Постанова 4855 № 580/2651/21

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 580/2651/21 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ñåðã³é ÊÓËÜ×ÈÖÜÊÈÉ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 02 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ Ïàð³íîâà À.Á., ñóää³â: Áåñïàëîâà Î.Î., Ãðèáàí ².Î., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2021 ð. ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó Çâåíèãîðîäñüêèé ðàéîííèé â³ää³ë ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ÿêå îôîðìëåíå ëèñòîì â³ä 02.04.2021 ¹Í-66/05/12/18-2021 ùîäî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 16.03.2021; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ñêàñóâàòè, ÿê ïðîòèïðàâíèé, âëàñíèé íàêàç ïî îñîáîâîìó ñêëàäó â³ä 07.03.2018 ¹88 î/ñ, â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ" ìàéîðà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 - ñë³ä÷îãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëåííÿ Çâåíèãîðîäñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîíîâèòè ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ ñë³ä÷îãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëåííÿ Çâåíèãîðîäñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ òà ó ñïåö³àëüíîìó çâàíí³ ìàéîð ïîë³ö³¿; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 07.03.2018 ïî äåíü ïîíîâëåííÿ íà ñëóæá³, ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ñåðåäíüîäåííîãî çàðîá³òêó 500 ãðí 12 êîï òà çàðàõóâàòè âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó äî ñòàæó ñëóæáè â ïîë³ö³¿, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â. Óõâàëîþ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó. 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó äî ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Óõâàëîþ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïîçîâíà çàÿâà ïðèéíÿòà äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 22 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó äî ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëî êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó â çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó âèçíà÷åíîãî ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ðîçãëÿíóâøè âêàçàíå êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à òà äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ×åðêàñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 15 ëèïíÿ 2021 ðîêó óõâàëèâ çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_2 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî: - çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ñêàñóâàòè, ÿê ïðîòèïðàâíèé, âëàñíèé íàêàç ïî îñîáîâîìó ñêëàäó â³ä 07.03.2018 ¹88 î/ñ, â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ" ìàéîðà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 - ñë³ä÷îãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëåííÿ Çâåíèãîðîäñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³; - çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîíîâèòè ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ ñë³ä÷îãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëåííÿ Çâåíèãîðîäñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ òà ó ñïåö³àëüíîìó çâàíí³ ìàéîð ïîë³ö³¿; - çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 07.03.2018 ïî äåíü ïîíîâëåííÿ íà ñëóæá³, ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ñåðåäíüîäåííîãî çàðîá³òêó 500 ãðí 12 êîï òà çàðàõóâàòè âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó äî ñòàæó ñëóæáè â ïîë³ö³¿, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ÿêî¿ ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2021 ðîêó, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâí³ñòþ ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî ïðî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì â³äïîâ³äíèõ îáìåæåíü ïîçèâà÷ âçíàâ, îòðèìàâøè ëèñòà ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ òà êîﳿ âèòÿãó ç íàêàçó ïðî â³äðÿäæåííÿ. À òîìó íà ìîìåíò îòðèìàííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷ íå çíàâ òà íå ì³ã çíàòè ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü öüîãî íàêàçó òà ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ. Óõâàëàìè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 âåðåñíÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. ³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó äî ñóäó íå íàäõîäèëî. Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîöåñó íå ç`ÿâèëèñü òà ÿâêó óïîâíîâàæåíèõ ïðåäñòàâíèê³â äî ñóäó íå çàáåçïå÷èëè. Ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè áóëè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. Ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç òàêîãî. ßê áóëî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, â ïåð³îä ç 21.08.1996 ïî 06.11.2015 ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. Íàêàçîì óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ â³ä 06.11.2015 ¹312 î/ñ ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ â çàïàñ Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè. 07.11.2015 ïîçèâà÷à ïðèéíÿòî íà ñëóæáó â Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ Óêðà¿íè. Íàêàçîì ïî îñîáîâîìó ñêëàäó â³ä 07.03.2018 ¹88 î/ñ, ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ" ó çâ`ÿçêó ç ðåàë³çàö³ºþ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ, íàêëàäåíîãî â³äïîâ³äíî äî Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó. 16.03.2021 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè íàêàç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ â³ä 07.03.2018 ¹ 88 î/ñ â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ éîãî ç³ ñëóæáè, ïîíîâèòè ïîðóøåí³ ïðàâà, øëÿõîì ïîíîâëåííÿ íà ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³ ó ñë³ä÷îìó â³ää³ë³ Çâåíèãîðîäñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ òà ó ñïåö³àëüíîìó çâàíí³ ìàéîð ïîë³ö³¿, âíåñòè â³äïîâ³äí³ êîðåãóþ÷³ çàïèñè ó òðóäîâó êíèæêó, âèïëàòèòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ â³äïóñòêè ó 2018 - 2020 ðîêàõ, ïðîâåñòè êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä ¹ 2050 - III «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» òà â ïîðÿäêó çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â êðà¿íè â³ä 21.02.2001 ¹159. Ëèñòîì â³ä 02.04.2021 ¹Í-66/05/12/18-2021 â³äïîâ³äà÷åì ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷ó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ éîãî çàÿâè. Ââàæàþ÷è ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ëèñòîì â³ä 02.04.2021 ¹Í-66/05/12/18-2021 ïðîòèïðàâíèì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó. Ïðèéìàþ÷è óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã áåç ðîçãëÿäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ç îñêàðæóâàíèì íàêàçîì ïîçèâà÷ îçíàéîìëåíèé 20.03.2018, ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ 28.04.2021, â³äòàê, ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó íå íàâîäèòü îáñòàâèí, ÿê³ º áåçóìîâíèìè ï³äñòàâàìè äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïåðåãëÿäàþ÷è ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠïðî òàêå. Ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòîâàíî ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, ÿê Çàêîí ïðÿìî¿ ä³¿, ìຠíàéâèùó þðèäè÷íó ñèëó, à îô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïîëîæåíü çä³éñíþºòüñÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè, ÿêèé ó ö³ë³é íèçö³ ñâî¿õ ð³øåíü âèñëîâèâ ïðàâîâó ïîçèö³þ ùîäî ïðàâà íà îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ, çã³äíî ç ÿêîþ êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ çàõèñò ïðàâ ³ ñâîáîä ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó; ñóä íå ìîæå â³äìîâèòè ó ïðàâîñóää³, ÿêùî îñîáà ââàæàº, ùî ¿¿ ïðàâà ³ ñâîáîäè ïîðóøåí³ àáî ïîðóøóþòüñÿ, ñòâîðåíî àáî ñòâîðþþòüñÿ ïåðåøêîäè äëÿ ¿õ ðåàë³çàö³¿ àáî ìàþòü ì³ñöå ³íø³ óùåìëåííÿ ïðàâ òà ñâîáîä; â³äìîâà ñóäó ó ïðèéíÿòò³ ïîçîâíèõ òà ³íøèõ çàÿâ, ñêàðã, îôîðìëåíèõ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, º ïîðóøåííÿì ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò, ÿêå, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, íå ìîæå áóòè îáìåæåíå (ï. 1, 2 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 25 ãðóäíÿ 1997 ðîêó ¹ 9-çï, àáç. 7 ï. 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 25 êâ³òíÿ 2012 ðîêó ¹ 11 - ðï/2012). Ïðèïèñàìè ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè ãàðàíòîâàíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè 1 òà 2 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 3 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ðàçîì ç öèì, ïîëîæåííÿìè ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Îòæå, ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà âáà÷àºòüñÿ, ùî âèð³øàëüíèì äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, êîëè òà çà ÿêèõ îáñòàâèí ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â òà çì³ã â÷èíèòè 䳿, íàïðàâëåí³ íà ¿õ â³äíîâëåííÿ. Ïðè öüîìó, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ðàéîííîãî, ðàéîííîãî ó ì³ñò³, ì³ñüêîãî ÷è ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ - â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî ç äíÿ âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè. Òîáòî, ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÊÇïÏ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ âñòàíîâëåíî ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî ç äíÿ âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè. Çàçíà÷åíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 815/4532/16. Îòæå, â äàí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ, çàñòîñîâóþ÷è ñòàòòþ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ñóä ïîâèíåí äîñë³äèòè ïèòàííÿ îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì âèòÿãó ç íàêàçó ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ àáî îòðèìàííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè, îñê³ëüêè ñàìå ç öüîãî ìîìåíòó ïîâèíåí îá÷èñëþâàòèñü ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. ßê áóëî â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, à òàêîæ íå çàïåðå÷óºòüñÿ àïåëÿíòîì, ïîçèâà÷ó îòðèìàâ òðóäîâó êíèæêó, ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó äî ïðèçîâíî¿ ä³ëüíèö³, äîâ³äêó íà â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò òà âèòÿã ç íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä 08.03.2018 ¹88 î/ñ 20 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ñàìå ç âêàçàíî¿ äàòè ïîçèâà÷ ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ìàâ ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñü äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ øëÿõîì ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, òîáòî äî 20 êâ³òíÿ 2018 ðîêó. Âîäíî÷àñ, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ëèøå 28 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç òàêèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ïðè öüîìó, ñóäîâîþ êîëå㳺þ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì íå áóëî íàäàíî íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ôàêòè÷íèì ïðåäìåòîì ïîçîâó º íå ñàì íàêàç â³ä 08.03.2018 ¹88 î/ñ, à íåäîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âñòàíîâîëåíèõ ñïåö³àëüíèì òà çàãàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì îáìåæåíü ùîäî ðåàë³çàö³¿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè äî ïîë³öåéñüêèõ, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó â³äðÿäæåíí³, àïåëÿö³éíèé ñóä íå áåðå äî óâàãè, îñê³ëüêè ïðàâîâ³ íàñë³äêè äëÿ ïîçèâà÷à íàñòàëè ñàìå ï³ñëÿ ðåàë³çàö³¿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä 08.03.2018 ¹88 î/ñ, ÿêèé â äàí³é ñïðàâ³ ³ º ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷. 3 ñò. 123 ÊÀÑ ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí òà âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ ³ç ïðîïóñêîì, âèçíà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, à ïîâàæíèõ ïðè÷èí äëÿ ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó ñóäîì íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â íå âñòàíîâëåíî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïðèéíÿòî çàêîííå ³ îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî óõâàëà ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó äàí³é ñïðàâ³ º çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à îñêàðæóâàíó óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. 310, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ À.Á. Ïàð³íîâ Ñóää³: Î.Î. Áåñïàëîâ ².Î.Ãðèáàí