Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1194/20

Ñïðàâà ¹ 991/1194/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1217/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 07.02.2020 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 ³ç âèìîãîþ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 22.01.2020 òà ïðîâåñòè ïîâíèé ³ âñåá³÷íèé ðîçãëÿä çàÿâè ó â³äïîâ³äíîñò³ ç Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî 22.01.2020 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó íà àäðåñó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè íàä³ñëàâ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó. Öÿ çàÿâà áóëà îòðèìàíà Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè 24.01.2020. Ó çàÿâ³ âèêëàäåíî îáñòàâèíè ùîäî â÷èíåííÿ ñóääåþ Ìàëèíîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Îäåñè ÎÑÎÁÀ_4 çëî÷èíó, ÿêèé ï³äïàäຠï³ä îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà çàÿâíèê ïîñèëàºòüñÿ, íà òå ùî îñòàíí³é ó äåêëàðàö³¿ çà 2018 ð³ê íå â³äîáðàçèâ â³äîìîñò³ ùîäî íàÿâíèõ ó íüîãî 2-õ êâàðòèð íà òåðèòî𳿠Áîëãàð³¿, àâòîìîá³ë³â Àóä³ À8, ßãóàðó, Ëåêñóñó, 2-õ Ìåðñåäåñ³â, ö³ííèõ ïàïåð³â, îôîðìëåíèõ ó Ïðèâàòáàíêó ï³ä 14 % ð³÷íèõ. Ïðîòå âñóïåðå÷ ïîëîæåííÿì ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íå âíåñëî. Çàÿâíèê ñòâåðäæóº, ùî ñâîºþ áåçä³ÿëüí³ñòþ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ãðóáî ïîðóøèëè âèìîãè êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 07.02.2020 äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè âèçíà÷åíî ñë³ä÷îãî ñóääþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 . Óõâàëîþ â³ä 11.02.2020 ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äêðèâ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ òà ïðèçíà÷èâ ñóäîâå çàñ³äàííÿ. Çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ. Ó ñêàðç³ ïîðóøóâàâ ïèòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè áåç éîãî ó÷àñò³. Äîäàòêîâèõ ïîÿñíåíü äî äàòè ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ â³ä ÎÑÎÁÀ_3 íå íàäõîäèëî. Ïðåäñòàâíèê Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî äåíü òà ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè ïîâ³äîìëÿâñÿ íàëåæíèì ÷èíîì. 19.02.2020 íà åëåêòðîííó ïîøòó ñóäó â³ä äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî Äðóãîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â ×åòâåðòîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÎÑÎÁÀ_5 íàä³éøîâ ëèñò çà âèõ. ¹0442-256/6798 â³ä 18.02.2020 ó ÿêîìó îñòàíí³é ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç éîãî ó÷àñò³. Òàêîæ äåòåêòèâ ïîâ³äîìèâ, ùî íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, 21.01.2020 âíåñåí³ â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 18.12.2019 çà ôàêòîì â÷èíåííÿ ñóääåþ Ìàëèíîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè ÎÑÎÁÀ_4 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Íà ï³äòâåðäæåííÿ äîâîä³â, âèêëàäåíèõ ó ëèñò³ äîäàíî êîï³þ âèòÿãó ç ªÐÄÐ òà ìàòåð³àë³â ç êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000058. Íåÿâêà ñòîð³í ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè áåç ¿õ ó÷àñò³. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, íàäàí³ äåòåêòèâîì äî ëèñòà ¹0442-256/6798 â³ä 18.02.2020 ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî 22.01.2020 ÎÑÎÁÀ_3 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó (íàêëàäíà ¹ 6500140427963) íàä³ñëàâ íà àäðåñó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çàÿâó ïðî çëî÷èí. Ó çàÿâ³ âèêëàäåíî â³äîìîñò³ ùîäî âíåñåííÿ ñóääåþ Ìàëèíîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè ÎÑÎÁÀ_4 íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé äî äåêëàðàö³¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çà 2018 ð³ê. Çã³äíî ç ðîçäðóê³âêîþ ç âåá-ñàéòó Óêðïîøòè ïîøòîâå â³äïðàâëåííÿ çà ¹500140427963 îòðèìàíî àäðåñàòîì 24.01.2020. Çà çì³ñòîì ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ó ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç òàêèõ óìîâ: 1) çëî÷èí â÷èíåíî êîíêðåòíèì ñóá`ºêòîì, çîêðåìà ñóääåþ; 2) ðîçì³ð ïðåäìåòà çëî÷èíó àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó (ÿêùî çëî÷èí â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â); 3) çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 369, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 369-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â÷èíåíî ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 18 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè àáî ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ÷àñòèíè. ³äîìîñò³, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 ì³ñòÿòü îá`ºêòèâí³ äàí³, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ ï³äñë³äí³ Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè. Çà òàêèõ ï³äñòàâ, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 ìàëè á áóòè âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íå ï³çí³øå 25.01.2020. Ïðîòå òàê³ ä³¿ óïîâíîâàæåíèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â÷èíåí³ íå áóëè, ùî äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî äîïóùåííÿ îñòàíí³ìè áåçä³ÿëüíîñò³, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Äî ëèñòà ¹0442-256/6798 â³ä 18.02.2020 äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 íàäàíî êîï³þ ñëóæáîâî¿ çàïèñêè ³ç ïðîïîçèö³ºþ äîëó÷èòè çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 çà ôàêòîì â÷èíåííÿ ñóääåþ Ìàëèíîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè ÎÑÎÁÀ_4 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè äî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52020000000000058 ùîäî ö³º¿ æ îñîáè. Ðàçîì ç öèì çàçíà÷åíà ñëóæáîâà çàïèñêà íå ñâ³ä÷èòü ïðî âèêîíàííÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 22.01.2020. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; 1-1) ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Çâàæàþ÷è íà âñòàíîâëåí³ ñë³ä÷èì ñóääåþ ôàêòè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü âèìîã ÎÑÎÁÀ_3 â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ðàçîì ç öèì çîáîâ`ÿçàííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà çàáåçïå÷èòè ïîâíèé òà âñåá³÷íèé ðîçãëÿä çàÿâè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè íå îõîïëþºòüñÿ ïðåäìåòîì ï.1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà íå âõîäèòü äî ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, à òîìó â ö³é ÷àñòèí³ âèìîãè çàÿâíèêà íåîá´ðóíòîâàí³. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íàëåæèòü çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 24, 214, 303, 306, 307, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 22.01.2020 (âõ. ¹ Ñ-2014 â³ä 27.01.2020). Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠòà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1