Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/8589/21

Ñïðàâà ¹ 991/8589/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/8719/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÓÕÂÀËÀ 22 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàííÿ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 20.12.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 16.12.2021 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 06.12.2021. 1.Çì³ñò ïîäàíî¿ ñêàðãè Ó ñâî¿é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 âêàçóº, ùî 06.12.2021 íèì, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 214, 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà àäðåñó Ëüâ³âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ áóëî ñêåðîâàíî çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó âêàçàí³é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèâ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çà ôàêòîì â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çàçíà÷åíèõ ó â³äïîâ³äí³é çàÿâ³, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. ñò. 364, 365, 371, 372, 374, 375 ÊÊ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, ñòàíîì íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ, âñóïåðå÷ ïîëîæåííÿì ñò. 214ÊÏÊ Óêðà¿íè, óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè Ëüâ³âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ ð³øåííÿ çà âêàçàíîþ çàÿâîþ ïðèéíÿòî íå áóëî ³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ íå âíåñåí³. Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå, çàÿâíèê ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè éîãî ñêàðãó òà çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó éîãî çàÿâ³ â³ä 06.12.2021 òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. 2.Ïîçèö³ÿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ó ñóäîâîìó çàñ³äàííÿ ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà ó ïîâíîìó îáñÿç³ ï³äòðèìàâ äîâîäè ïîäàíî¿ ñêàðãè ³ ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Íà ïîÿñíåííÿ ÍÀÁÓ ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà âêàçàâ, ùî âîíè íå ì³ñòÿòü íàëåæíîãî îáãðóíòóâàííÿ ùîäî â³äìîâè âíåñåííÿ â³äîìîñòåé, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, äî ªÐÄÐ. Òàê, îáñòàâèíè, çàçíà÷åí³ ó çàÿâ³ âêàçóþòü íà îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì ÊÏÊ Óêðà¿íè íàëåæèòü äî ï³äñë³äíîñò³ ÍÀÁÓ. Çàÿâà º íå àíîí³ìíà òà îáãðóíòîâàíà, à òîìó äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ â÷èíåíî áåçä³ÿëüí³ñòü. Ùîäî ñòðîêó çâåðíåííÿ ³ç ñêàðãîþ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà ââàæàº, ùî çâåðíóâñÿ ó ñòðîê. ³í íå çàïåðå÷óº, ùî îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ ìîãëî â³äáóòèñÿ ëèøå 17.12.2021, îäíàê íàâ³òü ç ö³º¿ äàòè äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ íå â÷èíåíî 䳿 â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, îäíàê äî éîãî ïî÷àòêó íàä³ñëàâ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â îá´ðóíòóâàííÿ ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî âêàçàíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 Ëüâ³âñüêå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ îòðèìàëî 17.12.2021. Ó âêàçàí³é çàÿâ³ íå íàâåäåíî äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåíå ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÃÓÍÏ ó Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ òà Òåðíîï³ëüñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî â³äíåñåíî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî. Òàêîæ ó ïîÿñíåííÿõ âêàçàíî, ùî çàÿâíèê ôàêòè÷íî íàìàãàºòüñÿ îñêàðæèòè 䳿 ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ïðè çä³éñíåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïîçà ìåæàìè ïðîöåñóàëüíîãî ïîðÿäêó, îäíàê ÍÀÁÓ íå íàä³ëåíå ïîâíîâàæåííÿìè âñòàíîâëþâàòè àáî îö³íþâàòè 䳿 ³íøèõ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, ùî ïðîâîäÿòüñÿ îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó ä³ÿëüí³ñòü, ä³çíàííÿ, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, íàòîì³ñòü òàêà îö³íêà ìຠçä³éñíþâàòèñÿ ïðîêóðîðîì àáî ñë³ä÷èì ñóääåþ. Ç ïåðåë³÷åíèõ çàÿâíèêîì çëî÷èí³â, ÍÀÁÓ ï³äñë³äíå ëèøå ïåðåäáà÷åíèé ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, îäíàê, çàÿâíèêîì íå áóëî çàçíà÷åíî ïðî îáñòàâèíè, ÿê³ á ä³éñíî âêàçóâàëè íà éîãî â÷èíåííÿ, çîêðåìà, íå âêàçàíî ïðî áóäü-ÿêå âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà ç ìåòîþ îòðèìàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè òà çàâäàííÿ ³ñòîòíî¿ øêîäè, ùî º íåîáõ³äíèìè óìîâàìè äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ ä³é çà âêàçàíîþ ñòàòòåþ. ²íø³ âêàçàí³ çàÿâíèêîì çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 365, 371, 372, 374, 375 ÊÊ Óêðà¿íè íå â³äíåñåí³ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ. Âðàõîâóþ÷è âêàçàí³ îáñòàâèíè, ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ âêàçóº, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Ïðî âêàçàí³ îáñòàâèíè çàÿâíèêà áóëî ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì â³ä 21.12.2021 çà ¹21-188/39279 òà íàäàíî â³äïîâ³äí³ ðîç`ÿñíåííÿ. Êð³ì òîãî, ó ïîÿñíåííÿõ ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ çàçíà÷àº, ùî çàÿâíèê âæå ðàí³øå çâåðòàâñÿ äî ÍÀÁÓ ç àíàëîã³÷íîþ çà çì³ñòîì çàÿâîþ, çàðåºñòðîâàíîþ 28.10.2021 çà âõ. ¹ Ê-13945, ÿêà áóëà ñêåðîâàíà äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÁÐ ó ì. Ëüâîâ³, ïðî ùî òàêîæ áóëî ïðî³íôîðìîâàíî çàÿâíèêà. Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå, ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ó ñâî¿õ ïîÿñíåííÿõ ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåí³ ïîäàíî¿ ñêàðãè òà ðîçãëÿíóòè ¿¿ çà éîãî â³äñóòíîñò³. Êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñêàðãó çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, îñê³ëüêè öå íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî¿ ñêàðãè. 3.Ìîòèâè òà îö³íêà ñóäó ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Îòæå, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ íàñòóïຠï³ñëÿ ñïëèâó 24 ãîäèí ç ìîìåíòó ïîäàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ßê çàçíà÷ຠïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ, çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 06.12.2021 áóëà îòðèìàíà íèìè ëèøå 17.12.2021 òà çàðåºñòðîâàíà çà âõ. ¹ Ê-16427. Ó ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿ ç ñàéòó ÀÒ «Óêðïîøòà» ùîäî â³äñòåæåííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ çà òðåê-íîìåðîì ¹0405047824176, òàêà çàÿâà áóëà âðó÷åíà ïðåäñòàâíèêó îòðèìóâà÷à çà äîâ³ðåí³ñòþ ëèøå 18.12.2021. Õî÷à íàäàí³ äåòåêòèâîì ñë³ä÷îìó ñóää³ â³äîìîñò³ ùîäî òî÷íî¿ äàòè îòðèìàííÿ çàÿâè â³äð³çíÿþòüñÿ ³ ïðè÷èíè òàêèõ ðîçá³æíîñòåé âñòàíîâèòè íå âäàëîñü, ñë³ä÷èé ñóääÿ âèõîäèòü ç òîãî, ùî â áóäü-ÿêîìó ðàç³ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðåäñòàâíèêàìè ÍÀÁÓ â³äáóëîñü íå ðàí³øå 17.12.2021. Âîäíî÷àñ, äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, çàÿâíèê çâåðíóâñÿ äî ìîìåíòó òàêîãî îòðèìàííÿ, à ñàìå 16.12.2021, ùî âáà÷àºòüñÿ ³ç â³äì³òêè ïîøòîâîãî â³ää³ëåííÿ íà â³äïîâ³äíîìó êîíâåðò³. Òîáòî íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 ç áîêó óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè íå ³ñíóâàëî áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïðîòÿãîì ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âêàçàíå ñâ³ä÷èòü, ùî íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ç ö³ºþ ñêàðãî, áóâ â³äñóòí³é ôàêò ïîðóøåíîãî ïðàâà, äëÿ çàõèñòó ÿêîãî ïåðåäáà÷åíî âñòàíîâëåíèé ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìåõàí³çì îñêàðæåííÿ, à òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîäàíî¿ ñêàðãè. Êð³ì òîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî íàâ³òü çà óìîâè â÷àñíîãî çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ³ç â³äïîâ³äíîþ ñêàðãîþ, âîíà âñå îäíî íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè ó ïîäàí³é íèì çàÿâ³ â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ ìàëè á áóòè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ â ïîðÿäêó ÷. 1 ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çà çì³ñòîì ï.4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîêðåìà, ìຠáóòè âíåñåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà. Ïðè öüîìó, îá`ºêòèâíèìè äàíèìè, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê çëî÷èíó º â³äîìîñò³, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ). Âêàçàí³ ïîëîæåííÿ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì, ³ ñàìå òîìó íàÿâí³ñòü ôàêòè÷íèõ äàíèõ, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìຠáóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü âáà÷àºòüñÿ, ùî ñë³ä÷èé òà ïðîêóðîð õî÷à ³ íå ïðîâîäÿòü äî ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ó ªÐÄÐ ïåðåâ³ðêó îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, îäíàê àíàë³çóþòü ¿¿ çì³ñò, ³ ñàìå öÿ ³íôîðìàö³ÿ äຠçìîãó âèçíà÷èòè, ÷è ì³ñòèòü çàÿâà äîñòàòíüî â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, âíåñåííþ äî ªÐÄÐ â ïîðÿäêó ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñàìå òàêèé ìåõàí³çì ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íàäຠêîæí³é îñîá³ ïðàâî çàÿâëÿòè ïðî ¿õ â÷èíåííÿ òà î÷³êóâàòè, ùî çà â³äïîâ³äíèìè ôàêòàìè áóäå ðîçïî÷àòå ðîçñë³äóâàííÿ, âîäíî÷àñ çàáåçïå÷óº ìîæëèâ³ñòü çä³éñíþâàòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ âèêëþ÷íî çà ôàêòàìè â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü òà çàõèùຠ³íøèõ îñ³á â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàêòèêîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêèé ó ñâî¿õ ïîñòàíîâàõ íàãîëîøóº íà òàêîìó: (1) «... ÿêùî íå áóëî ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî â ä³ÿõ îñîáè íåìຠñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òî çà òàêèõ îáñòàâèí êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íå ìîæå áóòè ðîçïî÷àòî. À ÿêùî ÷åðåç ïîìèëêó ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí òàêå ïðîâàäæåííÿ áóëî ðîçïî÷àòî, òî âîíî íåãàéíî ìຠáóòè ïðèïèíåíî ³ ç ïîçèö³¿ âèìîã ïðàâîïîðÿäêó, ³ ç îãëÿäó äîòðèìàííÿ ³íòåðåñ³â âñ³õ ó÷àñíèê³â ïðàâîâ³äíîñèí ...» (ïîñòàíîâà ÊÊÑ ÂÑ â³ä 16.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 761/20985/18); (2) «… ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèõîäÿ÷è ç ¿õ çì³ñòó, ìຠïåðåâ³ðèòè äîñòàòí³ñòü äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çà íàñë³äêàìè ÷îãî íèì ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ ïðî ïî÷àòîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ øëÿõîì âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Òàêèì ÷èíîì, ï³äñòàâîþ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º íå áóäü-ÿê³ ïðèéíÿò³ òà çàðåºñòðîâàí³ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ç ÿêèõ âáà÷àþòüñÿ âàãîì³ îáñòàâèíè, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, êîðîòêèé âèêëàä ÿêèõ ðàçîì ³ç ïð³çâèùåì, ³ì`ÿì, ïî-áàòüêîâ³ (íàéìåíóâàííÿì) ïîòåðï³ëîãî àáî çàÿâíèêà, ñåðåä ³íøîãî, âíîñèòüñÿ äî ªÐÄл (ïîñòàíîâà ÊÊÑ ÂÑ â³ä 30.09.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 556/450/18). Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, áåçä³ÿëüí³ñòü, ïåðåäáà÷åíà ï.1. ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè êîíñòàòîâàíà ëèøå ó âèïàäêó, ÿêùî â³äïîâ³äíà çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ç äîëó÷åíî¿ äî ñêàðãè çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_3 ïîðóøóâàâ ó í³é ïèòàííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ çà ôàêòîì äîïóùåíèõ ïðîêóðîðàìè Òåðíîï³ëüñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè òà ñë³ä÷èìè Ñ Òåðíîï³ëüñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ñëóæáîâèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ ïðèçâåëè äî ³ñòîòíîãî ïîðóøåííÿ âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ó òîìó ÷èñë³ äî ãðóáîãî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâà íà çàõèñò, éîãî îõîðîíþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ÿê ó÷àñíèêà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Íà ïåðåêîíàííÿ çàÿâíèêà, òàê³ ïîðóøåííÿ ïðèçâåëè äî íåçàêîííîãî òà áåçï³äñòàâíîãî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, íåçàêîííîãî çàñòîñóâàííÿ äî íüîãî çàïîá³æíîãî çàõîäó ó âèãëÿä³ òðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ òà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç îáâèíóâàëüíèì àêòîì ùîäî íüîãî. Âêàçàí³ îáñòàâèíè, íà äóìêó çàÿâíèêà, ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 364, 365, 371, 374, 375 ÊÊ Óêðà¿íè ³ òîìó ó ñâî¿é çàÿâ³ ïðîñèâ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ ïðî òàê³ çëî÷èíè äî ªÐÄÐ â ïîðÿäêó ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, ó ñâî¿é ñêàðç³ íà íåâíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé çà éîãî çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ ëèøå çà îçíàêàìè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Òîìó, âðàõîâóþ÷è, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ îáìåæåíèé âèìîãàìè òà äîâîäàìè ïîäàíî¿ ñêàðãè òà óïîâíîâàæåíèé çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä ëèøå òèõ ïèòàíü, ÿê³ â³äíåñåí³ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ïåðåâ³ðö³ ï³äëÿãàþòü ëèøå îáñòàâèíè íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷.2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Òàê, ó õîä³ àíàë³çó ïîäàíî¿ çàÿâè òà ñêàðãè, ñë³ä÷èì ñóääåþ íå âñòàíîâëåíî â³äîìîñòåé, ÿê³ ìîãëè á îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ âêàçàíîãî êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à çàÿâíèêîì íå íàâåäåíî áóäü-ÿêèõ âàãîìèõ îáñòàâèí, ³ñíóâàííÿ ÿêèõ îá´ðóíòîâóº íåîáõ³äí³ñòü ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó ïîäàí³é çàÿâ³ â³äñóòí³ êîíêðåòí³ â³äîì³ çàÿâíèêó îáñòàâèíè â÷èíåííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè Òåðíîï³ëüñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè òà Òåðíîï³ëüñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ä³é, ÿê³ á ì³ñòèëè õî÷à á çàãàëüí³ îçíàêè îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè çëî÷èíó, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿêèé ïåðåäáà÷åíà ÷.2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, à ñàìå çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, òîáòî óìèñíå, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñàìî¿ ñåáå ÷è ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ âëàäè ÷è ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, ùî ñïðè÷èíèëî òÿæê³ íàñë³äêè. Òàê, çàÿâíèê íå çàçíà÷àº, ÿê³ êîíêðåòí³ ä³¿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü âêàçóþòü íà çëîâæèâàííÿ ç áîêó â³äïîâ³äíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á òà ñâ³ä÷àòü ïðî âèêîðèñòàííÿ íàäàíèõ ¿ì ïîâíîâàæåíü âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, òàê ñàìî íå îá´ðóíòîâóº, ó ÷îìó ïîëÿãàâ ¿õ êîðèñëèâèé ³íòåðåñ ³ çà ðàõóíîê ÷îãî ìàëî â³äáóâàòèñü îòðèìàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè. Òàêîæ ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî çàÿâíèê ïîìèëêîâî âèçíà÷ຠÿê òÿæê³ íàñë³äêè, â ðîçóì³íí³ ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, çàâäàíó éîìó ìîðàëüíó øêîäó òà ãðóáå ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ ÿê ó÷àñíèêà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Íàòîì³ñòü, ó çàÿâ³ âèñëîâëåíå çàãàëüíå ïðèïóùåííÿ ïðî éìîâ³ðíå â÷èíåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ä³é, ÿêå â³í ðîáèòü, ´ðóíòóþ÷èñü âèêëþ÷íî íà ñóá`ºêòèâíîìó óÿâëåíí³ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåíü ³ ä³é ïðàö³âíèê³â îïåðàòèâíèõ ï³äðîçä³ë³â, ñë³ä÷èõ òà ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ùîäî íüîãî. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ñàìèõ ëèøå ïðèïóùåíü çàÿâíèêà òà íåçãîäè ç ïðîöåñóàëüíèìè ð³øåííÿìè íåäîñòàòíüî äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, òèì á³ëüøå, òàê³ ïðèïóùåííÿ íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó äàíîìó âèïàäêó íåâèïðàâäàíèì º çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çìó êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó äëÿ äîñë³äæåííÿ ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ ó ïîäàí³é ÎÑÎÁÀ_3 çàÿâ³. Ó öüîìó êîíòåêñò³, ñë³ä÷èé ñóääÿ íàãîëîøóº, ùî îö³íêà çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåíü, ïðîöåñóàëüíèõ òà ñë³ä÷èõ ä³é, ïðèéíÿòèõ ³ ïðîâåäåíèõ ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêå âæå ïåðåáóâຠíà ñòà䳿 ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü ñêëàäó ñóäó, âèçíà÷åíîãî äëÿ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 äîâîäè î÷åâèäíî ïîòðåáóþòü àíàë³çó íèçêè âçàºìîïîâ`ÿçàíèõ ð³øåíü òà ä³é ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ â³äíîñíî íüîãî ³ âèìàãàþòü îö³íêè çàïåðå÷åíü ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ íà òàê³ çàóâàæåííÿ, îö³íêà òàêèõ äîâîä³â áåçïîñåðåäíüî âïëèâຠíà âèñíîâêè ùîäî äîïóñòèìîñò³ òà íàëåæíîñò³ ç³áðàíèõ ó òàêîìó ïðîâàäæåíí³ äîêàç³â, à òîìó ìຠçä³éñíþâàòèñÿ ëèøå âèçíà÷åíèì äëÿ éîãî ðîçãëÿäó ñêëàäîì ñóäó íà ñòà䳿 ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çàÿâíèê, ïîäàþ÷è â³äïîâ³äíó çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü òà çâåðòàþ÷èñü äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íà íåâíåñåííÿ â ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïî òàê³é çàÿâ³, íàìàãàºòüñÿ îá³éòè âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ³ îö³íêè ð³øåíü, ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ îñ³á, ùî ïðîâîäèëè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ â³äíîñíî íüîãî. Òàê³ ä³¿ çàÿâíèêà íå â³äïîâ³äàþòü ö³ëÿì òà ìåò³, äëÿ äîñÿãíåííÿ ÿêèõ çàêîíîäàâöåì ïåðåäáà÷åíî ìåõàí³çì îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Òîìó, íà ïåðåêîíàííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, ³í³ö³þâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà â³äïîâ³äíèìè ôàêòàìè ìîæå ïðèçâåñòè äî áåçï³äñòàâíîãî çàëó÷åííÿ îñ³á â ñôåðó âïëèâó êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó, à òàêîæ íåîá´ðóíòîâàíîãî âèòðà÷àííÿ ñèë ³ çàñîá³â ïðàâîîõîðîííèõ òà ñóäîâèõ îðãàí³â. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ êîíñòàòóº â³äñóòí³ñòü ñòâåðäæóâàíî¿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³ ç áîêó óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ éîãî ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303, 304, 306, 307, 309, 372, 376, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³äìîâèòè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âïðîäîâæ ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ¿¿ ïîäàííÿ óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1