Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 308/15505/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿: Êðåãóë Ì.Ì. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 ñ³÷íÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 308/15505/21 ïðîâ. ¹ À/857/22590/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Áðóíîâñüêî¿ Í.Â. ñóää³â: Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì., Õîáîð Ð.Á. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Âîëîøèí Ì.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà Ìåæåííî¿ Â³êòî𳿠²âàí³âíè, ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ Ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ Ãàãàíä³ï íà ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 308/15505/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî Ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ Ãàãàíä³ï ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè , ÂÑÒÀÍÎÂÈ : 19.11.2021ð. ïîçèâà÷ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî Ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. гøåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29.11.2021ð. ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ñóä ïðèìóñîâî âèäâîðèâ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè Ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 . Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç äàíèì ð³øåííÿì, àïåëÿíò àäâîêàò Ìåæåííà Â.². ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ Ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ Ãàãàíä³ï ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Àïåëÿíò ïðîñèòü ñóä, ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29.11.2021ð. ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â ïîçîâ³ â³äìîâèòè. Îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, õî÷à íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ñò.126 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè ó ¿õ â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíî äî ñò.313 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè ñêàðãè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âèäíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè 01.11.2021ð. â 21:10 Ãðîìàäÿíèí ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ Ãàãàíä³ï çàòðèìàíèé ñêëàäîì ðåçåðâó 2-¿ ÷åðãè íà ä³ëÿíö³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³ïñ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » ÂÏÑ «Óæãîðîä» â ðàéîí³ 270-271 ïðèêîðäîííèõ çíàê³â, áëèçüêî 900ì. äî ë³í³¿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ïðè ñïðîá³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíó äåðæàâíîãî Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó ïîçà âñòàíîâëåíèìè ïóíêòàìè ïðîïóñêó â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á. Çîêðåìà, íà ìîìåíò çàòðèìàííÿ äîêóìåíòè ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³. 01.11.2021ð. íà÷àëüíèê â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » ÂÏÑ «Óæãîðîä» ìàéîð Ñòðèõàð Â.Î. ñêëàâ ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ, ÿêèì âñòàíîâèâ, ùî ãðîìàäÿíèí Ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷.2 ñò.204-1 ÊÓïÀÏ. ³äïîâ³äà÷ çàòðèìàíèé â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó íà òåðì³í äî òðüîõ ä³á ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ îñîáè òà ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ïðàâîïîðóøåííÿ (à.ñ. 5). 04.11.2021ð. ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹308/14571/21 çàòðèìàíî ãðîìàäÿíèíà Ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ Ãàãàíä³ï ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, (à.ñ. 11-15). ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ çà àäì³í³ñòðàòèâíèìè ïîçîâàìè ç ïðèâîäó ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ ÷è ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âðåãóëüîâàíî ñò.288 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ÷.1 ñò.288 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçîâí³ çàÿâè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü ïðî ¿õ ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ àáî òðåòþ êðà¿íó, à òàêîæ ïîçîâí³ çàÿâè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â, îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà çà ìåæ³ Óêðà¿íè ïîäàþòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â, îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ÷è Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. Ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîðÿäîê ¿õ â`¿çäó â Óêðà¿íó òà âè¿çäó ç Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà». ³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çîáîâ`ÿçàí³ íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, íå ïîñÿãàòè íà ïðàâà ³ ñâîáîäè, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü ³íøèõ ëþäåé, ³íòåðåñè ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè. ñò.26 âêàçàíîãî Çàêîíó ðåãëàìåíòîâàíî ïîðÿäîê ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà. Òàê, ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî ïîâåðíóò³ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ àáî òðåòþ êðà¿íó, ÿêùî ¿õ 䳿 ïîðóøóþòü çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ñóïåðå÷àòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, àáî ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè çà ð³øåííÿì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, îðãàíó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè), ç ïîäàëüøèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ïðîêóðîðó ïðî ï³äñòàâè ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ó ð³øåíí³ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ çàçíà÷àºòüñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ïîâèíí³ âè¿õàòè ç Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíèé ñòðîê íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 30 äí³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. Òîáòî ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïåðåäóþòü äâ³ îáñòàâèíè: 1) ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äíèì êîìïåòåíòíèì îðãàíîì ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ; 2) óõèëåííÿ â³ä âè¿çäó ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ àáî íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà óõèëÿòèìóòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, îáîâ`ÿçêîâèì º ïîïåðåäíº ïðèéíÿòòÿ âêàçàíèìè îðãàíàìè ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì 21.11.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹491/807/17. ßê âèäíî ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³íîçåìöÿ îãîëîøåíî çà ó÷àñòþ ïåðåêëàäà÷à ç îäíî÷àñíèì ðîç`ÿñíåííÿì ïðàâà íà éîãî îñêàðæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî ï³äïèñîì â³äïîâ³äà÷à òà ïåðåêëàäà÷à íà òåêñò³ âêàçàíîãî ð³øåííÿ. (à.ñ. 44) ñò.30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» âèçíà÷åíî âèïàäêè, êîëè ³íîçåìåöü òà îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî âèäâîðåíí³ çà ìåæ³ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷.1-5 ñò.30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, îðãàíè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè) àáî îðãàíè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ìîæóòü ëèøå íà ï³äñòàâ³ âèíåñåíî¿ çà ¿õ ïîçîâîì ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèìóñîâî âèäâîðèòè ç Óêðà¿íè ³íîçåìöÿ òà îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêùî âîíè íå âèêîíàëè â óñòàíîâëåíèé ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ àáî ÿêùî º îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà óõèëÿòèìóòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ, êð³ì âèïàäê³â çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè òà ¿õ ïåðåäà÷³ ïðèêîðäîííèì îðãàíàì ñóì³æíî¿ äåðæàâè. гøåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíî äî ñóäó. ϳäñòàâàìè äëÿ ïîäàííÿ ïîçîâó ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìö³â º: - íåâèêîíàííÿ ³íîçåìöåì â óñòàíîâëåíèé ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ; - íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ, êð³ì âèïàäê³â çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè òà éîãî ïåðåäà÷³ ïðèêîðäîííèì îðãàíàì ñóì³æíî¿ äåðæàâè; - ÿêùî ³íîçåìö³, ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó ïðî ðåàäì³ñ³þ, íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ÿêùî ì³æ Óêðà¿íîþ ³ êðà¿íîþ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ÷è êðà¿íîþ ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òàêèõ îñ³á â³äñóòí³é äîãîâ³ð ïðî ðåàäì³ñ³þ; - ÿêùî ³íîçåìåöü, ñòîñîâíî ÿêîãî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ äîçâîëó íà ³ìì³ãðàö³þ, íå âè¿õàâ ç Óêðà¿íè ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ òàêîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè îñîáà îñêàðæèëà ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ äîçâîëó íà ³ìì³ãðàö³þ äî ñóäó, - äî íàáðàííÿ ð³øåííÿì ñóäó çàêîííî¿ ñèëè. Îñîáà â áóäü-ÿêîìó ðàç³ íå ï³äëÿãຠâèäâîðåííþ, ÿêùî ï³äïàäຠï³ä çàõèñò ñò.3 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä àáî ñò.31 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà», â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà íå ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî ïîâåðíóò³ ÷è ïðèìóñîâî âèäâîðåíí³ àáî âèäàí³ ÷è ïåðåäàí³ äî êðà¿í: äå ¿õ æèòòþ àáî ñâîáîä³ çàãðîæóâàòèìå íåáåçïåêà çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü; äå ¿ì çàãðîæóº ñìåðòíà êàðà àáî ñòðàòà, êàòóâàííÿ, æîðñòîêå, íåëþäñüêå àáî òàêå, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ; äå ¿õ æèòòþ àáî çäîðîâ`þ, áåçïåö³ àáî ñâîáîä³ çàãðîæóº íåáåçïåêà âíàñë³äîê çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè àáî ïðèðîäíîãî ÷è òåõíîãåííîãî ëèõà, àáî â³äñóòíîñò³ ìåäè÷íîãî ë³êóâàííÿ ÷è äîãëÿäó, ÿêèé çàáåçïå÷óº æèòòÿ; äå ¿ì çàãðîæóº âèäâîðåííÿ àáî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ äî êðà¿í, äå ìîæóòü âèíèêíóòè çàçíà÷åí³ âèïàäêè.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íå âñòàíîâëåíî ³ñíóâàííÿ áóäü-ÿêèõ çàãðîç æèòòþ, çäîðîâ`þ, ñâîáîä³ Ãðîìàäÿíèíó Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÿê çà äàíèìè îñòàííüîãî, éîãî ïðåäñòàâíèêà òàê ³ çà äàíèìè çàãàëüíîâ³äîìèõ äæåðåë. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçàçíà÷èòè, ùî çàêîíîäàâåöü âñòàíîâèâ äâ³ àëüòåðíàòèâí³ ïðè÷èíè äëÿ âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ. Îäíîþ ç íèõ º íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà óõèëèòèìóòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Òàê, íà äàòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèäâîðåííÿ òà íàäàííÿ ÷àñó äëÿ äîáðîâ³ëüíîãî ïîâåðíåííÿ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ Ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 íå ìàâ: - ïîñò³éíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; - çàêîííîãî äæåðåëà äëÿ ³ñíóâàííÿ òà ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äëÿ ñàìîñò³éíîãî âè¿çäó ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; - îðèã³íàëó äîêóìåíòó, ùî ïîñâ³ä÷óº éîãî îñîáó òà äîêóìåíòó ùîäî çàêîííîñò³ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ùî äຠâ³äïîâ³äà÷ó ìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàòè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà áåçïåðåøêîäíî ïîêèíóòè ¿¿ òåðèòîð³þ ó âñòàíîâëåíèé ó ð³øåíí³ ñòðîê; -ðîäè÷³â, ÿê³ á ìîãëè íàäàòè äîïîìîãó ó ïîâåðíåí³ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äà÷ ó ñêëàä³ ãðóïè îñ³á ìàâ íàì³ð íåçàêîííî ïåðåòíóòè äåðæàâíèé êîðäîí ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè äîâîäè àïåëÿíòà, ùî ïîçèâà÷ íå íàäàâ ôàêòè÷íî¿ ìîæëèâîñò³ ñàìîñò³éíî ïîêèíóòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè â ñòðîê îäèí äåíü, îñê³ëüêè Ãðîìàäÿíèí Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïðèâåäåíèõ îáñòàâèí ôàêòè÷íî ó òåðì³í íàäàíèé äëÿ äîáðîâ³ëüíîãî çàëèøåííÿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íå â çìîç³ áóâ ñàìîñò³éíî âè¿õàòè çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ïîâåä³íêà îñòàííüîãî òà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü, ùî â³í íåìຠâ³äïîâ³äíîãî áàæàííÿ íà ïîâåðíåííÿ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ. Äîâîäè àïåëÿíòà, ùî éîìó íå ïîâ³äîìëåíî íàëåæíèì ÷èíîì ïðî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ òà íå ç`ÿñîâàíî ïîòðåáó â çàëó÷åíí³ ïðàâíèêà, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè, îñê³ëüêè ç³áðàíèìè ó ñïðàâ³ äîêàçàìè ï³äòâåðäæóþòüñÿ îáñòàâèíè òîãî, ùî çì³ñò ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ îãîëîøåíî â³äïîâ³äà÷ó ÿê ³ ìîæëèâ³ñòü éîãî îñêàðæåííÿ çà ó÷àñòþ ïåðåêëàäà÷à. Íàì³ð ùîäî îñêàðæåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ îñòàíí³é íå âèñëîâëþâàâ. ϳäòâåðäæåííÿì âêàçàíèõ îáñòàâèí º â³äïîâ³äí³ ï³äïèñè àïåëÿíòà òà ïåðåêëàäà÷à íà òåêñò³ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, îñê³ëüêè Ãðîìàäÿíèí Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîðóøèâ âèìîãè ñò.204-1 ÊÓïÀÏ, ñò.ñò. 4,9,16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà», ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ôàêòè÷íî çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â òà íåçãîäîþ àïåëÿíòà ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³é ïî ¿õ îö³íö³, òîìó íå ìîæóòü áóòè ïðèéíÿò³ àïåëÿö³éíîþ ³íñòàíö³ºþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â àïåëÿíòà), ñôîðìîâàíó ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ï.1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (RuizTorijav. Spain) ¹ 303-A, ï.29). Òàêîæ çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ.  ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ²ç âðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çðîáëåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü ³ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæåíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íèì äîïóùåíî íå áóëî òîìó, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà Ìåæåííî¿ Â³êòî𳿠²âàí³âíè, ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ Ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 308/15505/21 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, âèêëþ÷íî ó âèïàäêàõ ïåðåäáà÷åíèõ ÷.4 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Í. Â. Áðóíîâñüêà ñóää³ Ç. Ì. Ìàòêîâñüêà Ð. Á. Õîáîð Ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðåáóâàííÿì ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áðóíîâñüêî¿ Í.Â. â ùîð³÷í³é â³äïóñòö³ â ïåð³îä ç 17.01.2022ð.-24.01.2022ð. âêëþ÷íî òà ó çâ`ÿçêó ³ç ïîäàëüøèì ïåðåáóâàííÿì ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áðóíîâñüêî¿ Í.Â. ó ùîð³÷í³é â³äïóñòö³ ç 26.01.2022ð.-27.01.2022ð. âêëþ÷íî, à òàêîæ ñóää³ Õîáîð Ð.Á. ó ùîð³÷í³é â³äïóñòö³ â ïåð³îä ç 25.01.2022ð.-27.01.2022ð. âêëþ÷íî ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî ó ñòðîê âñòàíîâëåíèé ÷.3 ñò.243 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îäíàê ï³äïèñàíèé ñóääîì 28.01.2022ð.