Постанова 4857 № 380/2153/21
від 30.09.2021 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 âåðåñíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/2153/21 ïðîâ. ¹ À/857/10047/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ð.É., ñóää³â Ãóäèìà Ë.ß., Ñâÿòåöüêîãî Â.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 êâ³òíÿ 2021 ðîêó (ïðèéíÿòå â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Ëüâîâ³ ñóääåþ Ñïîäàðèê Í.².) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 380/2153/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó ëþòîìó 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì òà ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2017 ð³ê òà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 01.01.2016 ïî 26.10.2017; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 íàðàõóâàòè òà âèïëàòè éîìó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ ñîö³àëüíî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2017 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 26 æîâòíÿ 2017 ðîêó. - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 26 æîâòíÿ 2017 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî ñòàíîì íà äåíü ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ïðî âèêëþ÷åííÿ éîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³ä 06.11.2017 ¹ 2424 â³äïîâ³äà÷ íå ïðîâ³â ç íèì ðîçðàõóíê³â ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ â ïåð³îä çà 2015-2017 ðîêè êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 22.10.1993 ¹ 3551-XII. Çàçíà÷àâ, ùî éîìó íàëåæèòü âèïëàòà êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè äëÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, ùî ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä 2015 - 2017 ðîê³â. Ââàæàâ òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîòèïðàâíîþ òà òàêîþ, ùî ñóïåðå÷àòü ïîëîæåííÿì ïóíêòó 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Êð³ì òîãî, çàçíà÷àâ, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ éîìó íå âèïëà÷óâàëàñü, íå áóëî ïðîâåäåíî ðîçðàõóíê³â ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî æîâòåíü 2017 ðîêó. Âêàçóâàâ, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³, à ¿¿ ïðîâåäåííÿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á - ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç öèì ð³øåííÿì, â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, éîãî îñêàðæèëà â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ö³é ÷àñòèí³, ïðèéíÿòå çà íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, òà íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ â ð³øåíí³ ñóäó, ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òîìó ïðîñèëà çì³íèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ö³é ÷àñòèí³, âèêëàâøè àáçàö ï`ÿòèé ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ó òàê³é ðåäàêö³¿: «çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 06.11.2017» . Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ó ö³é ñèòóàö³¿ ³íäåêñàö³ÿ íå áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà, à òîìó ïèòàííÿ ïðî òå, ÿêèé áàçîâèé ì³ñÿöü áóäå âèêîðèñòàíèé â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 ïåðåä÷àñíèì òà ï³äñòàâè äëÿ éîãî çàäîâîëåííÿ â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó çâ`ÿçêó ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþâàëîñÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàä³ ñòàðøîãî ìåõàí³êà-âîä³ÿ âçâîäó çáåð³ãàííÿ òà òðàíñïîðòóâàííÿ 3-ãî ðåàêòèâíîãî àðòèëåð³éñüêîãî äèâ³ç³îíó; º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_3 , âèäàíîãî 08.06.2015. Çã³äíî âèòÿãó ¹ 224 â³ä 06.11.2017 ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ñòàðøîãî ñîëäàòà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàðøîãî ìåõàí³êà-âîä³ÿ âçâîäó çáåð³ãàííÿ òà òðàíñïîðòóâàííÿ 3-ãî ðåàêòèâíîãî àðòèëåð³éñüêîãî äèâ³ç³îíó, çâ³ëüíåíîãî íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 26 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 38-ÐÑ, ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹ 1153/2008, òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ¹ 2232-Õ²² íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó ¿ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 26 ÿê³ â îñîáëèâèé ïåð³îä (êð³ì ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó) ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ³ ñòðîê êîíòðàêòó ÿêèõ çàê³í÷èâñÿ, ÿêùî âîíè íå âèñëîâèëè áàæàííÿ ïðîäîâæèòè â³éñüêîâó ñëóæáó) âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà çàðàõîâàíî äî îïåðàòèâíîãî ðåçåðâó ïåðøî¿ ÷åðãè íà ïîñàäó ñòàðøîãî ìåõàí³êà âîä³ÿ ÂÎÑ 840791 ØÏÊ ñòàðøîãî ñîëäàòà, íàïðàâëåíî íà çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Äðîãîáèöüêî-Áîðèñëàâñüêîãî ÎÐÂÊ Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³. Íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íå âèïëà÷åíî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä 2015 - 2017 ðîêè, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Êð³ì öüîãî, ïîçèâà÷ó íå âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî æîâòåíü 2017. 11.10.2021 ïîçèâà÷ ïîäàâ äî â³äïîâ³äà÷à çàÿâó ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ ôàêòó òà ï³äñòàâ ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ñ³÷íÿ 2016 ð. ïî æîâòåíü 2018 ð. òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà äí³ íåâèêîðèñòàíî¿ â³äïóñòêè ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 12 ÷.1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Ëèñòîì â³ä 04.02.2021 ¹ 313 â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_4 ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à, ùî äëÿ âèïëàòè çà ïåð³îä ñ³÷íÿ 2016 ð. ëþòîãî 2018 ð. ³íäåêñàö³¿, ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè íå áóëî. Ô³íàíñóâàííÿ íà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ íå çä³éñíþâàëîñÿ. ³äïîâ³äíî äî ðîç`ÿñíåíü ̳íñîöïîë³òèêè â³ä 16.07.2015 ¹ 10685/0/14-15/10, â³ä 09.06.2016 ¹ 252/10/136-16, â³ä 08.08.2017 ¹ 15966/0/2-17/16 òà â³ä 08.08.2017 ¹ 78/0/66-17 ìåõàí³çì íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ çà ïîïåðåäí³ ðîêè Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ íå ïåðåäáà÷åíèé. Çàçíà÷èâ òàêîæ, ùî â îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ äî ÷àñó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó àáî äî ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàííÿ äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê ïðèïèíåíî. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåíàäàí³ ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó äí³ äîäàòêîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ â³äïóñòîê íå âèïëà÷óºòüñÿ. Ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå ïðîâ³â âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà äîäàòêîâó â³äïóñòêó ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä 2015 - 2017 ðîê³â òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 26.10.2017 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîêëèêàâñÿ íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîâèíåí áóâ âèïëàòè îñòàííüîìó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ íèì äí³ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, â òîìó ÷èñë³ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè» òà ïóíêòîì 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Îñê³ëüêè, â³äïîâ³äà÷ òàê³ ä³¿ íå â÷èíèâ, ñóä êâàë³ô³êóâàâ òàêó ñèòóàö³þ, ÿê ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à. Ó ö³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå îñêàðæóºòüñÿ, òîìó íå ï³äëÿãຠïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éí³é ³íñòàíö³¿. Ùîäî ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóä çàçíà÷èâ, ùî âîíà º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³, à â³äñóòí³ñòü áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íåïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðè öüîìó íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîçèâà÷à ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ ñóä ââàæàâ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 06.11.2017, òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 06.11.2017 ç âðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ - ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå ïðîâåäåíèõ âèïëàò, à òàêîæ ç äîòðèìàííÿì âèìîã àáçàöó 4 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó â³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ¹ 2011-XII â³ä 20.12.1991 (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII) äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Àáçàöîì äðóãèì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 03 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹ 1282-XII «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» (äàë³ Çàêîí ¹ 1282-XII) ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 1282-XII ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 1282-XII ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ¿õ îòðèìàííÿ çà ðàõóíîê â³äïîâ³äíèõ êîøò³â. Ñòàòòåþ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» âèçíà÷åíî ïðàâî ãðîìàäÿí íà ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿. ³äïîâ³äíî äî âêàçàíî¿ ñòàòò³, Çàêîíàìè Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàñåëåííþ Óêðà¿íè â ö³ëîìó òà îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿, çîêðåìà, ùîäî ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 öüîãî Çàêîíó äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿêèé ñâîºþ ïîñòàíîâîþ ¹ 1078 â³ä 17.07.2003 çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Çã³äíî ïóíêòó 6 öüîãî Ïîðÿäêó âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâàäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ: 1) ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â; 2) ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Ó ðàç³ êîëè ãðîøîâèé äîõ³ä ôîðìóºòüñÿ ç ð³çíèõ äæåðåë ³ öèì Ïîðÿäêîì íå âñòàíîâëåíî ÷åðãîâîñò³ éîãî ³íäåêñàö³¿, ñóìà äîäàòêîâîãî äîõîäó â³ä ³íäåêñàö³¿ âèïëà÷óºòüñÿ çà ðàõóíîê êîæíîãî äæåðåëà ïðîïîðö³éíî éîãî ÷àñòèí³ ó çàãàëüíîìó äîõîä³. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. Çà âèìîãàìè âêàçàíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè â òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðè öüîìó áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ òðåáà ââàæàòè ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ éîãî ñêëàäîâèõ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè, ùî ïîçèâà÷ó ïðîòÿãîì ïåð³îäó ç 01.01.2016 ïî 06.11.2017 íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü ³íäåêñàö³ÿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðè öüîìó, ï³äñòàâîþ äëÿ íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà âèùåâêàçàíèé ïåð³îä çàçíà÷åíî â³äñóòí³ñòü ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äïîâ³äà÷ ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ïðîâîäèâ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â òîìó, ùî ïîêëèêàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà â³äñóòí³ñòü ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³é, ùî ïåðåäáà÷åíî ïóíêòîì 6 ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» òà ïóíêòîì 6 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078, º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè â³äñóòí³ñòü áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íå ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íàâåäåíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè», «Ðîìàøîâ ïðîòè Óêðà¿íè», «Øåâ÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè». Ó ïóíêò³ 74 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ëåëàñ ïðîòè Õîðâàò³¿» (Lelas v.Croatia) çàçíà÷åíî, ùî äåðæàâí³ îðãàíè, ÿê³ íå âïðîâàäæóþòü àáî íå äîòðèìóþòüñÿ ñâî¿õ âëàñíèõ ïðîöåäóð, íå ïîâèíí³ ìàòè ìîæëèâ³ñòü îòðèìóâàòè âèãîäó â³ä ñâî¿õ ïðîòèïðàâíèõ ä³é àáî óíèêàòè âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Òàê³ ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîðóøóþòü ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó Êîíâåíö³¿ ïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì, ç îãëÿäó íà òå, ùî ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³äòàê, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè â ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿, äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè. Çà òàêèõ ï³äñòàâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî ââàæàâ, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ÿêà ïîëÿãàëà â íåíàðàõóâàíí³ òà íåâèïëàò³ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âèùåâêàçàíèé ïåð³îä º ïðîòèïðàâíîþ. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàçíà÷àº, ùî ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, º êîìïåòåíö³ºþ â³äïîâ³äà÷à ÿê îðãàíó, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó ³ ÿêèé âèïëà÷óâàâ éîìó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Ñàìå íà â³äïîâ³äà÷à çà íàÿâíîñò³ çàêîííèõ ï³äñòàâ ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàê, çã³äíî Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R(80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11.03.1980 íà 316-é íàðàä³, ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó - òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Çä³éñíþþ÷è ñóäî÷èíñòâî ªâðîïåéñüêèé ñóä íåîäíîðàçîâî àíàë³çóâàâ íàÿâí³ñòü, ìåæ³, ñïîñ³á òà çàêîíí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàö³îíàëüíèìè îðãàíàìè, ¿õ ïîñàäîâèìè îñîáàìè. Çîêðåìà, â ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 17.12.2004 ó ñïðàâ³ «Ïåäåðñåí ³ Áîäñãîð ïðîòè Äàí³¿» çàçíà÷åíî, ùî çä³éñíþþ÷è íàãëÿäîâó þðèñäèêö³þ, ñóä, íå ñòàâëÿ÷è ñâî¿ì çàâäàííÿì ï³äì³íÿòè êîìïåòåíòí³ íàö³îíàëüí³ îðãàíè, ïåðåâ³ðÿº, ÷è â³äïîâ³äàþòü ð³øåííÿ íàö³îíàëüíèõ äåðæàíèõ îðãàí³â, ÿê³ ¿õ âèíåñëè ç âèêîðèñòàííÿì ñâîãî äèñêðåö³éíîãî ïðàâà, ïîëîæåííÿì Êîíâåíö³¿ òà Ïðîòîêîë³â äî íå¿. Ñóä º ïðàâîçàñòîñîâ÷èì îðãàíîì òà íå ìîæå ï³äì³íÿòè äåðæàâíèé îðãàí, ð³øåííÿ ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ, ïðèéìàòè çàì³ñòü íüîãî ð³øåííÿ, ÿêå âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíèì, ³íøå ð³øåííÿ, ÿêå á â³äïîâ³äàëî çàêîíó, òà äàâàòè âêàç³âêè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ÿê³ íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 02.06.2006 ó ñïðàâ³ «Âîëîõè ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 23543/02) ïðè íàäàíí³ îö³íêè ïîâíîâàæåííÿì äåðæàâíèõ îðãàí³â ñóä âèõîäèâ ç äåê³ëüêîõ îçíàê, çîêðåìà ùîäî íàÿâíîñò³ äèñêðåö³¿. Òàê, ñóä âêàçàâ, ùî íîðìà ïðàâà º «ïåðåäáà÷óâàíîþ», ÿêùî âîíà ñôîðìóëüîâàíà ç äîñòàòíüîþ ÷³òê³ñòþ, ùî äຠçìîãó êîæí³é îñîá³ - ó ðàç³ ïîòðåáè çà äîïîìîãîþ â³äïîâ³äíî¿ êîíñóëüòàö³¿ - ðåãóëþâàòè ñâîþ ïîâåä³íêó. « íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äèñêðåö³¿ îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó âèãëÿä³ íåîáìåæåíèõ ïîâíîâàæåíü áóëî á íåñóì³ñíèì ç ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Îòæå, çàêîí ìຠç äîñòàòíüîþ ÷³òê³ñòþ âèçíà÷àòè ìåæ³ òàêî¿ äèñêðåö³¿, íàäàíî¿ êîìïåòåíòíèì îðãàíàì, ³ ïîðÿäîê ¿¿ çä³éñíåííÿ, ç óðàõóâàííÿì çàêîííî¿ ìåòè äàíîãî çàõîäó, ùîá çàáåçïå÷èòè îñîá³ íàëåæíèé çàõèñò â³ä ñâàâ³ëüíîãî âòðó÷àííÿ». Ç íàâåäåíîãî âèäíî, ùî ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì íåîáõ³äíî ðîçóì³òè êîìïåòåíö³þ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà ïðèéíÿòòÿ ñàìîñò³éíîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, òà ç óðàõóâàííÿì ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Çì³ñò êîìïåòåíö³¿ îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ñêëàäàþòü éîãî ïîâíîâàæåííÿ - ïåâí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè îðãàíó ä³ÿòè, âèð³øóþ÷è êîëî ñïðàâ, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ êîìïåòåíö³ºþ.  îäíèõ âèïàäêàõ öå çì³ñò ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â (ïðàâî ä³ÿòè ÷è óòðèìóâàòèñÿ â³ä ïåâíèõ ä³é).  ³íøèõ âèïàäêàõ îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íàäàºòüñÿ ñâîáîäà ä³ÿòè íà ñâ³é ðîçñóä, òîáòî îö³íþþ÷è ñèòóàö³þ, âèáèðàòè îäèí ³ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â ä³é (àáî óòðèìóâàòèñÿ â³ä ä³é) ÷è îäèí ç âàð³àíò³â ìîæëèâèõ ð³øåíü. Ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ³íäåêñàö³ÿ íå áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ïîçèâà÷åâ³. Òîáòî, ïèòàííÿ ïðî òå, ÿêèé áàçîâèé ì³ñÿöü áóäå âèêîðèñòàíèé â³äïîâ³äà÷åì ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ º ïåðåä÷àñíèì, îñê³ëüêè ó ö³é ÷àñòèí³ ïðàâà ïîçèâà÷à ùå íå ïîðóøåí³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó öüîìó âèïàäêó ïîâíîâàæåííÿ ùîäî îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿, â òîìó ÷èñë³, ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ òàêîãî íàðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî íîðì Ïîðÿäêó ¹ 1078 òà Çàêîíó ¹ 1282-XII ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, à òîìó, ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ îñòàííüîãî çä³éñíèòè âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ â³äñóòí³. Âêàçàíå â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåí³é çîêðåìà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 240/11882/19 (ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/12396/20). Îòæå, ïîïðè ïðàâèëüíå ïî ñóò³ âèð³øåííÿ ñïðàâè, ç îãëÿäó íà äîâîäè, íàâåäåí³ ñêàðæíèêîì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çì³íè îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì ÷åòâåðòèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ çì³íè ïîñòàíîâè àáî óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ïî ñóò³ âèð³øèâ öåé ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ïðîòå âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ó ñïðàâ³ äàþòü ï³äñòàâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çì³íèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ øëÿõîì çì³íè éîãî ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 229, 242, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 328 ÊÀÑ, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 êâ³òíÿ 2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 380/2153/21 çì³íèòè, âèêëàâøè ï`ÿòèé àáçàö éîãî ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ó òàê³é ðåäàêö³¿: «Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 06.11.2017». Ó ðåøò³ ð³øåííÿ ñóäó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. É. Êîâàëü ñóää³ Ë. ß. Ãóäèì Â. Â. Ñâÿòåöüêèé