Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 260/2825/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 05 ëèïíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 260/2825/20 ïðîâ. ¹ À/857/9949/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ Äîâãà Î.²., ñóääÿ Ãëóøêî ².Â. ñóääÿ Çàïîò³÷íèé ².². ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ãíàòèê À.Ç. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Âàùèë³í Ð.Î., ì.Óæãîðîä) ó ñïðàâ³ ¹260/2825/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóëàñÿ â Çàêàðïàòñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ³ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå ïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 01 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïî 16 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó âêëþ÷íî; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 01 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïî 16 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Óõâàëîþ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó íà ï³äñòàâ³ ï. 8 ÷. 1 ñò. 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîêëèêàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü àïåëÿö³éíèé ñóä ñêàñóâàòè îñêàðæåíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàïåðå÷óþ÷è ïðîòè âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ä³çíàëàñü ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ ò³ëüêè 04 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ç ëèñòà â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó. Çàçíà÷àº, ùî äî öüîãî ÷àñó âîíà ìàëà âñ³ ï³äñòàâè ñïîä³âàòèñÿ íà âèð³øåííÿ ñïîðó áåç çâåðíåííÿ äî ñóäó. Êð³ì òîãî ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â äàíîìó âèïàäêó ñë³ä çàñòîñîâóâàòè ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 4 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè âîíà ñêîðèñòàëàñÿ ïðàâîì íà äîñóäîâå âðåãóëþâàííÿ ñïîðó. Ïîðÿä ç öèì ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ñï³ð âèíèê â ïåð³îä êàðàíòèííèõ îáìåæåíü ââåäåíèõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à â³äòàê ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè ï³äëÿãàþòü ïîíîâëåííþ. Ó â³äïîâ³äü íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ, â ÿêîìó çàïåðå÷óº ïðîòè âèìîã ñêàðæíèêà òà ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ¿õ ïðåäñòàâíèêè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, õî÷à ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. ³äñóòí³ñòü ñòîð³í ó ñïðàâ³, íàëåæíèõ ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ñò.126 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè ó ¿õ â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíî äî íîðìè ñò.205 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ñò.229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì 25 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü â ñóä ç ïîçîâîì ïðåäìåòîì ÿêîãî º ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³. Çà çì³ñòîì äîâîä³â ïîçîâíî¿ çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ áóëà çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 01 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, à ïîâíèé ðîçðàõóíîê ç íåþ ïðîâåäåíèé 16 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîëó÷åíîþ äî ìàòåð³àë³â ïîçîâíî¿ çàÿâè êîﳺþ áàíê³âñüêî¿ âèïèñêè ïðî çàðàõóâàííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â íà áàíê³âñüêèé ðàõóíîê òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ïîçèâà÷åì. Çàëèøàþ÷è áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíó çàÿâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, à âêàçàí³ ïîçèâà÷åì ïðè÷èíè éîãî ïðîïóñêó íå ñâ³ä÷àòü ïðî ¿õ ïîâàæí³ñòü. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ç îãëÿäó íà íàñòóïí³ ì³ðêóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â (÷. 2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çà ïðèïèñàìè ÷. 3 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Îòæå, ç íàâåäåíèõ âèùå íîðì ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî çàêîíîäàâåöü, îáìåæóþ÷è ïåð³îä, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â, âèõîäèòü íå ò³ëüêè ç áåçïîñåðåäíüî¿ îá³çíàíîñò³ îñîáè ïðî ôàêòè ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ, à é îá`ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ ö³º¿ îñîáè çíàòè ïðî òàê³ ôàêòè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê (÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Îòæå, ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ñïåö³àëüíèõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³ ìàþòü ïåðåâàãó â çàñòîñóâàíí³ ïîð³âíÿíî ³ç çàãàëüíèì øåñòèì³ñÿ÷íèì ñòðîêîì, âèçíà÷åíèì ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 122 öüîãî Êîäåêñó. Òàêèì ñïåö³àëüíèì ñòðîêîì äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè º ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çà õàðàêòåðîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ ¿õ ñóá`ºêòíèì ñêëàäîì öåé ñï³ð º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ñïîðîì ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/532/20 ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äñòóïèëà â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè äëÿ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç âèìîãàìè ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Ïðè öüîìó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ â òàêèõ âèïàäêàõ ñàìå ïîëîæåíü ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî ïðîöåñóàëüíèì ñòðîêîì º ïðîì³æîê ÷àñó, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì àáî ñóäîì, ó ÿêèé ñóä òà îñîáè, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, òà ³íø³ ó÷àñíèêè ïðîöåñó â÷èíÿþòü ïåâí³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, ïåðåäáà÷åí³ Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â ðåçóëüòàò³ â÷èíåííÿ ÿêèõ íàñòàþòü ïåâí³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè. Îòæå, ÷èííå çàêîíîäàâñòâî âñòàíîâëåíèìè ñòðîêàìè îáìåæóº çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Öå, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â ìຠíà ìåò³ äîñÿãíåííÿ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. Ñóä çàóâàæóº, ùî ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó, òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹17-ðï/2011 â³ä 13 ãðóäíÿ 2011 ðîêó òàêîæ âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà ìîæå âñòàíîâëåííÿì â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, îáìåæóâàòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ùî íå âïëèâຠíà çì³ñò òà îáñÿã êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèõ çàõèñò ³ äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. Ç òâåðäæåíü ïîçèâà÷à, âèêëàäåíèõ â ïîçîâí³é çàÿâ³, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 16 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó íà ¿¿ êàðòêîâèé ðàõóíîê â³äïîâ³äà÷ ïåðåðàõóâàâ íåäîîòðèìàí³ ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ãðîøîâ³ êîøòè.  òîé æå ÷àñ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîäàíî äî ñóäó 25 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äòèñêîì ïå÷àòêè îðãàíó ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó íà ïîøòîâîìó êîíâåðò³, òîáòî ç ïðîïóñêîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ. Ïîçèâà÷ ïîäàëà çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, â ÿê³é çàçíà÷àëà, ùî ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó íåþ íå ïðîïóùåíèé, îñê³ëüêè ïîâèíåí â³äðàõîâóâàòèñÿ ç 04 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, òîáòî ç äàòè îòðèìàííÿ ëèñòà-â³äìîâè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äîáðîâ³ëüíî âèïëàòèòè ¿é ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåííÿ. Ïðè öüîìó ïîñèëàºòüñÿ òàêîæ íà ïîëîæåííÿ ÷. 4 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà çàÿâëÿº, ùî íåþ áóëî çàñòîñîâàíî ìåõàí³çì äîñóäîâîãî âðåãóëþâàííÿ ñïîðó, ùî çóìîâëþº çàñòîñóâàííÿ 3-ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàêîæ, ïîçèâà÷ çàçíà÷àëà ,ùî ñï³ð âèíèê â ïåð³îä êàðàíòèííèõ îáìåæåíü ââåäåíèõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à â³äòàê ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè ï³äëÿãàþòü ïîíîâëåííþ. Çàçíà÷åíèìè âèùå ï³äñòàâàìè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ïîçèâà÷ òàêîæ îá´ðóíòîâóº ³ âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äòàê â êîíòåêñò³ äîâîä³â ñêàðæíèêà ñóä áàæຠçàçíà÷èòè íàñòóïíå. ×èííå çàêîíîäàâñòâî ïîâ`ÿçóº ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ñàìå ç ìîìåíòîì, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Òàêèì ìîìåíòîì â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ º äåíü âèïëàòè ïðàö³âíèêó íåäîïëà÷åíîãî ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ çàðîá³òêó. Ïðè öüîìó íîðìè ñò. 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷àþòü äîñóäîâîãî âðåãóëþâàííÿ ñïîðó â äàí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ, à òîìó ïîëîæåííÿ ÷. 4 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³. Òàêîæ ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íîðìàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè íàâïàêè ñêîðî÷åíî ìîæëèâèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ îñîáîþ äîñóäîâîãî âðåãóëþâàííÿ ñïîðó ó ïîð³âíÿíí³ ³ç çàãàëüíèì. Íàòîì³ñòü, â äàíîìó âèïàäêó, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî òàêèé ïîâèíåí áóòè çá³ëüøåíèì äî 3-õ ì³ñÿö³â, ùî íå óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ñóòòþ âêàçàíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ìåõàí³çìó. Ùîäî ïîêëèêàíü íà êàðàíòèíí³ îáìåæåííÿ àïåëÿö³éíèé ñóä áàæຠçâåðíóòè óâàãó ïîçèâà÷à íà òå, ùî ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19) çàêîíîäàâöåì áóëè ïðîäîâæåí³, â òîìó ÷èñë³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. Íàäàë³, Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹731-IX â³ä 18.06.2020 (ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 17.07.2020) áóëè âíåñåí³ çì³íè, â òîìó ÷èñë³, äî ÊÀÑ Óêðà¿íè, òà ï. 3 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè âèêëàäåíî â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: «Ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà îñ³á, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè (ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ó íèõ ïðàâà íà â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì), ïîíîâëþº ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ íîðìàìè öüîãî Êîäåêñó, ÿêùî âèçíຠïðè÷èíè ¿õ ïðîïóñêó ïîâàæíèìè ³ òàêèìè, ùî çóìîâëåí³ îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì. Ñóä ìîæå ïîíîâèòè â³äïîâ³äíèé ñòðîê ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ éîãî çàê³í÷åííÿ.» Ñòàíîì íà äàòó çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó (25 ñåðïíÿ 2020 ðîêó) ä³ÿëà ðåäàêö³ÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêà íå ïåðåäáà÷àëà áåçóìîâíå ïðîäîâæåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ç îãëÿäó íà çàïðîâàäæåí³ êàðàíòèíí³ çàõîäè, íàòîì³ñòü çîáîâ`ÿçóâàëà ñóä âðàõîâóâàòè ïîâ`ÿçàí³ñòü ïîâàæíîñò³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó òàêèõ ç îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì. Æîäíèõ äîêàç³â ïîâ`ÿçàíîñò³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ç îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì, ÎÑÎÁÀ_1 íå íàäàëà, à â³äòàê ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ï. 3 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ïðîäîâæåííÿ ïîçèâà÷ó ñòðîê³â çâåðíåííÿ ó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî. Á³ëüøå òîãî, ñóä ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà îáìåæåíèé äîñòóï íà ïåð³îä çàïðîâàäæåíîãî êàðàíòèíó äî áàíê³âñüêî¿ óñòàíîâè äëÿ îòðèìàííÿ âèïèñêè ïðî çàðàõóâàííÿ êîøò³â, îñê³ëüêè ÿê âáà÷àºòüñÿ ç äîëó÷åíî¿ äî ìàòåð³àë³â ïîçîâó áàíê³âñüêî¿ âèïèñêè, òàêà äàòîâàíà 24 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ñóä íå âáà÷àº, à ïîçèâà÷ íå çàÿâëÿº. Äîêàç³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè íàÿâí³ñòü ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. ϳäñòàâè äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè, â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Çã³äíî ï. 8 ÷. 1 ñò. 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. ßêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó (÷. 15 ñò. 171 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çà íàâåäåíèõ ì³ðêóâàíü êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî ³ âñåá³÷íî äîñë³äèâ ³ îö³íèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè, à â³äòàê ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ çâîäÿòüñÿ äî ñóá`ºêòèâíîãî òðàêòóâàííÿ íîðì ÿê ìàòåð³àëüíîãî òàê ³ ïðîöåñóàëüíà ïðàâà, áàæàííÿ ñêàðæíèêà äî ïåðåîö³íêè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí ñïðàâè. Òàê³ äîâîäè, íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, íå âïëèâàþòü íà çì³ñò ïðàâîâ³äíîñèí òà íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ñò. 139 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 246, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹260/2825/20 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. ². Äîâãà ñóää³ ². Â. Ãëóøêî ². ². Çàïîò³÷íèé Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 07 ëèïíÿ 2021 ðîêó.