Ухвала КАС ВС № 580/2651/21

ÓÕÂÀËÀ 24 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 580/2651/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/45842/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñîêîëîâà Â.Ì., ñóää³â: ªðåñüêî Ë.Î., Çàãîðîäíþêà À.Ã., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹580/2651/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà - Çâåíèãîðîäñüêèé ðàéîííèé â³ää³ë ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ÿêå îôîðìëåíå ëèñòîì â³ä 02.04.2021 ¹Í-66/05/12/18-2021 ùîäî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 16.03.2021; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ñêàñóâàòè, ÿê ïðîòèïðàâíèé, âëàñíèé íàêàç ïî îñîáîâîìó ñêëàäó â³ä 07.03.2018 ¹88 î/ñ, â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» ìàéîðà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ñë³ä÷îãî, ñë³ä÷îãî â³ää³ëåííÿ Çâåíèãîðîäñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîíîâèòè ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ ñë³ä÷îãî, ñë³ä÷îãî â³ää³ëåííÿ Çâåíèãîðîäñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ òà ó ñïåö³àëüíîìó çâàíí³ ìàéîð ïîë³ö³¿; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 07.03.2018 ïî äåíü ïîíîâëåííÿ íà ñëóæá³, ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ñåðåäíüîäåííîãî çàðîá³òêó 500, 12 ãðí òà çàðàõóâàòè âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó äî ñòàæó ñëóæáè â ïîë³ö³¿, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â. Óõâàëîþ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2021 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó, ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ñêàñóâàòè, ÿê ïðîòèïðàâíèé, âëàñíèé íàêàç ïî îñîáîâîìó ñêëàäó â³ä 07.03.2018 ¹88 î/ñ, â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ" ìàéîðà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ñë³ä÷îãî, ñë³ä÷îãî â³ää³ëåííÿ Çâåíèãîðîäñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³; çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîíîâèòè ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ ñë³ä÷îãî, ñë³ä÷îãî â³ää³ëåííÿ Çâåíèãîðîäñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ òà ó ñïåö³àëüíîìó çâàíí³ ìàéîð ïîë³ö³¿; çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 07.03.2018 ïî äåíü ïîíîâëåííÿ íà ñëóæá³, ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ñåðåäíüîäåííîãî çàðîá³òêó 500, 12 ãðí òà çàðàõóâàòè âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó äî ñòàæó ñëóæáè â ïîë³ö³¿, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â, îñê³ëüêè ñóäîì íå âèçíàíî ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. 13 ãðóäíÿ 2021 ðîêó äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹580/2651/21. Ïóíêò 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñåðåä îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà çàêð³ïëþº çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàì³íó çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, óõâàëè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêòàõ 3, 4, 12, 13, 17, 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Çàëèøàþ÷è áåç ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì áóëî ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, à òàêîæ íå ï³äòâåðäæåíî îáñòàâèí, êîòð³ áóëè îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàëè â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ïîçèâà÷à ÷è áóëè ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè àáî òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é º íåçàêîííèìè, âèíåñåí³ ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çàçíà÷àº, ùî â ïîçîâí³é çàÿâ³ òà â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³í íàäàâ îá´ðóíòîâàí³ ïîÿñíåííÿ ùîäî ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, îäíàê ñóäè îáîõ ³íñòàíö³é íå çíàõîäèëè ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Çã³äíî ç âèìîãàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Ïîðÿä ç öèì, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, ÿêùî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ áóëî â³äêðèòî çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ÿêà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòåé 160, 161, 172 öüîãî Êîäåêñó, ³ ïîçèâà÷ íå óñóíóâ öèõ íåäîë³ê³â ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì. Ñóä âêàçóº, ùî ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó âèçíàþòüñÿ îáñòàâèíè, ÿê³ íå çàëåæàòü â³ä âîë³ çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè ³ ïåðåøêîäèëè ¿é âèêîíàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ïðîì³æêó ÷àñó. Äî ¿õ ÷èñëà â³äíîñÿòüñÿ îáñòàâèíè íåïåðåáîðíî¿ ñèëè òà îáñòàâèíè, ÿê³ îá`ºêòèâíî óíåìîæëèâëþþòü â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ï³äëÿãàþòü ï³äòâåðäæåííþ øëÿõîì ïîäàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â àáî ¿õ êîï³é. Äåíü, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, - öå âñòàíîâëåíèé äîêàçàìè äåíü, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, âíàñë³äîê ÿêî¿ â³äáóëîñÿ ïîðóøåííÿ ¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ³äòàê ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ïî÷èíàºòüñÿ ç ÷àñó, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðè öüîìó, "ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ" ñë³ä òëóìà÷èòè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, ïðèïóùåííÿ ïðî âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü ä³çíàòèñÿ, à íå îáîâ`ÿçîê îñîáè ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Çàêîíîäàâ÷å îáìåæåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè, òà ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Òàêèì ÷èíîì, âñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåðåäáà÷åíèõ Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ³ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ïðè÷èíè, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì â ìåæàõ ðîçóìíîãî ñòðîêó, ñêàðæíèêîì íå çàçíà÷åí³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 44 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè. Òàêîæ, ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè â ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ «Ïåðåñ äå Ðàäà Êàâàí³ëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿» çàçíà÷àº, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì; âîíî ï³äëÿãຠîáìåæåííÿì, äîçâîëåíèì çà çì³ñòîì, çîêðåìà êîëè óìîâè ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè âèçíà÷åí³, îñê³ëüêè çà ñâîºþ ïðèðîäîþ âîíà ïîòðåáóº ðåãóëþâàííÿ ç áîêó äåðæàâè, ÿêà êîðèñòóºòüñÿ ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó â öüîìó â³äíîøåíí³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî íåíàëåæíå âèêîðèñòàííÿ íàäàíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ íå ìîæå âèçíàâàòèñü ñóäîì ÿê ïîâàæíà ïðè÷èíà ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, à â³äòàê çàçíà÷åí³ ñêàðæíèêîì ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì º íåïîâàæíèìè. ßê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïðåäìåòîì äàíîãî ïîçîâó º, çîêðåìà âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³ä 07.03.2018 ¹88 î/ñ, â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ" ìàéîðà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ñë³ä÷îãî, ñë³ä÷îãî â³ää³ëåííÿ Çâåíèãîðîäñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³. Ó ö³é êàòåãî𳿠ñïîð³â çàêîíîäàâåöü âèçíàâ ñòðîê â îäèí ì³ñÿöü äîñòàòí³ì äëÿ òîãî, ùîá îñîáà, ÿêà ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåíî ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, âèçíà÷èëàñÿ, ÷è çâåðòàòèìåòüñÿ âîíà äî ñóäó ç ïîçîâîì çà ¿õ çàõèñòîì. Ïîçèâà÷ íàïðàâèâ ïîçîâíó çàÿâó äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì 28 êâ³òíÿ 2021 ðîêó. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áóëî âñòàíîâëåíî òà ñòîðîíàìè íå çàïåðå÷óâàëîñÿ òå, ùî ïîçèâà÷ îòðèìàâ òðóäîâó êíèæêó, ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó äî ïðèçîâíî¿ ä³ëüíèö³, äîâ³äêó íà â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò òà âèòÿã ç íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä 08.03.2018 ¹88 î/ñ 20 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ñàìå ç âêàçàíî¿ äàòè ïîçèâà÷ ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ìàâ ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñü äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ øëÿõîì ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, òîáòî äî 20 êâ³òíÿ 2018 ðîêó. Âîäíî÷àñ, ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ëèøå 28 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç òàêèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ïðè öüîìó, ñóäîâîþ êîëå㳺þ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì íå áóëî íàäàíî íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Îá´ðóíòîâóþ÷è ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ôàêòè÷íèì ïðåäìåòîì ïîçîâó º íå ñàì íàêàç â³ä 08.03.2018 ¹88 î/ñ, à íåäîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âñòàíîâëåíèõ ñïåö³àëüíèì òà çàãàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì îáìåæåíü ùîäî ðåàë³çàö³¿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè äî ïîë³öåéñüêèõ, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó â³äðÿäæåíí³. Îäíàê, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é êîíñòàòóâàëè, ïðî íåäîâåäåí³ñòü ïîçèâà÷åì ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè ïðàâîâ³ íàñë³äêè äëÿ ïîçèâà÷à íàñòàëè ñàìå ï³ñëÿ ðåàë³çàö³¿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä 08.03.2018 ¹88 î/ñ, ÿêèé â äàí³é ñïðàâ³ ³ º ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå ñòàâëÿòü ï³ä ñóìí³â óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïåðøî¿ ³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè, à äî ñêàðãè íå äîäàíî áóäü-ÿêèõ äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó íà çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó, ÿê³ áè çóìîâëþâàëè îá`ºêòèâíó íåìîæëèâ³ñòü â÷àñíîãî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì äî ñóäó. Îòæå, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî ñóäè ïåðøî¿ ³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðàâèëüíå ¿õ çàñòîñîâóâàííÿ º î÷åâèäíèì, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå âèêëèêàþòü ñóìí³âó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ îñêàðæåííÿ óõâàëè (êð³ì óõâàëè, ÿêîþ çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè) ñóä ìîæå âèçíàòè êàñàö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íåîáõ³äí³ñòü â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹580/2651/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà - Çâåíèãîðîäñüêèé ðàéîííèé â³ää³ë ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³Â.Ì. Ñîêîëîâ Ë.Î. ªðåñüêî À.Ã. Çàãîðîäíþê