Ухвала ККС ВС № 521/5357/20

Óõâàëà ²ìåíåì Óêðà¿íè 7 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 521/5357/20 ïðîâàäæåííÿ ¹ 51- 4120 ñêà 20 Âåðõîâíèé Ñóä êîëå㳺þ ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî Ìàêàðîâåöü À.Ì., ñóää³â: Ìàðèíè÷à Â.Ê., Êîðîëÿ Â.Â., ðîçãëÿíóâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ìàëèíîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 21 êâ³òíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 15 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ùîäî íüîãî, âñòàíîâèâ: Äî Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà çàçíà÷åí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî íüîãî, ³ç âèìîãîþ ¿õ ñêàñóâàòè òà çàêðèòè àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷.1 ñò. 130 êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (äàë³ ÊÓïÀÏ). ÎÑÎÁÀ_1 ïîñèëàºòüñÿ ó ñêàðç³ íà òå, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîñòàíîâëåí³ ç ïîðóøåííÿìè ïîëîæåíü ñòàòåé 277-2, 278, 280, 285, 294 ÊÓïÀÏ, ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàí³ ðîç`ÿñíåííÿ, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ï. 24 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè (äàë³ ÏÏÂÑÓ), ¹ 14 â³ä 23 ãðóäíÿ 2005 ðîêó (³ç çì³íàìè âíåñåíèìè ÏÏÂÑÓ ¹ 18 â³ä 19 ãðóäíÿ 2008 ðîêó) «Ïðî ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè Óêðà¿íè çàêîíîäàâñòâà ó ñïðàâàõ ïðî äåÿê³ çëî÷èíè ïðîòè áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó òà åêñïëóàòàö³¿ òðàíñïîðòó, à òàêîæ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íà òðàíñïîðò³». Ââàæàº, ùî éîãî âèíà ñóäàìè íå äîâåäåíà ³ éîãî íåçàêîííî ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïîñòàíîâîþ Ìàëèíîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 21 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî âèíóâàòèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò. 130 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ øåñòèñîò íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ùî ñòàíîâèòü 10 200 ãðí â äîõ³ä äåðæàâè, ç ïîçáàâëåííÿì ïðàâà êåðóâàòè òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè íà ñòðîê îäèí ð³ê. Ïîñòàíîâîþ ñóää³ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 15 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíà áåç çàäîâîëåííÿ, à çàçíà÷åíà ïîñòàíîâà ñóäó - áåç çì³í. Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè ç òàêèõ ï³äñòàâ. Îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ïóíêò 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Âñòàíîâëþþ÷è îáìåæåííÿ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàêîíîäàâåöü ïîâèíåí êåðóâàòèñÿ òàêîþ ñêëàäîâîþ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ÿê ïðîïîðö³éí³ñòü. Çà ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà º äîïóñòèìèì âèêëþ÷íî çà óìîâè, ùî òàêå îáìåæåííÿ º äîì³ðíèì (ïðîïîðö³éíèì) òà ñóñï³ëüíî íåîáõ³äíèì (àáçàö øîñòèé ï³äïóíêòó 3.3 ïóíêòó 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 19 æîâòíÿ 2009 ðîêó ¹26-ðï/2009). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî äåðæàâà ìຠïðàâî âñòàíîâëþâàòè ïåâí³ îáìåæåííÿ ïðàâà îñ³á íà äîñòóï äî ñóäó; òàê³ îáìåæåííÿ ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, íå ïîðóøóâàòè ñàìó ñóòí³ñòü öüîãî ïðàâà, à ì³æ ö³ºþ ìåòîþ ³ çàïðîâàäæåíèìè çàõîäàìè ìຠ³ñíóâàòè ïðîïîðö³éíå ñï³ââ³äíîøåííÿ (ïóíêò 57 гøåííÿ â³ä 28 òðàâíÿ 1985 ðîêó â ñïðàâ³ «Àøèíãäåéí ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà», ïóíêò 96 гøåííÿ â³ä 13 ëþòîãî 2001 ðîêó â ñïðàâ³ «Êðîìáàõ ïðîòè Ôðàíö³¿»). Ïðè öüîìó, ó гøåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 28 áåðåçíÿ 2006 ðîêó â ñïðàâ³ «Ìåëüíèê ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹23436/03) çàçíà÷åíî, ùî ñïîñ³á, ó ÿêèé ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 4 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó çàñòîñîâóºòüñÿ äî àïåëÿö³éíèõ òà êàñàö³éíèõ ñóä³â, ìຠçàëåæàòè â³ä îñîáëèâîñòåé ïðîöåñóàëüíîãî õàðàêòåðó, à òàêîæ ïîâèíí³ áóòè âçÿò³ äî óâàãè íîðìè âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà. Ó Êîäåêñ³ Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîñòàíîâà ñóää³ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ âèíåñåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ(÷àñòèíà äðóãà, äåñÿòà ñòàòò³ 294). Òàêèì ÷èíîì, îáìåæåííÿ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âñòàíîâëåíå ó ñò. 294 öüîãî Êîäåêñó â³äïîâ³äຠîñíîâíèì çàñàäàì ñóäî÷èíñòâà, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, º ïðîïîðö³éíèì òà îá´ðóíòîâàíèì. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ï. 1 ÷. 2 ñò. 428 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò. 294 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, Ñóä ïîñòàíîâèâ: Ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ìàëèíîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 21 êâ³òíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 15 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ùîäî íüîãî, â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: À.Ì. Ìàêàðîâåöü Â.Ê. Ìàðèíè÷ Â.Â. Êîðîëü