Ухвала КАС ВС № 9901/494/21

УХВАЛА 15 лютого 2022 року Київ справа №9901/494/21 адміністративне провадження №П/9901/494/21 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Єресько Л.О., вирішуючи питання щодо встановлення строків для подання пояснень третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, у справі за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Президента України про визнання протиправними та скасування Указів Президента України, УСТАНОВИВ: Ухвалою Верховного Суду від 15 грудня 2021 року відкрито провадження у справі № 9901/494/21 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) та ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_2 ) до Президента України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Конституційний Суд України, ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3 ) та ОСОБА_4 (далі - ОСОБА_4 ) про визнання протиправними та скасування Указів Президента України. 31 грудня 2021 року до Верховного Суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву із доказами направлення його копії на адресу позивачів та третіх осіб. Частиною другою статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Така третя особа виступає в процесі на стороні позивача або відповідача - у залежності від того, з ким із них у неї існують (або існували) певні правові відносини. Відповідно до статті 171 КАС України при прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, зокрема, зазначається строк подання пояснень третіми особами, яких було залучено при відкритті провадження у справі. Відповідно до частини першої статті 176 КАС України у строк, установлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Вирішення цього питання (подання пояснень щодо позову або відзиву) залежить від того на боці кого із сторін справи виступає та чи інша третя особа. Частиною першою статті 165 КАС України передбачено, що у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. У цій справі Конституційний Суд України залучений до участі в справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів, оскільки останні на час звернення до суду із цим позовом перебувають у стані оскарження Указу Президента України від 27 березня 2021 року № 124/2021 «Про деякі питання забезпечення національної безпеки України», яким скасовано Укази Президента України щодо призначення їх суддями Конституційного Суду України (за квотою Президента України) і це питання стосується формування та діяльності цього конституційного органу. Отже зазначена третя особа має право подати пояснення щодо відзиву на позовну заяву. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 залучені до участі у справі на стороні відповідача, оскільки предметом оскарження у цій справі позивачами визначено Укази Президента України про призначення цих осіб суддями Конституційного Суду України (за квотою Президента України). Отже названі треті особи мають право подати пояснення щодо позову. Частиною третьою статті 165 КАС України визначено, що пояснення третьої особи подаються в строк, установлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті. Водночас ухвалою від 15 грудня 2021 року не установлено строків для подання пояснень третіми особами в залежності від їх залученості до участі у справі на стороні позивача чи відповідача. З метою забезпечення прав третіх осіб на подання письмових пояснень у справі, приходжу до висновку про необхідність постановлення ухвали, якою установити строк для подання пояснень третіми особами в залежності від їх участі у справі. Вказана ухвала постановляється складом суду та у порядку, в якому було постановлено ухвалу від 15 грудня 2021 року про відкриття провадження у справі. Приймаючи до уваги, що строк для подання означених пояснень не був установлений в ухвалі про відкриття провадження у справі від 15 грудня 2021 року, то такий строк необхідно рахувати з дня отримання цієї ухвали. Керуючись статтею 49, 165, 176, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Установити третім особам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для подання до суду пояснень щодо позову та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів відповідачу та позивачу. Установити третій особі Конституційному Суду України десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для подання до суду пояснень щодо відзиву та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів відповідачу та позивачу. Копію цієї ухвали направити учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... Л.О. Єресько Суддя Верховного Суду