Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/11046/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 13 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/11046/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ñåìåíåíêà ß.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Áèøåâñüêî¿ Í.À., Äîáðîäíÿê ².Þ., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Âîëêîâî¿ Ê.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Íåêëåñà Î.Ì.) ó ñïðàâ³ ¹160/11046/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (êîìàíäóâà÷à â³éñüê Îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ") ãåíåðàëà-ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_2 , òðåòÿ îñîáà - êîìàíäèð ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó,- âñòàíîâèÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ¹ 62 â³ä 19.03.2020 ð. ïî îñîáîâîìó ñêëàäó â³äïîâ³äà÷à - Êîìàíäóâà÷à â³éñüê Îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ϳäñòàâàìè ïîçîâó âèçíà÷åíî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðîöåäóðè çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó 䳿 êîíòðàêòó. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî äîòðèìàíî ïðîöåäóðè çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òàê³ âèñíîâêè ñóä îá´ðóíòóâàâ òèì, ùî îñêàðæóâàíèé íàêàç âèäàíî â³äïîâ³äà÷åì ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó. Íàòîì³ñòü, çâ³ëüíåííþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà âêàçàíèìè îáñòàâèíàìè, çîêðåìà, ïîâèííî ïåðåäóâàòè ñòâîðåííÿ â³äïîâ³äíî¿ êîì³ñ³¿ òà ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè ³ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ÷îãî ó ñï³ðíîìó âèïàäêó â³äïîâ³äà÷åì çðîáëåíî íå áóëî. Òàêîæ ñóä çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷.3 ñò.24 Çàêîíó ¹2232 çàê³í÷åííÿì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ââàæàºòüñÿ äåíü âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ó ñï³ðíîìó âèïàäêó ïîçèâà÷à ôàêòè÷íî âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè 12.01.2020, à ñï³ðíèé íàêàç ïðî çâ³ëüíåííÿ âèäàíî 19.03.2020, ùî íå óçãîäæóºòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè íàâåäåíî¿ íîðìè ïðàâà. Òàêîæ ñóäîì çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåíî ïðèïèñè ï.237 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî óêàçîì ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹1153/2008 ð. ÿêèìè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, âèäàííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ òà çäà÷à ïîñàäè â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîâèíí³ áóòè çä³éñíåí³ íå ï³çí³øå äíÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó êîíòðàêòó, îñê³ëüêè íàêàç â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïðèéíÿòî á³ëüø í³æ ÷åðåç 3 ðîêè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó 䳿 êîíòðàêòó â³ä 29.06.2016 ðîêó. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Îáãðóíòîâóþ÷è âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà, ç îãëÿäó íà óõâàëåíå ó ñïðàâ³ ¹804/5443/17 ñóäîâå ð³øåííÿ, ìàëà íàì³ð âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ 䳿 êîíòðàêòó óêëàäåíîãî ïîçèâà÷åì, ïðî ùî ïîâ³äîìèëà îñòàííüîãî ëèñòîì â³ä 15.09.2019, íàòîì³ñòü ïîçèâà÷ â³äïîâ³äíèé ðàïîðòîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå ïîäàâ, ùî óíåìîæëèâèëî âèäàííÿ íàêàçó ïðî ïðîäîâæåííÿ 䳿 êîíòðàêòó. Ñï³ðíèé íàêàç, ÿê çàçíà÷ຠâ³äïîâ³äà÷, òàêîæ âèäàíî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹804/5443/17, ÿêèì â³éñüêîâó ÷àñòèíó áóëî çîáîâ`ÿçàíî àáî âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ 䳿 êîíòðàêòó àáî âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà çàÿâëåíèõ âèìîã, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Âñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíè ñïðàâè, ÿê³ íà çàïåðå÷óþòüñÿ ñòîðîíàìè, ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî 29.06.2016 ð. ì³æ ÎÑÎÁÀ_1 ³ êîìàíäóâà÷åì â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ Ê ÎÊ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) ãåíåðàë-ìàéîðîì ÎÑÎÁÀ_4 , áóëî óêëàäåíî êîíòðàêò (íà ø³ñòü ì³ñÿö³â) ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó. ³äïîâ³äíî äî ï.4 íàâåäåíîãî âèùå êîíòðàêòó ñòîðîíè çîáîâ`ÿçóþòüñÿ íå ï³çí³øå, í³æ çà òðè ì³ñÿö³ äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó êîíòðàêòó, ïîâ³äîìèòè îäíà îäíó ïðî áàæàííÿ àáî íåáàæàííÿ óêëàäàòè íîâèé êîíòðàêò ÷è â³äìîâó ó éîãî óêëàäàíí³ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí, ïåðåäáà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Íàêàçîì Ê ÎÊ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (êîìàíäàì â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) ¹ 205 â³ä 21.11.2016 ð. ïîçèâà÷ áóâ ïðèçíà÷åíèé íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà ñëóæáè ðàêåòíî-àðòèëåð³éñüêîãî îçáðîºííÿ òåõí³÷íî¿ ÷àñòèíè â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 (â\÷ ïï ÍÎÌÅÐ_3 , ùî ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ â\÷ ÍÎÌÅÐ_1 ). 28.09.2016 ð. ïîçèâà÷åì íà ³ì`ÿ êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 (â\÷ ïï ÍÎÌÅÐ_3 ) (ïî êîìàíä³) áóëî ïîäàíî ïîçèòèâíî óçãîäæåíèé çàñòóïíèêîì êîìàíäèðà â/÷ ïï ÍÎÌÅÐ_3 ç îçáðîºííÿ ³ íà÷àëüíèêîì áðîíåòàíêîâî¿ ñëóæáè â/÷ ïï  4050 ðàïîðò ïðî áàæàííÿ óêëàñòè ç íèì íîâèé êîíòðàêò. 29.12.2016 ð. ñòðîê 䳿 (ñòðîêîâîãî) êîíòðàêòó ïîçèâà÷à çàê³í÷èâñÿ, ïðîòå Ê ÎÊ Ï³âäåíü (êîìàíäèð â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) òà êîìàíäèðîì â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 (â\÷ ïï ÍÎÌÅÐ_3 ) íå áóëî âæèòî çàõîä³â ùîäî ìîæëèâîñò³ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ïîçèâà÷åì àáî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç äîäåðæàííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè.  ïîäàëüøîìó, íàêàçîì êîìàíäèðà â/÷ ïï ÍÎÌÅÐ_3 (â\÷ ÍÎÌÅÐ_2 ) ¹ 1 â³ä 03.01.2017 ð. ïîçèâà÷à áóëî óâ³ëüíåíî â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè òà ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà ñëóæáè ðàêåòíî-àðòèëåð³éñüêîãî îçáðîºííÿ òåõí³÷íî¿ ÷àñòèíè â\÷ ïï  4050, øïê ìàéîð (ï³äñòàâà: íàêàç Ê ÎÊ Ï³âäåíü (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 21.11.2016 ðîêó ¹205). ij¿ â³äïîâ³äà÷à òà òðåòüî¿ îñîáè ùîäî íå âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî óêëàäåííÿ ç ïîçèâà÷åì íîâîãî êîíòðàêòó, ÿê ³ ³íø³ ð³øåííÿ óõâàëåí³ â³äïîâ³äà÷åì òà òðåòüîþ îñîáîþ â³äíîñíî ïîçèâà÷à, áóëè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹804/5443/17. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹804/5443/17, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 27 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, çîêðåìà, áóëî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ϳâäåíü (êîìàíäèð â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ), Êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 (â\÷ ïï ÍÎÌÅÐ_3 ), ùîäî íå â÷èíåííÿ ä³é ïî óêëàäàííþ ³ç ïîçèâà÷åì íîâîãî êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè àáî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿ êîíòðàêòó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè; çîáîâ`ÿçàíî Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ϳâäåíü (êîìàíäèð â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ), Êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 (â\÷ ïï ÍÎÌÅÐ_3 ) â÷èíèòè 䳿 ùîäî óêëàäàííÿ ³ç ïîçèâà÷åì íîâîãî êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè àáî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿ êîíòðàêòó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ëèñòîì â³ä 15.10.2019 ðîêó ¹5905 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, çîêðåìà ïðî òå, ùî êîìàíäóâàííÿ ÎÊ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ãîòîâå â÷èíèòè 䳿 ùîäî óêëàäàííÿ íîâîãî êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, äëÿ ÷îãî ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî ïîäàòè âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì äîêóìåíòè â³äïîâ³äíî äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Íîâèé êîíòðàêò ç ïîçèâà÷åì óêëàäåíî íå áóëî, àëå ïóíêòîì 1 íàêàçó êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹ 12 â³ä 12.01.2020 ð. êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 , ïðèçíà÷åíîãî íàêàçîì Ê ÎÊ Ï³âäåíü (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 04 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹3 íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà ñëóæáè ðàêåòíî-àðòèëåð³éñüêîãî îçáðîºííÿ òåõí³÷íî¿ ÷àñòèíè â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 , ç 12.01.2020 ð. çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ, íàäàíî 15 äí³â ç 12 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî 26 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó äëÿ ïðèéìàííÿ ñïðàâ òà ïîñàä. ϳäñòàâà: âèòÿã ç íàêàçó Ê ÎÊ Ï³âäåíü (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 04 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹3, ðàïîðò êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_5 (âõ. ¹405 â³ä 12.01.2020 ðîêó).  ïîäàëüøîìó, ïóíêòîì 1 íàêàçó êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 (ç àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³) ¹ 172 â³ä 06.02.2020 ð., â³äïîâ³äíî ðîçä³ëó 16 Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ðîêó ¹260 òà ç ìåòîþ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñêàñîâàíî ïóíêò 1 íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹ 12 â³ä 12 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Íàêàçîì Êîìàíäóâà÷à â³éñüê Îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ãåíåðàë-ìàéîðà ².Ïàëàãíþêà ¹62 â³ä 19.03.2020ð. (ïóíêò 2 íàêàçó), â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó, êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 , íà÷àëüíèêà ñëóæáè ðàêåòíî-àðòèëåð³éñüêîãî îçáðîºííÿ òåõí³÷íî¿ ÷àñòèíè 59 îêðåìî¿ ìîòîï³õîòíî¿ áðèãàäè çâ³ëüíåíî ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì à (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó). Ïðàâîì³ðí³ñòü òà îáãðóíòîâàí³ñòü íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, º ïðåäìåòîì ñïîðó, ÿêèé ïåðåäàíî íà âèð³øåííÿ ñóäó. Çà íàñë³äêàìè ïåðåãëÿäó ñïðàâè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè òàêå. Çã³äíî ç àáç.2 ÷.3 ñò.23 Çàêîíó ¹2232 äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, ÿê³ ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó âèñëóæèëè íå ìåíøå 11 ì³ñÿö³â, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ äî ÷àñó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó àáî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ, ñòðîê â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ âñòàíîâëþºòüñÿ ø³ñòü ì³ñÿö³â. Ñòðîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äëÿ òàêèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî çà íîâèìè êîíòðàêòàìè íà ø³ñòü ì³ñÿö³â àáî íà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ö³º¿ ñòàòò³. Ó ðàç³ çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ ä³ÿ òàêèõ êîíòðàêò³â ïðèïèíÿºòüñÿ äîñòðîêîâî.  îñîáëèâèé ïåð³îä (êð³ì ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó) äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì òà ñòðîê êîíòðàêòó ÿêèõ çàê³í÷èâñÿ, â³éñüêîâà ñëóæáà ìîæå áóòè ïðîäîâæåíà çà íîâèìè êîíòðàêòàìè íà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ö³º¿ ñòàòò³, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ àáçàöîì äðóãèì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ö³º¿ ñòàòò³ (ï.3 ÷.9 ñò. 23 Çàêîíó ¹2232). ³äïîâ³äíî äî ï.2.12 ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹170 â³ä 10.04.2009 ð. (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò çàê³í÷åííÿ ñòðîêó óêëàäåíîãî ïîçèâà÷åì êîíòðàêòó â³ä 29.06.2016 ðîêó), êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ï³äñòàâàìè, âèçíà÷åíèìè ïóíêòîì 35 Ïîëîæåííÿ. Íå ï³çí³øå ÿê çà òðè ì³ñÿö³ äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó 䳿 ÷èííîãî êîíòðàêòó êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîâèííî ïîïåðåäèòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðî íàì³ð íå óêëàäàòè ç íèì íîâèé êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ö³º¿ âèìîãè êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå ìîæå â³äìîâèòè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ â óêëàäåíí³ íîâîãî êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü íå ï³çí³øå ÿê çà òðè ì³ñÿö³ äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó 䳿 ÷èííîãî êîíòðàêòó ïîâèíåí ïîâ³äîìèòè êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ñâ³é íàì³ð óêëàñòè íîâèé êîíòðàêò. ßêùî ó öåé ñòðîê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí íå ïîâ³äîìèâ êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî íàì³ð óêëàäàòè íîâèé êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òî â³í ï³äëÿãຠçâ³ëüíåííþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó áåç ïîäàííÿ ðàïîðòó. Ó öüîìó ðàç³ ïîñàäîâîþ îñîáîþ, âèçíà÷åíîþ â ïóíêò³ 12.7 ðîçä³ëó Õ²² ö³º¿ ²íñòðóêö³¿, ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïðîâîäèòüñÿ áåñ³äà, ïðî ùî îôîðìëþºòüñÿ Àðêóø áåñ³äè (äîäàòîê 10). Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ð³øåííÿ êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ùîäî óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, à òàêîæ â³äñóòíîñò³ çãîäè ñòîð³í ùîäî ôàêò³â ñèñòåìàòè÷íîãî íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó ïèòàííÿ ïðî óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó àáî ðîç³ðâàííÿ ÷èííîãî êîíòðàêòó ìîæå áóòè âèð³øåíî ñïåö³àëüíîþ êîì³ñ³ºþ, ÿêà çà äîïîâ³ääþ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÷è çà çâåðíåííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ óòâîðþºòüñÿ ð³øåííÿì ïîñàäîâî¿ îñîáè, ÿêà ìຠïðàâî ïðèéìàòè ð³øåííÿ ùîäî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ç çàçíà÷åíèõ ï³äñòàâ (ó âèïàäêó, êîëè îäí³ºþ ç³ ñòîð³í º êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÿêèé ìຠïðàâî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êîì³ñ³ÿ óòâîðþºòüñÿ ð³øåííÿì íàñòóïíîãî ïðÿìîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà)). Àíàëîã³÷í³ ïðèïèñè ì³ñòÿòüñÿ ó ï.2.13 ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹170 â³ä 10.04.2009 ð. (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì ñï³ðíîãî íàêàçó). ³äïîâ³äíî äî ï. 236 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî óêàçîì ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹1153/2008 ð., ç â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ïåðåä ¿õ çâ³ëüíåííÿì ïðîâîäèòüñÿ áåñ³äà ç ïèòàíü çâ³ëüíåííÿ. Ôîðìà, ïîðÿäîê îôîðìëåííÿ òà çáåð³ãàííÿ äîêóìåíòà, â ÿêîìó â³äîáðàæàºòüñÿ çì³ñò ïðîâåäåííÿ áåñ³äè, âèçíà÷àþòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè. Îòæå, âêàçàíèìè íîðìàìè ïðàâà âèçíà÷åíî ïåâíèé àëãîðèòì ä³é ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó òà ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó 䳿 êîíòðàêòó. Ó ñï³ðíîìó âèïàäêó âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷, ìàþ÷è íàì³ð ïðîäîâæèòè â³éñüêîâó ñëóæáó òà óêëàñòè íîâèé êîíòðàêò, ó âèçíà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ñòðîêè, çâåðíóâñÿ äî êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ç â³äïîâ³äíèì ðàïîðòîì. Âêàçàí³ îáñòàâèíè âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ñïðàâ³ ¹804/5443/17, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè òà íå ïîòðåáóþòü äîêàçóâàííþ. Ó ñâîþ ÷åðãó, ÿê âñòàíîâëåíî ð³øåííÿì ñóäó ó ñïðàâ³ ¹804/5443/17, â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ó ïèòàíí³ óêëàäåííÿ ³ç ïîçèâà÷åì íîâîãî êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ùî ³ ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ϳâäåíü (êîìàíäèð â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ), Êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 (â\÷ ïï ÍÎÌÅÐ_3 ) â÷èíèòè 䳿 ùîäî óêëàäàííÿ ³ç ïîçèâà÷åì íîâîãî êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè àáî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿ êîíòðàêòó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Íàòîì³ñòü, â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî óêëàäåíî ç ïîçèâà÷åì íîâîãî êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, à áóëî âèäàíî ñï³ðíèé íàêàç ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó 䳿 äîãîâîðó. Äîñë³äæóþ÷è àðãóìåíòè â³äïîâ³äà÷à, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, â êîíòåêñò³ âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç â³äïîâ³äà÷åì ïðî òå, ùî çîáîâ`ÿçàëüíå ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹804/5443/17 ïåðåäáà÷àëî àëüòåðíàòèâí³ âàð³àíòè ïîâåä³íêè â³äïîâ³äà÷à, ÿê òî: àáî â÷èíèòè 䳿 ùîäî óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó àáî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì êîíòðàêòó. Ïðè öüîìó, ÿê çàçíà÷åíî âèùå, íàâåäåíèìè íîðìàìè ïðàâà âèçíà÷åíî ïåâíèé àëãîðèòì ä³é êîìàíäóâàííÿ ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó 䳿 êîíòðàêòó. Ïðî íåîáõ³äí³ñòü äîòðèìàííÿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ï³ä ÷àñ â÷èíåííÿ ä³é ùîäî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì êîíòðàêòó, çàçíà÷åíî ³ â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹804/5443/17. Íàòîì³ñòü, â³äïîâ³äà÷åì, íå äèâëÿ÷èñü íà ïîäàíèé ïîçèâà÷åì ðàïîðò ïðî áàæàííÿ óêëàñòè íîâèé êîíòðàêò òà âèìîãè çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà, â ÷àñòèí³ íåîáõ³äíîñò³ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî óêëàäåííÿ êîíòðàêòó ñïåö³àëüíîþ êîì³ñ³ºþ, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ð³øåííÿ êîìàíäóâàííÿ ùîäî óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó, ñïåö³àëüíó êîì³ñ³þ ñòâîðåíî íå áóëî, à ïèòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à âèð³øåíî îäíîîñîáîâî êîìàíäóâà÷åì â³éñüê Îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ». Îòæå, ÿê ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî äîòðèìàíî ïðîöåäóðè çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ï³ä ÷àñ âèäàííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó. Íå áóëî äîòðèìàíî â³äïîâ³äà÷åì ³ âèìîã ï. 236 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî óêàçîì ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹1153/2008, â ÷àñòèí³ ïðîâåäåííÿ ç ïîçèâà÷åì ñï³âáåñ³äè ç ïèòàíü çâ³ëüíåííÿ. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó 䳿 êîíòðàêòó íå ìîæëèâî âèçíàòè ïðàâîì³ðíèì, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó. Òàêèì ÷èíîì, äîñë³äèâøè âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, àðãóìåíòè â³äïîâ³äà÷à, ç ÿêèìè â³í ïîâ`ÿçóº íåçàêîíí³ñòü òà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ï.1 ÷.1 ñò.315, ñò.ñò. 316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/11046/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó âèïàäêàõ òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ïðîãîëîøåí³ 13.01.2022 Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 14.01.2022 Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ ß.Â. Ñåìåíåíêî ñóääÿ Í.À. Áèøåâñüêà ñóääÿ ².Þ. Äîáðîäíÿê