Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/530/22

ñïðàâà ¹991/530/22 ïðîâàäæåííÿ ¹1-êñ/991/540/22 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À «28» ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ïðèì³ùåíí³ ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåçàáåçïå÷åíí³ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íåâðó÷åíí³ ¿é ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ çàÿâè, âèòÿãó ç ªÐÄÐ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 26 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåçàáåçïå÷åíí³ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íåâðó÷åíí³ ¿é ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ çàÿâè, âèòÿãó ç ªÐÄÐ. Îáñòàâèíè, ÿêèìè îá´ðóíòîâàíà ñêàðãà. Ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 17 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó âîíà çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó íàä³ñëàëà íà ³ì`ÿ êåð³âíèêà Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 â ïîðÿäêó ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàÿâó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêå, íà ïåðåêîíàííÿ çàÿâíèö³, ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ñëóæáîâ³ îñîáè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè òà ñóäó, à ñàìå ïåðøèé çàñòóïíèê êåð³âíèêà ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, ñóääÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_5 , ñóää³ Ï³âäåííî-çàõ³äíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 òà ñóää³ Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 ³ ÎÑÎÁÀ_11 óñâ³äîìëåíî ñèñòåìíî çëîâæèâàþòü âëàäîþ òà ñëóæáîâèìè ïîâíîâàæåííÿìè ç ìåòîþ îñòàòî÷íî¿ ðóéíàö³¿ ³íñòèòóö³éíî¿ ñïðîìîæíîñò³ Äåðæàâè, ³ãíîðóþ÷è ïðè öüîìó âèìîãè ñò. ñò. 1, 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà êåðóþòüñÿ ïðè çä³éñíåí³ âëàäè ³ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü íîðìàìè Êîíñòèòóö³¿ ÓÐÑÐ òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â íå³ñíóþ÷î¿ äåðæàâè ÑÐÑÐ. Çàÿâíèöÿ çàçíà÷àº, ùî â Óêðà¿í³, âñóïåðå÷ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» â³ä 05 ëèñòîïàäà 1991 ðîêó òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó, îêðóæí³ (ì³ñüê³, ì³ñöåâ³) ïðîêóðàòóðè íå áóëè óòâîðåí³ ÿê þðèäè÷í³ îñîáè ïóáë³÷íîãî ïðàâà. Ïðîòå, ³ç ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 òà ÎÑÎÁÀ_11 â³ä 09 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹923/938/20 âáà÷àºòüñÿ, ùî, â ñóïåðå÷ íîðì çàêîíîäàâñòâà, ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè äî ñóäó çâåðòàºòüñÿ ïåðøèé çàñòóïíèê êåð³âíèêà Êàõîâñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³, ïðè òîìó, ùî «Êàõîâñüêà ì³ñöåâà ïðîêóðàòóðà» íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ñóääÿìè ïîçîâíî¿ çàÿâè òà â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ìàëà îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèé ñòàòóñ «ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë (áåç ïðàâà þðèäè÷íî¿ îñîáè) þðèäè÷íî¿ îñîáè «Ïðîêóðàòóðà ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³». Òîáòî, ñóää³ óñ³õ ³íñòàíö³é ðîçãëÿäàëè ïîçîâíó çàÿâó îñîáè, ÿêà íå íàáóëà ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³. Çàÿâíèöÿ ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî ç ìîìåíòó ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ó íå¿, íà ï³äñòàâ³ ñò. 55 ÊÏÊ Óêðà¿íè, âèíèêëè ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëî¿. Ïðîòå, ï³ñëÿ îòðèìàííÿ 19 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ¿¿ çàÿâè â³ä 16 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÎÃÏ íå âæèòî â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî çàçíà÷åíîãî íåþ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íå ïðîâîäèòüñÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèòü âèçíàòè òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÎÃÏ ÎÑÎÁÀ_4 ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàòè îñòàííþ îðãàí³çóâàòè âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé, âèêëàäåíèõ ó ¿¿ çàÿâ³, âðó÷èòè ¿é çàñîáàìè åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ ¿¿ çàÿâè, à òàêîæ âèòÿãó ç ªÐÄÐ. Ïîçèö³ÿ ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Çàÿâíèöÿ ÎÑÎÁÀ_3 â ïðèì³ùåííÿ Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³, ç ÿêèì, çà ¿¿ êëîïîòàííÿì, áóâ îðãàí³çîâàíèé â³äåîêîíôåðåöçâÿçîê ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè, íå ç`ÿâèëàñÿ.  òåëåôîíí³é ðîçìîâ³ ³ç ñåêðåòàðåì ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïîâ³äîìèëà, ùî ïåðåïëóòàëà äí³ ðîçãëÿäó ñâî¿õ ñêàðã, ââàæàëà, ùî öÿ ¿¿ ñêàðãà áóëà ðîçãëÿíóòà Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì ùå â÷îðà, â çâ`ÿçêó ç öèì ïðîñèëà ïðîâîäèòè ðîçãëÿä ñêàðãè ó ¿¿ â³äñóòí³ñòü. Çàçíà÷åíà ³íôîðìàö³ÿ ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ â³ä 28 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñêàðãó çà â³äñóòíîñò³ çàÿâíèêà. Ïðåäñòàâíèê Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî äåíü òà ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè ïîâ³äîìëÿâñÿ íàëåæíèì ÷èíîì, ïðè÷èíè íåÿâêè ñóäó íå ïîâ³äîìèâ, ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü äî ñóäó íå íàïðàâèâ. Êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñêàðãó çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, îñê³ëüêè öå íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî¿ ñêàðãè. Âñòàíîâëåíí³ îáñòàâèíè, ìîòèâè ³ îö³íêà ñë³ä÷îãî ñóää³. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ç äîäàòêàìè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðè öüîìó ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º â³ëüíèìè ó âèêîðèñòàíí³ ñâî¿õ ïðàâ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ ÊÏÊ Óêðà¿íè (ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñò. ñò. 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ö³º¿ ñòàòò³. Ó ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî êîðóïö³éíèì êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì â³äïîâ³äíî äî öüîãî êîäåêñó ââàæàºòüñÿ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå, çîêðåìà, ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó ï. 1 ÷.5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè éäåòüñÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ñóääåþ (êð³ì ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó). Îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_3 ó çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó çàçíà÷ຠïðî ìîæëèâó ïðè÷åòí³ñòü äî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ñóää³â Ãîñïîäàðñüêèõ ñóää³â ïåðøî¿, àïåëÿö³éíî¿ òà êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå äîñë³äèòè ïîäàíó ñêàðãó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_3 äî ñâ ñêàðãè äîäàëà êîï³þ ô³ñêàëüíîãî ÷åêó òà ³íôîðìàö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ïîøóêó ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ çà íîìåðîì òðåê³íãà, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ¿¿ äîâîäè ïðî òå, ùî çàÿâà ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ áóëà íåþ íàïðàâëåíà äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó «Óêðïîøòà» 17 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó òà îòðèìàíà óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà 19 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó, à ïðåäñòàâíèê Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà äî ñóäó íå ç`ÿâèâñÿ òà íå íàäàâ áóäü-ÿêèõ ïîÿñíåíü ùîäî ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 , â òîìó ÷èñë³ íà ñïðîñòóâàííÿ ôàêòó â³äïðàâëåííÿ íåþ 17 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó çàÿâè â³ä 16 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâêè, ùî Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ä³éñíî áóëî îòðèìàíó òàêó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 19 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó. Çà çì³ñòîì ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, ³íøà ñëóæáîâà îñîáà, óïîâíîâàæåíà íà ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ çàÿâ ³ ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàí³ ïðèéíÿòè òà çàðåºñòðóâàòè òàêó çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ. ³äìîâà ó ïðèéíÿòò³ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå äîïóñêàºòüñÿ. Âèõîäÿ÷è ç àíàë³çó êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèõîäÿ÷è ç ¿õ çì³ñòó, ìຠïåðåâ³ðèòè äîñòàòí³ñòü äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çà íàñë³äêàìè ÷îãî íèì ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ ïðî ïî÷àòîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ øëÿõîì âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Òîáòî, ñòàä³ÿ ³í³ö³þâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º âàæëèâîþ äëÿ âèêîíàííÿ éîãî çàâäàíü, çàçíà÷åíèõ â ñò. 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ³ ïîêëèêàíà, ç îäíîãî áîêó, çàáåçïå÷èòè îïåðàòèâíå ðåàãóâàííÿ íà êîæíå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çëî÷èí, ùî º ãàðàíò³ºþ øâèäêîãî òà ïîâíîãî éîãî ðîçêðèòòÿ, ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, à ç ³íøîãî âèêëþ÷èòè íåçàêîííå ³ íåîá´ðóíòîâàíå çàëó÷åííÿ îñ³á â ñôåðó âïëèâó êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó, à òàêîæ ìàðíå âèòðà÷àííÿ ñèë ³ çàñîá³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ìåõàí³çìó êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íå ïîâèííî äàâàòè ìîæëèâ³ñòü îêðåìèì îñîáàì çëîâæèâàòè ñâî¿ìè ïðàâàìè òà âèêîðèñòîâóâàòè ¿¿ ç ìåòîþ, ùî ñóïåðå÷èòü ñóñï³ëüíèì ïîòðåáàì, çîêðåìà, çàäëÿ äîñÿãíåííÿ âëàñíèõ ³íòåðåñ³â. Çàïîá³æíèêàìè öüîìó, çîêðåìà, º: âñòàíîâëåííÿ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàâ³äîìî íåïðàâäèâå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ñò. 383 ÊÊ Óêðà¿íè) òà ô³ëüòð ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ï³äëÿãàþòü âíåñåííþ äî ªÐÄÐ, âñòàíîâëåíèé íîðìàìè ñàìîãî ÊÏÊ Óêðà¿íè. ²ç çàçíà÷åíîãî âèùå ñë³äóº, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªÐÄÐ ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ϳäñòàâàìè ââàæàòè çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ñàìå ïðî çëî÷èí º ³ñíóâàííÿ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê â³äïîâ³äíîãî çëî÷èíó. ßêùî òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªÐÄÐ. dz çì³ñòó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ó í³é âèêëàäåí³ îáñòàâèíè ïðî éìîâ³ðíå â÷èíåííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè òà ñóäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè (çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, ùî ñïðè÷èíèëî òÿæê³ íàñë³äêè), à êîðîòêèì âèêëàäîì îáñòàâèí çàçíà÷åíî, ùî ö³ ñëóæáîâ³ îñîáè óñâ³äîìëåíî ñèñòåìíî çëîâæèâàþòü âëàäîþ òà ñëóæáîâèìè ïîâíîâàæåííÿìè ç ìåòîþ îñòàòî÷íî¿ ðóéíàö³¿ ³íñòèòóö³éíî¿ ñïðîìîæíîñò³ Äåðæàâè, ³ãíîðóþ÷è ïðè öüîìó âèìîãè ñò. ñò. 1, 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà êåðóþòüñÿ ïðè çä³éñíåí³ âëàäè òà ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü íîðìàìè Êîíñòèòóö³¿ ÓÐÑÐ òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â íå³ñíóþ÷î¿ äåðæàâè ÑÐÑÐ. Ïðîòå, òâåðäæåííÿ, âèêëàäåí³ ÎÑÎÁÀ_3 ó çàÿâ³, í³÷èì íå ï³äòâåðäæóþòüñÿ ³ º ëèøå ¿¿ ïðèïóùåííÿìè,´ðóíòóþòüñÿ ëèøå íà ñóá`ºêòèâíîìó óÿâëåíí³ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é îñòàíí³õ òà âëàñíîìó àíàë³ç³ òà áà÷åíí³ íîðì çàêîíîäàâñòâà ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ïî ñóò³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ì³ñòèòü ëèøå ñóá`ºêòèâíèé âèêëàä îáñòàâèí òà íå ì³ñòèòü â³äîìîñòåé, çà ÿêèìè ìîæíà âèçíà÷èòè íàÿâí³ñòü åëåìåíò³â îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Òîáòî, íà äóìêó ñë³ä÷îãî ñóää³, âèêëàäåíèõ ó ïîâ³äîìëåíí³ ÎÑÎÁÀ_3 îáñòàâèí íåäîñòàòíüî äëÿ òîãî, ùîá ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå ðîçïî÷èíàºòüñÿ ñàìå íà ï³äñòàâ³ ôàêò³â, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ñàìîãî ïîâ³äîìëåííÿ, ó íüîìó íå íàâåäåíî êîíêðåòíèõ â³äîìèõ çàÿâíèêó â³äîìîñòåé, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ çàçíà÷åíèìè íåþ ó çàÿâ³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè çëî÷èíó. Âêàçàíå, íà äóìêó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîçáàâëÿº îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâåñòè ïåðåâ³ðêó êîíêðåòíèõ ôàêò³â íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³/â³äñóòíîñò³ ó ä³ÿõ/áåçä³ÿëüíîñò³ îñîáè ñêëàäó çëî÷èíó, â òîé ÷àñ, ÿê òàêà ïåðåâ³ðêà íà ñòà䳿 âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïîêëèêàíà â òîìó ÷èñë³ äëÿ íå äîïóùåííÿ ïåðåâàíòàæåííÿ ïðàâîîõîðîííî¿ ñèñòåìè áåçï³äñòàâíèìè òà àáñòðàêòíèìè ïîâ³äîìëåííÿìè ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî â ñâîþ ÷åðãó íå äîçâîëèëî á êîíöåíòðóâàòè çóñèëëÿ íà ðîçñë³äóâàíí³ ä³éñíî ñóñï³ëüíî-íåáåçïå÷íèõ ä³ÿíü. ²í³ö³þâàòè ïðîöåäóðó êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ òà çàñòîñóâàòè äåðæàâíèé ìåõàí³çì äëÿ çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äîö³ëüíî ëèøå ó âèïàäêó, êîëè íàÿâí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî áóëî â÷èíåíî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Áåçï³äñòàâíå â³äêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º íåäîïóñòèìèì ³ ìîæå ïîðóøóâàòè ïðàâà êîíêðåòíèõ îñ³á, â³äíîñíî ÿêèõ òàêå ïðîâàäæåííÿ ³í³ö³éîâàíå, òà º íååôåêòèâíèì ç òî÷êè çîðó âèêîðèñòàííÿ äåðæàâíèõ ðåñóðñ³â. Çã³äíî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, âèêëàäåíî¿ ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (гøåííÿ Ñóäó "Àðò³êî ïðîòè ²òà볿" (Artico c. Italie) â³ä 13 òðàâíÿ1980 ðîêó), íå ãàðàíòóºòüñÿ çàõèñò òåîðåòè÷íèõ ³ ³ëþçîðíèõ ïðàâ, à ãàðàíòóºòüñÿ çàõèñò ïðàâ êîíêðåòíèõ òà åôåêòèâíèõ. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà âèêîíàòè âèìîãè ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 16 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó, â³äñóòí³, à òîìó â çàäîâîëåíí³ òàêèõ ¿¿ âèìîã, ÿê ³ ïîõ³äíèõ â³ä íèõ (çîáîâ`ÿçàòè âðó÷èòè ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ çàÿâè ³ âèòÿãó ç ªÐÄÐ) ñë³ä â³äìîâèòè. Ùîäî âèìîã çàÿâíèö³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ êåð³âíèêà ÎÃÏ ÎÑÎÁÀ_4 ùîäî íåçàáåçïå÷åííÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ïðîòèïðàâíîþ, ñë³ä÷èé ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ïîâíîâàæåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ñêàðãè â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷àþòü ìîæëèâ³ñòü âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303-307, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåçàáåçïå÷åíí³ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íåâðó÷åíí³ ¿é ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ çàÿâè, âèòÿãó ç ªÐÄÐ - â³äìîâèòè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì 5 (ï`ÿòè) äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. ßêùî óõâàëó ïîñòàíîâëåíî áåç âèêëèêó îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, òî ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ äëÿ òàêî¿ îñîáè îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ íåþ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_12