Постанова 4824 № 362/5776/20
від 12.10.2021 ·ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñïðàâà 362/5776/20 Àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/824/13604/2021 Êè¿âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Æåëåïà Î.Â. ñóää³â Êðàâåöü Â.À., Ìàçóðèê Î.Ô. ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ̳ùåíêî Í.Ì. ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Âàñèëüê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ñåðïíÿ 2021 ðîêó (óõâàëåíå â ñêëàä³ ñóää³ Ëåá³äü-Ãàâåíêî Ã.Ì., ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíî 25.08.2021 ðîêó) â ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïðîòîêîëüíîãî ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ëèñòîïàä³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (äàë³ â/÷) ÍÎÌÅÐ_1 â îñîá³ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿, ó ÿêîìó ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïðîòîêîëüíå ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 3, â ÷àñòèí³ â³äìîâè çì³íèòè äàòó çàðàõóâàííÿ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ç 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó íà 17 ëèïíÿ 1993 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç ÷îãî ââàæàòè äàòîþ çàðàõóâàííÿ éîãî ç ÷ëåíàìè ñ³ì`¿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê 17 ëèïíÿ 1993 ðîêó. Ñâî¿ âèìîãè îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî ç 01 ñåðïíÿ 1985 ðîêó ïî 15 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó â³í ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç ïîñëóæíîãî ñïèñêó, êîï³ÿ ÿêîãî äîäàºòüñÿ. Ç 17 ëèïíÿ 1993 ðîêó â³í ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 , à ç 29 æîâòíÿ 1998 ðîêó ïî 11 ëèñòîïàäà 1999 ðîêó íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_3 . 29 âåðåñíÿ 1999 ðîêó â³í áóâ ïåðåâåäåíèé äëÿ ïðîõîäæåííÿ ïîäàëüøî¿ ñëóæáè äî â/÷ ÍÎÌÅÐ_4 . 10 ñ³÷íÿ 2000 ðîêó â³í çâåðíóâñÿ äî êîìàíäóâàííÿ âêàçàíî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî çàðàõóâàííÿ éîãî ðàçîì ç ÷ëåíàìè ñ³ì`¿ â ê³ëüêîñò³ 3-õ îñ³á íà îáë³ê îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Ó êâ³òí³ 2004 ðîêó éîãî ïåðåâåäåíî äëÿ ïðîõîäæåííÿ ïîäàëüøî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ó Âàñèëüê³âñüêîìó ðàéîí³ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³. Ïðè ïðîõîäæåíí³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ â³í ïðîäîâæóâàâ ïåðåáóâàòè íà îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Çãîäîì, ÿê éîìó ñòàëî â³äîìî, íà êâàðòèðíèé îáë³ê ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 â³í áóâ çàðàõîâàíèé ç 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ âíåñòè çì³íè ùîäî äàòè çàðàõóâàííÿ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ³ âèçíà÷èòè äàòó éîãî çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ç 17 ëèïíÿ 1993 ðîêó â çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ÷èííîñò³ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 20. гøåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 3 éîìó áóëî â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ùîäî çì³íè äàòè çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ç 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó íà 17 ëèïíÿ 1993 ðîêó ç ï³äñòàâ òîãî, ùî êîëè â³í áóâ ïåðåì³ùåíèé äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè äî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ó 2004 ðîö³ ä³ÿâ íàêàç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 20, çã³äíî ç ÿêèì ïðè ïåðåì³ùåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïî ñëóæá³ â ³íøèé ãàðí³çîí éîìó çàðàõîâóºòüñÿ ïîïåðåäí³é ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, àëå íå ðàí³øå í³æ ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì íàêàçîì. Ïîñèëàþ÷èñü íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè, ïîçèâà÷ ïðîñèâ ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. гøåííÿì Âàñèëüê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 12 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â îñîá³ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïðîòîêîëüíîãî ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ çàäîâîëåíî. Âèçíàíîïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàíî ïðîòîêîëüíå ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 3 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çì³í³ äàòè çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ÎÑÎÁÀ_1 ç 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó íà 17 ëèïíÿ 1993 ðîêó, òà ââàæàòè äàòîþ çàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ÷ëåíàìè ñ³ì`¿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê - 17 ëèïíÿ 1993 ðîêó. Ñòÿãíóòî ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 840 ãðí. 80 êîï. ó â³äøêîäóâàííÿ ñóäîâèõ âèòðàò. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó, 30.08.2021 ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñü áåçïîñåðåäíüî äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó ó ïîâíîìó îáñÿç³. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 06 æîâòíÿ 2006 ðîêó ¹ 577 âèçíàíî òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 20 Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà äîïîâíåíü äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 06 æîâòíÿ 2006 ðîêó ¹ 577, íàëåæàëè äî ñôåðè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹20, ÿêèé ä³ÿâ â ÷àñ³ ç 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó ïî 10 ëèñòîïàäà 2006 ðîêó ³ íå ìîæóòü áóòè çì³íåí³ (ñêàñîâàí³), îñê³ëüêè çã³äíî ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³. Òàêèì ÷èíîì, ó ðàç³ ïåðåì³ùåíí³ ïî â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðå¿çäîì äî ³íøîãî ãàðí³çîíó, â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ðàçîì ³ç ÷ëåíàìè ñ³ì`¿ çàðàõîâóºòüñÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê òèì ÷èñëîì, ÿêèì âîíè ðàõóâàëèñÿ çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè, àëå íå ðàí³øå 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó. Òîìó, ð³øåííÿ ³äïîâ³äà÷à ó ôîðì³ ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 30.03.2020 ¹ Ç ïðèéíÿòî â ïîðÿäêó, ó ñïîñ³á òà â ìåæàõ íàäàíèõ çàêîíîì ïîâíîâàæåíü, à ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ éîãî - â³äñóòí³. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî ïîçîâíà çàÿâà º íåîá´ðóíòîâàíîþ òà áåçï³äñòàâíîþ, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íå çä³éñíèëà áóäü - ÿêèõ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é/áåçä³ÿëüíîñò³, ÿê³ á ïîðóøèëè ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè Ïîçèâà÷à. Ó òîé æå ÷àñ, ñóä ² ³íñòàíö³¿ â³äìîâèâñÿ â³ä ç`ÿñóâàííÿ óñ³õ îáñòàâèí, ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. 07 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ Âàñèëüê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 12.08.2021 ðîêó º îá´ðóíòîâàíèì òà ïðèéíÿòèì ç äîòðèìàííÿì íîðì ÿê ìàòåð³àëüíîãî òàê ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ï³äñòàâ³ ðåòåëüíîãî âèâ÷åííÿ ñóäîì ìàòåð³àë³â ñïðàâè. Çîêðåìà ñóäîì áóëî âñòàíîâëåíî, ùî íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ Íàêàç, íà ÿêèé ïîñèëàºòüñÿ â³äïîâ³äà÷, âòðàòèâ ÷èíí³ñòü, ùî ñïðîñòîâóº äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî çàêîíí³ñòü ïðèéíÿòîãî íèì îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Îêð³ì òîãî, îñêàðæóâàí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçâîäÿòü äî ïîðóøåííÿ ð³âíîñò³ â ÷åðãîâîñò³ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó, íå çì³íþþ÷è ì³ñöÿ ñëóæáè, òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ âíàñë³äîê ïåðå¿çäó äî ³íøîãî ì³ñöÿ ñëóæáè, âòðà÷àþòü ïðè öüîìó ÷àñ êâàðòèðíîãî îáë³êó çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïðåäñòàâíèê ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_5 íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîñòàâêîþ åëåêòðîííîãî â³äïðàâëåííÿ íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 äîâîäè ñêàðãè íå âèçíàëà ïðîñèëà çàëèøèòè áåç çì³í ð³øåííÿ ñóäó. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³ Æåëåïè Î.Â., ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çà ïðàâèëîì ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 367 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ç âèòÿãó ç ïîñëóæíîãî ñïèñêó ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ç 01 ñåðïíÿ 1985 ðîêó ïî 15 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè (à.ñ.10). ³äïîâ³äíî äî äîâ³äîê â³ä 23.10.1998 ¹ 103 òà â³ä 09.07.2002 ðîêó, âèäàíèõ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_2 ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â/÷ ¹ ÍÎÌÅÐ_2 ç 17 ëèïíÿ 1993 ðîêó ïî 23 æîâòíÿ 1999 ðîêó ñêëàäîì ñ³ì`¿ 3 îñîáè. Íà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ æèòëîì íå çàáåçïå÷óâàâñÿ (à.ñ.12-13). Çã³äíî ç äîâ³äêîþ â³ä 10 ëèïíÿ 2002 ðîêó, âèäàíîþ Ìåë³òîïîëüñüêîþ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîþ ÷àñòèíîþ ìàéîð ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_6 ç 17 ëèïíÿ 1993 ðîêó ïî 23 æîâòíÿ 1998 ðîêó ñêëàäîì ñ³ì`¿ 3 îñîáè (à.ñ.11). â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³ä 15.11.1999 ðîêó, âèäàíîþ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_3 òèìîôººâ ã. ï. ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç 29.10 1998 ðîêó ïî 11.11.1999 ðîêó ñêëàäîì ñ³ì`¿ 3 îñîáè. æèëîþ ïëîùåþ ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè íå óêðà¿íè íå çàáåçïå÷óâàâñÿ (à.ñ. 14). Çã³äíî ç äîâ³äêîþ â³ä 19.08.2004 ¹681, âèäàíîþ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_4 ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_4 ç 20 ëþòîãî 1995 ðîêó ñêëàäîì ñ³ì`¿ 3 îñîáè (à.ñ.16). 25 ëþòîãî 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàÿâó, ó ÿê³é ïðîñèâ âíåñòè çì³íè ùîäî äàòè çàðàõóâàííÿ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ³ âèçíà÷èòè äàòó éîãî çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ç 17 ëèïíÿ 1993 ðîêó â çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ÷èííîñò³ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 20 (à.ñ. 17). ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 3 ð³øåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ó çì³í³ äàòè çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ìàéîðó çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé áóâ çàðàõîâàíèé íà êâàðòèðíèé îáë³ê ç 03.03.1995 ðîêó íà á³ëüø ðàí³øó äàòó çàðàõóâàííÿ â³äìîâëåíî (à.ñ.133). Òàêà â³äìîâà º íåïðàâîì³ðíîþ ç îãëÿäó íà íàñóòïíå. Ñòàòòÿ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàêð³ïëåí³ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ, íå º âè÷åðïíèìè. Ïðè öüîìó çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³ ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä. Ãðîìàäÿíèí íå ìîæå áóòè îáìåæåíèé àáî ïðèâ³ëåéîâàíèé ó ñâî¿õ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâàõ òà ñâîáîäàõ çà îçíàêîþ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àáî ³íøèìè îçíàêàìè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 24 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñòàòòÿìè 34, 37 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ (äàë³ ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ) ïîòðåáóþ÷èìè ïîë³ïøåííÿ óìîâ âèçíàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, çàáåçïå÷åí³ æèòëîâîþ ïëîùåþ íèæ÷îþ çà ð³âåíü, âèçíà÷åíèé ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, à îáë³ê òàêèõ îñ³á çä³éñíþºòüñÿ çà ¿õ ì³ñöåì ðîáîòè àáî çà ¿õ ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Ñòàòòåþ 43 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ âñòàíîâëåíî, ùî ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ïîðÿäêó ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Íà âèêîíàííÿ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 03 ñåðïíÿ 2006 ðîêó ¹ 1081 çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè. Ïóíêò 4 öüîãî ïîðÿäêó, çîêðåìà, ïåðåäáà÷àº, ùî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿê³ çä³éñíþþòü êåð³âíèöòâî Çáðîéíèìè Ñèëàìè, ³íøèìè óòâîðåíèìè â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè, ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, Äåðæñïåöòðàíññëóæáà òà Äåðæñïåöçâ`ÿçîê, ïîñàäè â ÿêèõ êîìïëåêòóþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, âèäàþòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ç ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèòëîì. Ó ïóíêò³ 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 12 çàçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ùî ïåðåáóâàëè íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàáåçïå÷óþòüñÿ æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ðàí³øå âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 26 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè» òà ïóíêòîì 3.7 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 06 æîâòíÿ 2006 ðîêó ¹ 577, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó, ó ðàç³ ïåðåì³ùåííÿ ïî â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðå¿çäîì äî ³íøîãî ãàðí³çîíó (â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü), çàðàõîâóþòüñÿ íà îáë³ê çà íîâèì ì³ñöåì ñëóæáè ðàçîì ç ÷ëåíàìè ¿õ ñ³ìåé ³ç çáåðåæåííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó, à òàêîæ ó ñïèñêàõ îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî àáî ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3.1 ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü; íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò ¹ 577 â³ä 06.10.2006 Íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 06.10.2006 ð. ¹ 577, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ òà ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé âèçíàþòüñÿ òàêèìè, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 âïåðøå áóâ çàðàõîâàíèé íà êâàðòèðíèé îáë³ê 17 ëèïíÿ 1993 ðîêó. Ïðè ïîäàëüøîìó ïðîõîäæåíí³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîäîâæóâàâ ïåðåáóâàòè íà îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ç äàòîþ çàðàõóâàííÿ 17 ëèïíÿ 1993 ðîêó, ñêëàäîì ñ³ì`¿ 3 îñîáè. Ïðîàíàë³çóâàâøè âèêëàäåíå âèùå òà âèõîäÿ÷è ³ç âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ îáñòàâèí ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïåðåíåñåííÿ äàòè çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ íà 03.03.1995 ðîêó ïðèçâîäÿòü äî ïîðóøåííÿ ð³âíîñò³ â ÷åðãîâîñò³ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó, íå çì³íþþ÷è ì³ñöÿ ñëóæáè, òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ âíàñë³äîê ïåðå¿çäó äî ³íøîãî ì³ñöÿ ñëóæáè, âòðà÷àþòü ïðè öüîìó ÷àñ êâàðòèðíîãî îáë³êó çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 760/9507/15-ö, â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 362/4273/17, â³ä 27 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 362/4307/17, â³ä 22 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 362/6383/16-ö, â³ä 18 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 285/3566/17, â³ä 20 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 760/750/16-ö. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â/÷ À-2682 â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 3 ïðèéíÿòå íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 20, ÿêèé ïåðåäáà÷àâ, ùî ïðè ïåðåì³ùåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïî ñëóæá³ â ³íøèé ãàðí³çîí éîìó çàðàõîâóºòüñÿ ïîïåðåäí³é ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç äàòè íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì íàêàçîì, òîáòî ç 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó, òîìó ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà êâàðòèðíîìó îáë³êó äî 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó íå ï³äëÿãàâ çàðàõóâàííþ, º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 20 â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó âòðàòèâ ÷èíí³ñòü. Òàêèì ÷èíîì àïåëÿö³éíèé ñóä âñòàíîâèâ, ùî ðàéîííèé ñóä ïîâíî ç`ÿñóâàâ âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äàâ íàëåæíó îö³íêó ïîäàíèì äîêàçàì, òà ä³éøîâ äî îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî äîâåäåí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã, òà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à â îáðàíèé íèì ñïîñ³á. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 374 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî çàëèøèòè ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 375 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. гøåííÿ ñóäó óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à çàëèøàºòüñÿ áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 268, 367, 374, 375, 381 - 384 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä,- ï î ñ ò à í î â è â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Âàñèëüê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ñåðïíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 13 æîâòíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Î.Â. Æåëåïà Ñóää³: Â.À. Êðàâåöü Î.Ô. Ìàçóðèê