Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 308/7801/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 31 ñåðïíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 308/7801/21 ïðîâ. ¹ À/857/13819/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ Õîáîð Ð.Á., ñóää³â Ñåíèêà Ð.Ï., Øåâ÷óê Ñ.Ì. ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ëóò÷èí À.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó, óõâàëåíå ñóääåþ Áåäüî Â.²., â ì. Óæãîðîä³ î 11 ãîä. 37 õâ. ó ñïðàâ³ ¹ 308/7801/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè äî ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ÿêîìó ïðîñèòü ñóä ïðèìóñîâîãî âèäâîðèòè çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . гøåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîðóøèâ âèìîãè ñò. ñò. 4, 9, 16 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, à òîìó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 1 ñò. 30 öüîãî æ Çàêîíó, éîãî íåîáõ³äíî âèäâîðèòè çà ìåæ³ Óêðà¿íè. Ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ñâî¿ âèìîãè îá´ðóíòîâóº òèì ùî â³í ìàâ íàì³ð ïîêèíóòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè äîáðîâ³ëüíî, òîáòî áåç çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ, îäíàê, òàê ÿê ÎÑÎÁÀ_1 çàòðèìàíèé, â³í íå ìàâ çìîãè öå çðîáèòè. Ââàæàº, ùî ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ ïåðåäóº ïðîöåäóðà äîáðîâ³ëüíîãî ïîâåðíåííÿ ãðîìàäÿíèíà íà áàòüê³âùèíó, ³ òàêà ïðîöåäóðà ïîçèâà÷åì íå äîòðèìàíà, ùî çóìîâëþº ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çàñëóõàâøè ñóääþ äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè âèõîäèòü ç íàñòóïíèõ ì³ðêóâàíü. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ òå, ùî ãðîìàäÿíèí ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 î 12 ãîä. 50 õâ. 03.06.2021 ðîêó áóâ âèÿâëåíèé òà çàòðèìàíèé ïðè ñïðîá³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó (ï³ñëÿ ïîäîëàííÿ çàãîðîäæóâàëüíîãî ïàðêàíó) ³ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó â ðàéîí³ ïðèêîðäîííîãî çíàêó ¹ 241 íà ä³ëÿíö³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Óæãîðîä», ²ÏÑ «Ãóòà» 900 ìåòð³â äî äåðæàíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ïðèêîðäîííèì íàðÿäîì «Ïðèêîðäîííèé ïàòðóëü». Äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó: ÇÏ - ¹ 01892062 â³ä 03.12.2016 ðîêó. Äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â³äñóòí³. Ñâî¿ìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷ ïîðóøèâ âèìîãè ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîðäîí», çà ùî áóâ ïðèòÿãíóòèé äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 204-1 ÊÓïÀÏ Íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ àáî ñïðîáà íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè. 04.06.2021 ðîêó Óæãîðîäñüêèé ì³ñüêðàéîííèé ñóä Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. 14.06.2021 ðîêó Óæãîðîäñüêèé ì³ñüêðàéîííèé ñóä Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè.  ïîäàëüøîìó â³äïîâ³äà÷ áóâ ïîì³ùåíèé äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî òðèìàííÿ ×îïñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó. ³äïîâ³äà÷ ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ â ÏÒÒ íàïèñàâ çàÿâó ïðî â³äìîâó â íàáóòò³ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ùî ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, ÿêó áóëî íàïðàâëåíî âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì äî ÃÓÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìàíî ëèñòà ïðî çóïèíåííÿ îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â òà âèçíàíî íåä³éñíîþ äîâ³äêó ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì ¹ 011492. Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî â³äïîâ³äà÷, ñòàíîì íà äàòó ðîçãëÿäó ñïðàâè, íåìຠæîäíèõ çàêîííèõ ï³äñòàâ ïåðåáóâàòè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, â÷èíèâ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü òà ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, ùî âèðàçèëîñü â ñïðîá³ íåçàêîííî ïåðåòíóòè äåðæàâíèé êîðäîí ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ âèð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äàíîãî ïóáë³÷íî ïðàâîâîãî ñïîðó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî. Ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, òà âñòàíîâëþº ïîðÿäîê ¿õ â`¿çäó â Óêðà¿íó òà âè¿çäó ç Óêðà¿íè, âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» â³ä 22 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹ 3773-VI (äàë³ - Çàêîí ¹ 3773- VI). ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 3773- VI âèçíà÷åíî, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî ïîâåðíóò³ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ àáî òðåòþ êðà¿íó, ÿêùî ¿õ 䳿 ïîðóøóþòü çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ñóïåðå÷àòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, àáî ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè çà ð³øåííÿì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, îðãàíó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè), ç ïîäàëüøèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ïðîêóðîðó ïðî ï³äñòàâè ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ó ð³øåíí³ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ çàçíà÷àºòüñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ïîâèíí³ âè¿õàòè ç Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíèé ñòðîê íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 30 äí³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 3773-VI ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, ìîæå ñóïðîâîäæóâàòèñÿ çàáîðîíîþ ùîäî ïîäàëüøîãî â`¿çäó â Óêðà¿íó ñòðîêîì íà òðè ðîêè. Ñòðîê çàáîðîíè ùîäî ïîäàëüøîãî â`¿çäó â Óêðà¿íó îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âèíåñåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó ùîäî ïîäàëüøîãî â`¿çäó â Óêðà¿íó âèçíà÷ຠÊàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 3773-VI îäèí ³ç ïðèì³ðíèê³â ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà âèäàºòüñÿ ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêèõ âîíî ïðèéíÿòî. Ó ð³øåíí³ çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâè éîãî ïðèéíÿòòÿ, ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ òà íàñë³äêè íåâèêîíàííÿ. Ôîðìà ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà çàòâåðäæóºòüñÿ ñï³ëüíèì íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 3773-VI ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà çîáîâ`ÿçàí³ ñàìîñò³éíî çàëèøèòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ó ñòðîê, çàçíà÷åíèé ó ð³øåíí³ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 29 Çàêîíó ¹ 3773-VI ïåðåäà÷à ç Óêðà¿íè àáî ïðèéíÿòòÿ â Óêðà¿íó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó ïðî ðåàäì³ñ³þ. Ïðèéíÿòòÿ Óêðà¿íîþ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó ïðî ðåàäì³ñ³þ íå çì³íþº ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ùî ³ñíóâàëè äî òàêîãî ïðèéíÿòòÿ. ²íîçåìö³ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó ïðî ðåàäì³ñ³þ, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ ó ðàç³, ÿêùî ì³æ Óêðà¿íîþ ³ êðà¿íîþ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ÷è êðà¿íîþ ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òàêèõ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â³äñóòí³é äîãîâ³ð ïðî ðåàäì³ñ³þ. Ñòàòòåþ 30 Çàêîíó ¹ 3773-VI âèçíà÷åíî, ùî öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, îðãàíè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè) àáî îðãàíè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ìîæóòü ëèøå íà ï³äñòàâ³ âèíåñåíî¿ çà ¿õ ïîçîâîì ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèìóñîâî âèäâîðèòè ç Óêðà¿íè ³íîçåìöÿ òà îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêùî âîíè íå âèêîíàëè â óñòàíîâëåíèé ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ àáî ÿêùî º îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà óõèëÿòèìóòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ, êð³ì âèïàäê³â çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè òà ¿õ ïåðåäà÷³ ïðèêîðäîííèì îðãàíàì ñóì³æíî¿ äåðæàâè. Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, àáî îðãàí îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ç íàñòóïíèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ïðîêóðîðà ðîçì³ùóº ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ó ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ²íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ðîçì³ùóþòüñÿ â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Íà âèêîíàííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» òà ç ìåòîþ óïîðÿäêóâàííÿ ðîáîòè ç ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâà Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Ñëóæáà Áåçïåêè Óêðà¿íè âèíåñëè ñï³ëüíèé íàêàç ¹ 353/271/150 â³ä 23.03.2012 ðîêó, ÿêèì çàòâåðäèëè ²íñòðóêö³þ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 353/271/150). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ²íñòðóêö³¿ ¹ 353/271/150 ³íîçåìö³ ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî ïîâåðíóò³ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ÷è òðåòüî¿ êðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ îðãàíó ÄÌÑ àáî îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó, àáî îðãàíó ÑÁÓ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ÷è ïðèìóñîâî âèäâîðåí³ íà ï³äñòàâ³ âèíåñåíî¿ çà ïîçîâîì öèõ îðãàí³â/ï³äðîçä³ë³â ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ. Îòæå, ²íñòðóêö³ÿ ¹ 353/271/150 ïåðåäáà÷ຠïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ îñîáè áåç ïîïåðåäíüîãî ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ. Ó ïóíêò³ 7 ðîçä³ëó ² ²íñòðóêö³¿ ¹ 353/271/150 çàçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ïîäàííÿ ïîçîâó ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìö³â º: íåâèêîíàííÿ ³íîçåìöåì â óñòàíîâëåíèé ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ; íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ, êð³ì âèïàäê³â çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè òà éîãî ïåðåäà÷³ ïðèêîðäîííèì îðãàíàì ñóì³æíî¿ äåðæàâè; ÿêùî ³íîçåìö³, ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó ïðî ðåàäì³ñ³þ, íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ÿêùî ì³æ Óêðà¿íîþ ³ êðà¿íîþ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ÷è êðà¿íîþ ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òàêèõ îñ³á â³äñóòí³é äîãîâ³ð ïðî ðåàäì³ñ³þ; ÿêùî ³íîçåìåöü, ñòîñîâíî ÿêîãî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ äîçâîëó íà ³ìì³ãðàö³þ, íå âè¿õàâ ç Óêðà¿íè ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ òàêîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè îñîáà îñêàðæèëà ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ äîçâîëó íà ³ìì³ãðàö³þ äî ñóäó,- äî íàáðàííÿ ð³øåííÿì ñóäó çàêîííî¿ ñèëè. Àïåëÿö³éíèé ñóä âñòàíîâèâ, ùî ì³æ Óêðà¿íîþ òà Àôãàí³ñòàíîì óãîäà ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á íå óêëàäåíà, â³äïîâ³äà÷ çàòðèìàíèé ïðè ñïðîá³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíó êîðäîíó Óêðà¿íè, ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íå ìàº. Ïóíêòàìè 1 òà 2 ðîçä³ëó ²²² ²íñòðóêö³¿ ¹ 353/271/150 ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, îðãàíè ÄÌÑ, îðãàíè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó òà îðãàíè ÑÁÓ çàëåæíî â³ä îáñòàâèí âèÿâëåííÿ/çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ íåâ³äêëàäíî ãîòóþòü ïîçîâíó çàÿâó äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü, ñòîñîâíî ÿêîãî ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, àáî çà íàÿâíîñò³ ðèçèêó éîãî âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ, ùî â÷èíèâ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, îðãàíè ÄÌÑ, îðãàí îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî îðãàí ÑÁÓ ïîäàþòü äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ÏÒϲ ïîçîâíó çàÿâó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âèõîäÿ÷è ç ö³º¿ íîðìè, çàêîíîäàâöåì ôàêòè÷íî âèä³ëåíî îêðåìèé âèïàäîê çâåðíåííÿ ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ÿêèé ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ ³ç ïîçîâîì, â ïîðÿäêó âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ïîâ`ÿçàíà çàêîíîäàâöåì áåçïîñåðåäíüî ³ç ïðîöåäóðîþ âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà ïåðåäáà÷åíà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» òà ²íñòðóêö³ºþ ¹ 353/271/150. Ó ïóíêò³ 1 ðîçä³ëó IV ²íñòðóêö³¿ ¹ 353/271/150 çàçíà÷åíî, ùî ïåðåä ïîì³ùåííÿì ³íîçåìö³â äî ÏÒϲ îðãàíè ÄÌÑ, îðãàíè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó òà îðãàíè ÑÁÓ îôîðìëþþòü ð³øåííÿ ïðî ïîì³ùåííÿ äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ (äîäàòîê 5), ç ïîäàëüøèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ïðîêóðîðà ùîäî òàêîãî ð³øåííÿ (äîäàòîê 6). Çà³íòåðåñîâàíèé îðãàí/ï³äðîçä³ë ïåðåä ïîì³ùåííÿì ³íîçåìö³â äî ÏÒϲ íå ï³çí³øå äîáè äî çàïëàíîâàíîãî ïîì³ùåííÿ ïîâ³äîìëÿº ïðî öå àäì³í³ñòðàö³þ ÏÒϲ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 4 ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê óòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 29 ëþòîãî 2016 ðîêó ¹ 141, çàðåºñòðîâàíî¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 19 òðàâíÿ 2016 ðîêó çà ¹ 748/28878. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ðîçä³ëó IV ²íñòðóêö³¿ ¹ 353/271/150 äî ÏÒϲ ïîì³ùóþòüñÿ ³íîçåìö³: ñòîñîâíî ÿêèõ ñóä ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ; ñòîñîâíî ÿêèõ ñóä ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà/àáî çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ; çàòðèìàí³ çà ð³øåííÿì ñóäó äî çàâåðøåííÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³; çàòðèìàí³ îðãàíàìè ÄÌÑ íà ñòðîêè òà â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Ïîì³ùåííÿ ³íîçåìö³â äî ÏÒϲ çä³éñíþº àäì³í³ñòðàö³ÿ òàêîãî ïóíêòó íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ, çàçíà÷åíîãî â ïóíêò³ 1 öüîãî ðîçä³ëó, ïîñòàíîâè ñóäó àáî ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ çà àêòîì ïðèéìàííÿ-ïåðåäàâàííÿ, ñêëàäåíèì ÏÒϲ òà îðãàíîì/ï³äðîçä³ëîì, ÿêèé äîñòàâèâ ³íîçåìö³â. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 4 ðîçä³ëó IV ²íñòðóêö³¿ ¹ 353/271/150 ³íîçåìö³, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ïîì³ùóþòüñÿ äî ÏÒϲ íà ñòðîê, íåîáõ³äíèé äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà/àáî çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüøå í³æ íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Îòæå ïðîöåäóðà âèäâîðåííÿ, ÿêó ³í³ö³þâàâ ïîçèâà÷ òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóäîì º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîì³ùåííÿ ³íîçåìöÿ äî ÏÒϲ. Òîìó àïåëÿö³éíèé ñóä â³äõèëÿº äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî öåé ïîçîâ º ïåðåä÷àñíèì, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå íàäàâ ìîæëèâîñò³ â³äïîâ³äà÷ó äîáðîâ³ëüíî ïîêèíóòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ó â³äïîâ³äà÷à íå ìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà äóìêó àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíèõ âèñíîâê³â ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠäîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåçï³äñòàâíèìè òà òàêèìè, ùî íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ÷. 4 ñò. 229, ñò.ñò. 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 308/7801/21 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷à ñóääÿ Ð. Á. Õîáîð ñóää³ Ð. Ï. Ñåíèê Ñ. Ì. Øåâ÷óê Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé 08.09.2021 ðîêó