Ухвала ККС ВС № 553/624/21

Óõâàëà ²ìåíåì Óêðà¿íè 01 ëþòîãî 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 553/624/21 ïðîâàäæåííÿ ¹ 51- 442 ñêà 22 Âåðõîâíèé Ñóä êîëå㳺þ ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷î¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â: ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_4 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 íà ïîñòàíîâó ñóää³ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ïîëòàâè â³ä 04 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó ñóää³ Ïîëòàâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó, âñòàíîâèâ: Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 ñòàâèòü ïèòàííÿ ïðî ïåðåãëÿä â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çàçíà÷åíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà çàêðèòè ñïðàâó ùîäî ÎÑÎÁÀ_4 ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â éîãî ä³ÿõ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò.130 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (äàë³ ÊÓïÀÏ), ââàæຠð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåçàêîííèìè ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ñóäàìè íå äîòðèìàíî ïîëîæåííÿ ÷.2 ñò. 58, ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòåé ÷.1 ñò. 8, 251, 252, 253, ÷. 2 ñò. 284, 294 ÊÓïÀÏ, ï³ä ÷àñ ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó ùîäî ÎÑÎÁÀ_6 ïðàö³âíèêàìè ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ íå áóëî çàëó÷åíî ïåðåêëàäà÷à, à òàêîæ çàõèñíèêà, ñóäàìè íå âðàõîâàíî ïðàêòèêó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, Âåëèêî¿ ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó (ïîñòàíîâè: â³ä 06 ëþòîãî 2019 ðîêó, 27 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1-1/07, â³ä 13 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1-07/07) òà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Êð³ì òîãî, ïðåäñòàâíèê çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2617-VIII â³ä 18 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, ùî íàáóâ ÷èííîñò³ 01 ëèïíÿ 2020 ðîêó, òà Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1231-IX â³ä 16 ëþòîãî 2021 ðîêó, óðàõîâóþ÷è ïåð³îä ç 01 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïî 17 áåðåçíÿ 2021 ðîêó òà ÷àñ â÷èíåííÿ ïî䳿 12 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè (íàçåìíèìè) ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ, ïåðåäáà÷åíà ïîëîæåííÿìè ñò.130 ÊÓïÀÏ áóëà âèêëþ÷åíà. Ïðè öüîìó, Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2617-VIII áóëî äîïîâíåíî Êðèì³íàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ) ñòàòòåþ 286-1, ïîëîæåííÿìè ÿêî¿ âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè â ñòàí³ ñï`ÿí³ííÿ. Ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_5 ââàæຠ³ âêàçóº íà òå, ùî îñê³ëüêè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà â÷èíåííÿ ïðîñòóïêó äî 01 ëèïíÿ 2020 ðîêó çàêîíîäàâñòâîì íå ñêàñîâàíà, à ïîñèëåíà, òî, çà â÷èíåííÿ òàêîãî ïðîñòóïêó ï³ñëÿ 01 ëèïíÿ 2020 ðîêó îñîáà ìຠáóòè ïðèòÿãíóòà äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïîñòàíîâîþ ñóää³ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ïîëòàâè â³ä 04 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_4 âèçíàíî âèíóâàòèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò.130 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî øòðàô ó ðîçì³ð³ 17 000 ãðí ç ïîçáàâëåííÿì ïðàâà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè íà ñòðîê îäèí ð³ê. Ïîñòàíîâîþ ñóää³ Ïîëòàâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó çàçíà÷åíà ïîñòàíîâà ñóää³ â³ä 04 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ùîäî ÎÑÎÁÀ_4 çàëèøåíà áåç çì³í. Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè ç òàêèõ ï³äñòàâ. Îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ïóíêò 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Âñòàíîâëþþ÷è îáìåæåííÿ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàêîíîäàâåöü ïîâèíåí êåðóâàòèñÿ òàêîþ ñêëàäîâîþ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ÿê ïðîïîðö³éí³ñòü. Çà ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà º äîïóñòèìèì âèêëþ÷íî çà óìîâè, ùî òàêå îáìåæåííÿ º äîì³ðíèì (ïðîïîðö³éíèì) òà ñóñï³ëüíî íåîáõ³äíèì (àáçàö øîñòèé ï³äïóíêòó 3.3 ïóíêòó 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 19 æîâòíÿ 2009 ðîêó ¹26-ðï/2009). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî äåðæàâà ìຠïðàâî âñòàíîâëþâàòè ïåâí³ îáìåæåííÿ ïðàâà îñ³á íà äîñòóï äî ñóäó; òàê³ îáìåæåííÿ ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, íå ïîðóøóâàòè ñàìó ñóòí³ñòü öüîãî ïðàâà, à ì³æ ö³ºþ ìåòîþ ³ çàïðîâàäæåíèìè çàõîäàìè ìຠ³ñíóâàòè ïðîïîðö³éíå ñï³ââ³äíîøåííÿ (ïóíêò 57 гøåííÿ â³ä 28 òðàâíÿ 1985 ðîêó â ñïðàâ³ «Àøèíãäåéí ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà», ïóíêò 96 гøåííÿ â³ä 13 ëþòîãî 2001 ðîêó â ñïðàâ³ «Êðîìáàõ ïðîòè Ôðàíö³¿»). Ïðè öüîìó, ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 28 áåðåçíÿ 2006 ðîêó â ñïðàâ³ «Ìåëüíèê ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹23436/03) çàçíà÷åíî, ùî ñïîñ³á, ó ÿêèé ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 4 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó çàñòîñîâóºòüñÿ äî àïåëÿö³éíèõ òà êàñàö³éíèõ ñóä³â, ìຠçàëåæàòè â³ä îñîáëèâîñòåé ïðîöåñóàëüíîãî õàðàêòåðó, à òàêîæ ïîâèíí³ áóòè âçÿò³ äî óâàãè íîðìè âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà. Ó ÊÓïÀÏ, ÿêèé ìຠâ³äïîâ³äíó ëîã³÷íî âèáóäóâàíó êîíñòðóêö³þ, óíîðìîâàíî, çîêðåìà, ïîñë³äîâí³ñòü ïðîöåäóðíèõ ä³é ùîäî ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèòÿãíåííÿì îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñóää³ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, óõâàëåíî¿ ïî ñóò³; ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ. Âèçíà÷àëüíîþ äëÿ îñêàðæåííÿ â ³íñòàíö³éíîìó ñóäîâîìó ïîðÿäêó º ÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 287 öüîãî Êîäåêñó, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ïîñòàíîâó ðàéîííîãî, ðàéîííîãî ó ì³ñò³, ì³ñüêîãî ÷è ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó (ñóää³) ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ó ÊÓïÀÏ âñòàíîâëåíî, ùî ïîñòàíîâà ñóää³ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ âèíåñåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ(÷àñòèíà äðóãà, äåñÿòà ñòàòò³ 294). Òàêèì ÷èíîì, îáìåæåííÿ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âñòàíîâëåíå ó ñò. 294 öüîãî Êîäåêñó, â³äïîâ³äຠîñíîâíèì çàñàäàì ñóäî÷èíñòâà, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, º ïðîïîðö³éíèì òà îá´ðóíòîâàíèì. Ïðè öüîìó ïîðÿäîê ïåðåãëÿäó ïîñòàíîâè ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ âèçíà÷åíî â ãëàâ³ 24-1 ÊÓïÀÏ íå ³íàêøå, ÿê ç ï³äñòàâè âñòàíîâëåííÿ ì³æíàðîäíîþ ñóäîâîþ óñòàíîâîþ, þðèñäèêö³ÿ ÿêî¿ âèçíàíà Óêðà¿íîþ, ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ`ÿçàíü ïðè âèð³øåíí³ ñóäîì ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ï. 1 ÷. 2 ñò. 428 ÊÏÊ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 ñë³ä â³äìîâèòè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 19, 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 294, 297-1 ÊÓïÀÏ, ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 428 ÊÏÊ, Ñóä ïîñòàíîâèâ: Ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_4 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 íà ïîñòàíîâó ñóää³ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ïîëòàâè â³ä 04 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó ñóää³ Ïîëòàâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3