í.). гøåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ³ííèöüêîãî ÎÂÊ ïîçèâà÷ áóâ çàðàõîâàíèé ó ïîçà÷åðãîâó ÷åðãó äëÿ îòðèìàííÿ æèòëà ïðè ³ííèöüêîìó ÎÂÊ ç 30.05.2016, ÿê òàêèé, ùî ìຠñòàòóñ ³íâàë³äà â³éíè. Ïðîòå, äî òåïåð³øíüîãî ÷àñó, ïîçèâà÷ æèòëîì, çà ðàõóíîê æèòëîâîãî ôîíäó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå çàáåçïå÷åíèé. Íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ïðî íàäàííÿ æèòëà, ³ííèöüêèé ÎÂÊ ëèñòîì â³ä 05.06.2020 ¹15/1271, ïîñëàâøèñü íà ï. 1 Ðîçä³ëó 7 ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ÌÎÓ â³ä 31.07.2018 ¹380 ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî îñîáè, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, çàáåçïå÷óþòüñÿ æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè çã³äíî ç ÷åðãîþ, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ÷àñîì çàðàõóâàííÿ îñîáè íà îáë³ê (âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî òà ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü).  ðàç³ íàñòàííÿ ÷åðãè ïîçèâà÷à éîãî áóäå ïîâ³äîìëåíî æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 . Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà ââàæàþ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷³â ç íåçàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à æèòëîì ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç äàíèì ïîçîâîì, ó ÿêîìó ç óðàõóâàííÿì çàÿâè ïðî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷³â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , Êâàðòèðíî åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. ³ííèö³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çàáåçïå÷èòè éîãî æèòëîì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïîçà÷åðãîâî. гøåííÿì ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , Êâàðòèðíî åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ³ííèö³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ çàáåçïå÷èòè æèòëîì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïîçà÷åðãîâî, â³äìîâëåíî. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî ñóäó äîêàç³â íàÿâíîñò³ ïåðåâàæíîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ æèòëà, â³äì³ííîãî â³ä ³íøèõ îñ³á, ÿê³ çà ÷àñîì âçÿòòÿ íà îáë³ê ó ñïèñêó ñòîÿòü ïåðåä íèì. Âðàõîâóþ÷è, ùî ïîïåðåäó ïîçèâà÷à ó ÷åðç³ çíàõîäèòüñÿ çíà÷íà ê³ëüê³ñòü îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, íåäîòðèìàííÿ ÷åðãîâîñò³ ñòàíîâèòèìå ïîðóøåííÿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà ïðàâ öèõ îñ³á, à îòæå ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â³äñóòí³. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó, ïîñèëàþ÷èñü íà éîãî íåçàêîíí³ñòü òà íåîáãðóíòîâàí³ñòü, à òàêîæ íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÎÑÎÁÀ_1 , ä³þ÷è ÷åðåç ñâîãî ïðåäñòàâíèêà, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè.  îáãðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷³â ïîðóøóº ïðàâà ïîçèâà÷à íà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì, à ïîñèëàííÿ íà çàáåçïå÷åííÿ æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè çã³äíî ç ÷åðãîþ, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ÷àñîì çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê, íåîá´ðóíòîâàíå, îñê³ëüêè íå íàäàíî æîäíîãî íàëåæíîãî òîìó ï³äòâåðäæåííÿ. Òàêîæ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷åíî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿòî äî óâàãè òå, ùî â ïîçà÷åðãîâ³é ÷åðç³ íà ïîêðàùåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ïåðåáóâàþòü ð³çí³ ï³ëüãîâ³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí, àëå ëèøå äëÿ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, âñòàíîâëåíî êîíêðåòíèé òåðì³í çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâîþ ïëîùåþ ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ç äíÿ âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, à â³äòàê, ïîçèâà÷ ï³äïàäຠï³ä êàòåãîð³þ âêàçàíèõ îñ³á. 08.08.2022 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íàä³ñëàâ íà àäðåñó ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó çàçíà÷åíî ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ñêàðãè òà ó ÿêîìó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü ó ¿¿ çàäîâîëåíí³ â³äìîâèòè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. 11.08.2022 Êâàðòèðíî - åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. ³ííèö³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàä³ñëàâ íà àäðåñó ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó ïðîñèòü ó ¿¿ çàäîâîëåíí³ â³äìîâèòè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Òàêîæ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó áóëî íàä³ñëàíî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ó ÿêîìó ïðîñèòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîçèâà÷ òà ¿¿ ïðåäñòàâíèê àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàëè ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ ó í³é. Ïðåäñòàâíèêè â³äïîâ³äà÷³â ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ùîäî çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàïåðå÷óâàëè. Ñóä, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ñòîð³í, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 367 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì; çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà; îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äຠâèùåâêàçàíèì âèìîãàì çàêîíó. Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî Íàêàçîì Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 20.12.2002 çà ¹ 373 â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàìè/ì³÷ìàíàìè/ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï. 67 ï³äïóíêòîì «á» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) ç ïðàâîì íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó ç ïîñàäè çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ó çâàíí³ ï³äïîëêîâíèêà ç çàëèøåííÿì íà êâàðòèðíîìó îáë³êó äëÿ ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ çà ðàõóíîê æèòëîâîãî ôîíäó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. (à.ñ. 15). Ñòàíîì íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ â çàïàñ âèñëóãà ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ó ÇÑÓ ñêëàëà: êàëåíäàðíà - 26 ðîê³â 5 ì³ñÿö³â, ï³ëüãîâà 30 ðîê³â 03 ì³ñÿö³. гøåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 ïîñòàâëåíèé â ÷åðãó îòðèìàííÿ æèòëà ç 03.02.1995, íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ÌÎ Óêðà¿íè ¹ 20 â³ä 03.02.1995, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ Âèòÿãîì ç Ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ çàçíà÷åíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ¹ 7 â³ä 19.03.2002. (à.ñ. 16). Ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ³ííèöüêîãî ÎÂÊ ¹ 2 â³ä 25.10.2012 áóëè âíåñåí³ çì³íè â ñêëàä ñ³ì`¿ ïîçèâà÷à, à ñàìå âêàçàíî, ùî ñ³ì`ÿ ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 3 îñîáè (â³í ïîçèâà÷, éîãî äîíüêà, 1988 ðîêó íàðîäæåííÿ, òà éîãî ìàòè, 1937 ðîêó íàðîäæåííÿ) (à.ñ.17). гøåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ³ííèöüêîãî ÎÂÊ, çã³äíî ç ï. 18 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çàðàõîâàíèé ó ïîçà÷åðãîâó ÷åðãó äëÿ îòðèìàííÿ æèòëà ïðè ³ííèöüêîìó ÎÂÊ ç 30.05.2016, ÿê òàêèé ùî ìຠñòàòóñ ³íâàë³äà â³éíè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ Âèòÿãîì ç Ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ çàçíà÷åíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ¹ 41 â³ä 30.05.2016. (à.ñ. 11 - 13, 19). Çã³äíî ç äîâ³äêîþ ÊÅ ì. ³ííèö³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.01.2022 ¹ 573/2 ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîì íà 01.01.2022 ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 â çàãàëüí³é ÷åðç³ ç 03.02.1995 çà íîìåðîì 140, ó ïåðøî÷åðãîâ³é ÷åðç³ ç 01.12.2005 (ÿê ³íâàë³ä ²² ãðóïè) çà íîìåðîì 111, ó ïîçà÷åðãîâ³é ÷åðç³ ç 30.05.2016 (çâ³ëüíåíèé çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) çà íîìåðîì 215, ñêëàäîì ñ³ì`¿ òðè îñîáè (â³í 1959 ðîêó íàðîäæåííÿ, äîíüêà 1988 ðîêó íàðîäæåííÿ, ìàòè 1937 ðîêó íàðîäæåííÿ) (à.ñ. 129). Íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 26.05.2020 äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ïðî íàäàííÿ æèòëà, ³ííèöüêèé ÎÂÊ ëèñòîì â³ä 05.06.2020 ¹ 15/1271, ïîñëàâøèñü íà ï. 1 Ðîçä³ëó 7 ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ÌÎÓ â³ä 31.07.2018 ¹ 380 ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî îñîáè, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, çàáåçïå÷óþòüñÿ æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè çã³äíî ç ÷åðãîþ, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ÷àñîì çàðàõóâàííÿ îñîáè íà îáë³ê (âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî òà ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü).  ðàç³ íàñòàííÿ ÷åðãè ïîçèâà÷à éîãî áóäå ïîâ³äîìëåíî æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 . (à.ñ. 20 21). Ââàæàþ÷è ñâîº ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì ïîðóøåíèì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Çà çì³ñòîì ñòàòåé 15, 16 ÖÊ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî íà çàõèñò ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà ó ðàç³ éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðþâàííÿ. Óìîâè òà ïîðÿäîê îòðèìàííÿ ïîçà÷åðãîâîãî æèòëà âåòåðàíàìè òà ³íâàë³äàìè â³éíè âèçíà÷åí³ íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», à òàêîæ ÆÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 31 ÆÊ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ìàþòü ïðàâî íà îäåðæàííÿ ó êîðèñòóâàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â áóäèíêàõ äåðæàâíîãî àáî ãðîìàäñüêîãî æèòëîâîãî ôîíäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì, öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ çàçíà÷åíèì ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ó äàíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³ (ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîäàâñòâîì, ÿê ïðàâèëî, ó âèãëÿä³ îêðåìî¿ êâàðòèðè íà ñ³ì`þ. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 46 ÆÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïåðåë³ê îñ³á, ÿêèì æèë³ ïðèì³ùåííÿ ìîæóòü áóòè íàäàí³ ïîçà ÷åðãîþ, çîêðåìà, äî òàêèõ â³äíåñåíî îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ³ ïðèð³âíÿíèì äî íèõ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó îñîáàì ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ç äàòè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âêëþ÷åííÿ ¿õ äî ñïèñêó íà ïîçà÷åðãîâå îäåðæàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ, à ç íèõ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ïåðøî¿ ãðóïè ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ - ïðîòÿãîì ðîêó ç âèçíà÷åííÿì ïåðåâàæíîãî ïðàâà îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ³ ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó îñ³á íà îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ïåðåä âñ³ìà ³íøèìè êàòåãîð³ÿìè ïîçà÷åðãîâèê³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 46 ÆÊ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïîçà÷åðãîâå îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü, âêëþ÷àþòüñÿ äî îêðåìîãî ñïèñêó. Âêàçàíå ïðàâî íà îòðèìàííÿ æèòëà ïîçà ÷åðãîþ îñîáàìè ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é òàêîæ çàêð³ïëåíî ó ïóíêò³ 14 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Çã³äíî ç ïóíêòîì 18 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³íâàë³äàì â³éíè òà ïðèð³âíÿíèì äî íèõ îñîáàì (ñòàòòÿ 7) íàäàþòüñÿ ï³ëüãè ùîäî ïîçà÷åðãîâîãî çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ó òîìó ÷èñë³ çà ðàõóíîê æèëî¿ ïëîù³, ùî ïåðåäàºòüñÿ ì³í³ñòåðñòâàìè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ï³äïðèºìñòâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè ó ðîçïîðÿäæåííÿ ì³ñöåâèõ ðàä òà äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Îñîáè, çàçíà÷åí³ â ö³é ñòàòò³, çàáåçïå÷óþòüñÿ æèëîþ ïëîùåþ ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ç äíÿ âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, à ³íâàë³äè ² ãðóïè ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠³íøèõ êðà¿í - ïðîòÿãîì ðîêó. Îòæå, çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì òàêèõ îñ³á ìîæëèâå ëèøå çã³äíî ç ³ñíóþ÷îþ ÷åðãîâ³ñòþ ç óðàõóâàííÿì ÷àñó âçÿòòÿ íà îáë³ê òà ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì. ²íøîãî ïîðÿäêó, í³æ äàòà âçÿòòÿ íà îáë³ê ó ôîðìóâàíí³ ÷åðãîâîñò³ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïåâíèì ïðàâîì (ìàþòü îäíàêîâ³ ï³ëüãè) â ÷åðãîâîñò³ îäåðæàííÿ òàêèõ ïðèì³ùåíü ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì íå âñòàíîâëåíî. Òàêîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 03.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹344/8248/17-ö. Ïóíêòîì 32 Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹1081 â³ä 03.08.2006 ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì æèòëî íàäàºòüñÿ çã³äíî ç ÷åðãîþ. ×åðãîâ³ñòü íàäàííÿ æèòëà âèçíà÷àºòüñÿ çà ÷àñîì çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê (âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî àáî ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü). ßê çàçíà÷åíî âèùå òà âñòàíîâëåíî ñóäîì, ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠó ïîçà÷åðãîâ³é ÷åðç³ ç 30.05.2016, òà éîãî íîìåð ó ÷åðç³ 215. Òàêèì ÷èíîì, îáãðóíòîâàíèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïîçà÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 18 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ïðîòå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à æèòëîì ìîæëèâå ëèøå çã³äíî ç ³ñíóþ÷îþ ÷åðãîâ³ñòþ ç óðàõóâàííÿì ÷àñó âçÿòòÿ íà îáë³ê òà ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Ç óðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî ñóäó áóäü ÿêèõ äîêàç³â íàÿâíîñò³ ïåðåâàæíîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ æèòëà, â³äì³ííîãî â³ä ³íøèõ îñ³á, ÿê³ çà ÷àñîì âçÿòòÿ íà îáë³ê ó ñïèñêó ñòîÿòü ïåðåä íèì. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíó, à àïåëÿö³éíà ñêàðãà º òàêîþ, ùî íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Âñóïåðå÷ äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïîçèâà÷åì íå íàäàíî áóäü ÿêèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ó íüîãî ïåðåâàã íà îòðèìàííÿ æèòëà, ïåðåä ³íøèìè îñîáàìè, ÿê³ çà ÷àñîì âçÿòòÿ íà îáë³ê ó ñïèñêó ñòîÿòü ïåðåä íèì. Àðãóìåíòè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â ¿õ ñóêóïíîñò³, íå âïëèâàþòü íà ïðàâèëüí³ñòü ïðèéíÿòîãî ñóäîì ð³øåííÿ òà íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó, îá´ðóíòîâàíî âèêëàäåíèõ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ¿õ ñóêóïíîñò³ çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³é òà âëàñíîãî òëóìà÷åííÿ ñêàðæíèêîì õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ïðè âèð³øåíí³ ö³º¿ ñïðàâè, ñóä ïðàâèëüíî âèçíà÷èâ õàðàêòåð ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ ñòîðîíàìè, ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ çàêîí, ùî ¿õ ðåãóëþº, ïîâíî ³ âñåá³÷íî äîñë³äæåíî ìàòåð³àëè ñïðàâè òà íàäàíî íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó äîâîäàì ñòîð³í ³ ç³áðàíèì ó ñïðàâ³ äîêàçàì. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, ¹ 4909/04, § 58, ªÑÏË, â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 375 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îòæå, ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, äîâîäè ñêàðæíèêà íå äàþòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ³íøèõ âèñíîâê³â ïî ñóò³ âèð³øåííÿ ñïîðó, í³æ òèõ, ÿêèõ ä³éøîâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ³ íå âêàçóþòü íà äîïóùåííÿ ñóäîì ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà/àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ á áóëè îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - çàëèøèòè áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «â» ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 382 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñòàòò³ 141 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä ðîçïîä³ëÿº ñóäîâ³ âèòðàòè, ïîíåñåí³ ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Îñê³ëüêè àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, òî ïîíåñåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè ïîêëàäàþòüñÿ íà ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, ïðè öüîìó âðàõîâóþ÷è òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â ñèëó ï. 9 ÷. 1 ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð», òîìó ñóäîâèé çá³ð çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íåîáõ³äíî êîìïåíñóâàòè çà ðàõóíîê äåðæàâè ó ïîðÿäêó âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 367, 374, 375, 381-384 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ³ííèöüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â, - ïîñòàíîâèâ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , ïîäàíó éîãî ïðåäñòàâíèêîì - àäâîêàòîì Äðà÷óê Òàìàðîþ Ìèêîëà¿âíîþ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ñóäîâ³ âèòðàòè çà ïåðåãëÿä ñïðàâè â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êîìïåíñóâàòè çà ðàõóíîê äåðæàâè â ïîðÿäêó âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé: Â. Â. Îí³ùóê Ñóää³: Ñ. Ê. Ìåäâåöüêèé Â. Ï. Ðèá÷èíñüêèé