Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/537/22

Ñïðàâà ¹ 991/537/22 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/547/22 ÓÕÂÀËÀ 31 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 äèðåêòîðà Ïðèâàòíî¿ ô³ðìè «Í³ê Àí» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. (1) Çì³ñò ïîäàíî¿ ñêàðãè 26.01.2022 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàçíà÷åíà ñêàðãà. Ç ¿¿ çì³ñòó âáà÷àºòüñÿ, ùî 24.01.2022 â³í, ÿê äèðåêòîð Ïðèâàòíî¿ ô³ðìè «Í³ê Àí», çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çà ñò. 206-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ Óêðà¿íè). Âîíî íàïðàâëåíå íà îô³ö³éíó åëåêòðîííó àäðåñó ÍÀÁÓ. ²íôîðìàö³¿ ïðî ïîðóøåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íàäàíî íå áóëî, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) íå âíåñåíî. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ñêàðæíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà éîãî ïîâ³äîìëåííÿì ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 24.01.2022 òà íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ. (2) Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòðèìàâ äîâîäè, çàçíà÷åí³ ó ñêàðç³, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Âêàçàâ, ùî ó ïîâ³äîìëåíí³ âèêëàäåí³ ïðàâäèâ³ ôàêòè, ùî ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîêóìåíòàëüíî. Ó ãðîìàäè ì³ñòà Äí³ïðà áóëà íåðóõîì³ñòü, ÿêà áóëà íà áàëàíñ³ êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà. Çà ïåâíèõ îáñòàâèí, âèêîðèñòàâøè ñóäîâó ã³ëêó âëàäè, öå ìàéíî ïåðåéøëî ó âëàñí³ñòü òðåò³õ îñ³á. ̳ñüêà ðàäà òà ïðîêóðàòóðà âèêîíàëà 䳿 ïî ïîâåðíåííþ öüîãî ìàéíà, îäíàê, ôàêòè÷íî ìàéíî íå áóëî ïîâåðíóòî çàêîííèì âëàñíèêàì. Éîãî âàðò³ñòü ñêëàäຠá³ëüøå 6 ìëí ãðí. Ïðåäñòàâíèê îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ. Íàòîì³ñòü, äî ñóäó íàä³éøëè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ íà ñêàðãó. Ó íèõ çàçíà÷åíî, ùî äî ÍÀÁÓ íà åëåêòðîííó àäðåñó íàä³éøëî ïîâ³äîìëåííÿ äèðåêòîðà Ïðèâàòíî¿ ô³ðìè «Í³ê Àí» ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 24.01.2022, çàðåºñòðîâàíå 24.01.2022 çà ¹ 142/92-00-þî ùîäî ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_5 , ÿê³ âèÿâèëèñü ó ïðîòèïðàâíîìó, íà äóìêó çàÿâíèêà, çàâîëîä³íí³ íåðóõîìèì ìàéíîì, çà îáñòàâèí, íàâåäåíèõ ó ïîâ³äîìëåíí³, à òàêîæ ç ³íøèõ ïèòàíü. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïîâ³äîìëåííÿ, âñòàíîâëåíî, ùî â íüîìó íå íàâåäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, â³äñóòí³ äîñòàòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ òà ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî ðîçãëÿä ³íøèõ ïîðóøåíèõ ó ïîâ³äîìëåíí³ ïèòàíü íå â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ ÍÀÁÓ, âêàçàíå ïîâ³äîìëåííÿ ëèñòîì â³ä 31.01.2022 ¹ 11-192/2538 ñêåðîâàíî äëÿ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî äî êîìïåòåíö³¿ äî Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ïðî ùî àâòîðà áóëî ïîâ³äîìëåíî òà íàäàíî â³äïîâ³äíå ðîç`ÿñíåííÿ ëèñòîì. Áåçä³ÿëüí³ñòü ç áîêó ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ â³äñóòíÿ. À òîìó, ïðîñèòü â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè òà ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ çà íàÿâíèìè ïèñüìîâèìè ïîÿñíåííÿìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ), ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñêàðãó çà â³äñóòíîñò³ îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, îñê³ëüêè öå íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ¿¿ ðîçãëÿäó. (3) Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèâ ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðè âèð³øåíí³ ñêàðãè Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Ç àíàë³çó âêàçàíî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ îáîâ`ÿçîê óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â çä³éñíèòè ô³êñàö³þ íàäàíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Êëþ÷îâèì º íàÿâí³ñòü ó íèõ òàêèõ îçíàê çëî÷èíó, ÿê ÷àñ, ì³ñöå òà ïîä³ÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â, äèðåêòîð Ïðèâàòíî¿ ô³ðìè «Í³ê Àí» ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ç ïîâ³äîìëåííÿì â³ä 24.01.2022 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ñò. 206-2 ÊÊ Óêðà¿íè Ó öüîìó ïîâ³äîìëåííÿ âêàçóº, ùî ÎÑÎÁÀ_5 çàâîëîä³â ïðîòèïðàâíèì ÷èíîì âëàñí³ñòþ Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Òðàíñïîðòíà ³íôðàñòðóêòóðà ì³ñòà» Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (ìàéäàí÷èêàìè äëÿ ïàðêóâàííÿ) çà àäðåñàìè: ì. Äí³ïðî, âóë. ×åðâîíîãî êîçàöòâà, 23à (çàãàëüíà ïëîùà 419.9,9 ì.êâ.); ì. Äí³ïðî, âóë. Íåìèðîâè÷à-Äàí÷åíêà, 60á (çàãàëüíà ïëîùà 1055,0 ì.êâ.); ÀÄÐÅÑÀ_1 (çàãàëüíà ïëîùà 3970,8 ì.êâ.). Öå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³íôîðìàö³éíèìè äîâ³äêàìè ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ¹¹ 178643169, 178643214, 178643069 â³ä 23.08.2019. Âêàçàí³ àâòîñòîÿíêè, äî ìîìåíòó çàâîëîä³ííÿ íèìè, ïåðåáóâàëè ó âëàñíîñò³ ãðîìàäè ì³ñòà Äí³ïðà, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïóíêòàìè 224, 241 òà 427 Ïåðåë³êó, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 70 â³ä 19.02.2014. Ïðîòèïðàâíèé ïåðåõ³ä ïðàâà âëàñíîñò³ â³äáóâñÿ íà ï³äñòàâ³ óõâàëåíèõ â îäèí äåíü ð³øåíü ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ¹ 904/4585/14 òà ¹ 904/4829/14. Ó ïîäàëüøîìó, âîíè áóëè ñêàñîâàí³. Çã³äíî ðîç`ÿñíåíü Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Òðàíñïîðòíà ³íôðàñòðóêòóðà ì³ñòà» Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ìàéäàí÷èêè äëÿ ïàðêóâàííÿ ïî âóë. ×åðâîíîãî êîçàöòâà, 23à òà âóë. Áðàò³â Òðîôèìîâèõ, 213ã áóëî âèêëþ÷åíî ç Ïåðåë³êó ñïåö³àëüíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, â³äâåäåíèõ äëÿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ó ì. Äí³ïð³ гøåííÿì Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 1394 â³ä 17.12.2019. Ìàéäàí÷èê äëÿ ïàðêóâàííÿ ïî ÀÄÐÅÑÀ_2 áóëî âèêëþ÷åíî гøåííÿì Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 289 â³ä 18.06.2014. Îð³ºíòîâíà âàðò³ñòü ñõîæèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ñòàíîâèòü 678,7 ãðè. çà ì.êâ. Îòæå, çàõîïëåíà íåðóõîì³ñòü êîøòóº îð³ºíòîâíî 6 261 482,59 ãðí. ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ äî Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ö³ëó íèçêó êëîïîòàíü, îòðèìàâ гøåííÿ Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 308/58 â³ä 24.06.2020, ÿêèì éîìó áóëî íàäàíî äîçâ³ë íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 0,4 ãà ïî ÀÄÐÅÑÀ_3 ïî ôàêòè÷íîìó ðîçì³ùåííþ àâòîñòîÿíêè òà äëÿ áóä³âíèöòâà áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèì ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì. Òàêèì ÷èíîì, ìàéíîâ³ ïðàâà ãðîìàäè íà âêàçàíå ìàéíî áóäóòü îñòàòî÷íî âòðà÷åí³. Îòæå, ìàëî ì³ñöå ïðîòèïðàâíå çàâîëîä³ííÿ ìàéíîì Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Òðàíñïîðòíà ³íôðàñòðóêòóðà ì³ñòà», ÿêå ç íåçðîçóì³ëèõ ïðè÷èí íå çä³éñíþº æîäíèõ çàõîä³â ç éîãî ïîâåðíåííÿ ÷èì ñïðè÷èíÿº øêîäó ³ ãðîìàä³ ì³ñòà Äí³ïðà. Íå îö³íþþ÷è îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîâ³äîìëåííÿ äèðåêòîðà Ïðèâàòíî¿ ô³ðìè «Í³ê Àí» ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêå íàä³éøëî äî ÍÀÁÓ, íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ, ùî â íüîìó íàÿâí³ â³äîìîñò³, ÿê³ ìîæóòü ñòàòè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè. Ó íüîìó îïèñàíî ìîæëèâó ïîä³þ ïðàâîïîðóøåííÿ òà ¿¿ êâàë³ô³êàö³þ, âêàçàíî ïðè÷åòíèõ îñ³á òà õðîíîëîã³þ â÷èíåíîãî, íà äóìêó çàÿâíèêà, çëî÷èíó. Âñòàíîâëåííÿ êîíêðåòí³øèõ îáñòàâèí, ùî ñâ³ä÷àòü àáî æ ñïðîñòîâóþòü ôàêò â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìຠçä³éñíþâàòèñÿ âæå ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ òà ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ.  ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ âèçíà÷åíî, ùî äåòåêòèâè ÍÀÁÓ çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ, çîêðåìà, ñòàòòåþ 206-2 ÊÊ Óêðà¿íè (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), ÿêùî ïðåäìåò êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ðîçì³ð çàâäàíî¿ øêîäè, ó äâ³ òèñÿ÷³ ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ÿêùî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â). Çì³ñò ïîâ³äîìëåííÿ â çàãàëüíèõ ðèñàõ ñâ³ä÷èòü ïðî ìîæëèâó ï³äñë³äí³ñòü çàçíà÷åíîãî â íüîìó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äåòåêòèâàì ÍÀÁÓ. ³äòàê, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 214 ÊÏÊ îáîâ`ÿçîê ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà îòðèìàíèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó ïîêëàäåíèé íà óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 214 ÊÏÊ, òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ¿õ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïîâ³äîìëåííÿ ñêàðæíèêà. ³äòàê, ñêàðãó äèðåêòîðà Ïðèâàòíî¿ ô³ðìè «Í³ê Àí» ÎÑÎÁÀ_3 â ö³é ÷àñòèí³ ñë³ä çàäîâîëüíèòè. Ïðîõàííÿ ñêàðæíèêà íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ º ïåðåä÷àñíèì, àäæå â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ, òàêà ä³ÿ º îáîâ`ÿçêîì ñë³ä÷îãî ï³ñëÿ âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. À òîìó â ö³é ÷àñòèí³ âèìîã ó ñêàðç³ ñë³ä â³äìîâèòè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: - ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî; - çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ïîâ³äîìëåííÿì ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä äèðåêòîðà Ïðèâàòíî¿ ô³ðìè «Í³ê Àí» ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêå çàðåºñòðîâàíå 24.01.2022. - â ³íø³é ÷àñòèí³ ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíèé òåêñò óõâàëè îãîëîøåíî 04.02.2022 î 17:00 ãîä. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1