Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/866/20

Ñïðàâà ¹ 991/866/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/880/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Äèðåêòîðà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 28.01.2020 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ - ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ - ªÐÄÐ) â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çàçíà÷åíèõ ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî ï³äîçðó â ñêîºí³ çëî÷èíó â³ä 22.01.2020. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 31.01.2020 ñêàðãó áóëî ïðèçíà÷åíó äî ðîçãëÿäó. Ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî 22.01.2020 â³í çâåðíóâñÿ äî Äèðåêòîðà ÍÀÁÓ òà ïðîñèâ ïîðóøèòè êðèì³íàëüíó ñïðàâó ïî ôàêòó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 367 ÊÊ Óêðà¿íè, â³äíîñíî â.î. íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïî ðîáîò³ ç³ ñâ³äêàìè òà çàÿâíèêàìè ÎÑÎÁÀ_4 ùîäî ëèñòà çà âèõ. ¹ 111-225/1065 â³ä 11.01.2020, òà âíåñòè â³äîìîñò³ â³äíîñíî çàçíà÷åíî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè. Çàÿâíèê ñòâåðäæóº, ùî ñòàíîì íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè â ñóä³ éîãî çàÿâà ïðî ñêîºííÿ çëî÷èíó äî ªÐÄÐ íå âíåñåíà òà âèòÿã ç ªÐÄÐ íå âèäàíî, ùî ïîðóøóº éîãî ïðîöåñóàëüíå ïðàâî. Ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿìè, â÷èíåíèìè Äèðåêòîðîì ÍÀÁÓ, ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ: -âèçíàòè ïîðóøåííÿ Äèðåêòîðîì ÍÀÁÓ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 214, ñò. 217, ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà áåçä³ÿëüí³ñòü Äèðåêòîðîì ÍÀÁÓ â äîòðèìàíí³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêà ïîëÿãàëà ó â³äìîâ³ ó âèäà÷³ âèòÿãó ç ªÐÄÐ; -çîáîâ`ÿçàòè Äèðåêòîðà ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ éîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñêîºííÿ çëî÷èíó òà ïîðóøèòè êðèì³íàëüíó ñïðàâó çà ôàêòîì çëî÷èíó ÎÑÎÁÀ_4 . Ó ñâî¿é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèâ çä³éñíèòè ¿¿ ðîçãëÿä çà â³äñóòíîñò³ çàÿâíèêà. Ñòàðøèé äåòåêòèâ â³ää³ëó âíóòð³øí³õ ðîçñë³äóâàíü Óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 íàä³ñëàâ äî ñóäó ëèñòà ùîäî ðîçãëÿäó ïî ñóò³ ñêàðãè ³ ïðîñèâ ñóä â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Íà ðîçãëÿä ñêàðãè ïî ñóò³ äåòåêòèâ íå ç`ÿâèâñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 107 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ðàç³ íåïðèáóòòÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, ÷è â ðàç³, ÿêùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì çà â³äñóòíîñò³ îñ³á, ô³êñóâàííÿ çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ íå çä³éñíþºòüñÿ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî ï³äîçðó â ñêîºí³ çëî÷èíó â³ä 22.01.2020 ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìèâ ïðî òå, ùî 06.01.2020 çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Âàñèëÿ Ñóð³êîâà, 3, â.î. íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïî ðîáîò³ ç³ ñâ³äêàìè òà çàÿâíèêàìè ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 áóëî â÷èíåíî çëî÷èí â ñôåð³ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêèé êâàë³ô³êóºòüñÿ ÿê õàëàòíå â³äíîøåííÿ äî ñëóæáîâîãî îáîâ`ÿçêó ç ìîæëèâîþ ñóêóïí³ñòþ îçíàê òàêèõ ÿê ñò. 369-2, ñò. 369, ñò. 368, ñò. 367, ñò. 366, ñò. 364, ñò. 376 ÊÊ Óêðà¿íè. Çàÿâíèê ñòâåðäæóº, ùî ÎÑÎÁÀ_4 çàì³ñòü ïîíîâëåííÿ éîãî ïðàâà ÿê ïîòåðï³ëîãî, íàä³ñëàëà ëèñò çà âèõ.. ¹ 111-225/1065 â³ä 11.01.2020, ç ÿêîãî í³÷îãî íå âáà÷àºòüñÿ, à ñàìå í³ äî ÿêîãî çëî÷èíöÿ áóëî éîãî ïîâ³äîìëåííÿ, í³ ÿê³ îçíàêè çëî÷èíó, í³ çà ÿêèìè ïîä³ÿìè. ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî îçíàêè çëî÷èíó, âèêëàäåí³ â³äíîñíî ïîñàäîâî¿ îñîáè ìàþòü òÿæê³ íàñë³äêè äëÿ ñóñï³ëüñòâà (â ÷àñòèí³ ïðîöâ³òàííÿ êîðóïö³¿), ÿê³ ñïðè÷èíèëè éîìó ïñèõ³÷íå êàòóâàííÿ òà ÿê íàñë³äîê ìîðàëüíî ìàòåð³àëüíó øêîäó. Ó ïèñüìîâèõ ïîÿñíåííÿõ ñòàðøèé äåòåêòèâ â³ää³ëó âíóòð³øí³õ ðîçñë³äóâàíü Óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 ïî ñóò³ ñêàðãè ïîâ³äîìèâ, ùî 24.01.2020 çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 22.01.2020 íàä³éøëî äî ÍÀÁÓ, ðîçãëÿä ÿêîãî çä³éñíþâàâñÿ íèì çà äîðó÷åííÿì êåð³âíèöòâà. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 éîìó áóëî íàäàíî â³äïîâ³äü ëèñòîì ¹ 131-188/4518 â³ä 04.02.2020. Ó ëèñò³ â.î. êåð³âíèêà Óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 ïîâ³äîìèâ, ùî â.î. íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 ëèñòîì ¹ 11-225/1065 â³ä 11.01.2020 îá´ðóíòîâàíî íàïðàâèâ çà íàëåæí³ñòþ äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Ìåë³òîïîë³ ïîâ³äîìëåííÿ çàÿâíèêà â³ä 06.01.2020 ùîäî ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é ñóää³ Çàïîð³çüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó, îñê³ëüêè ó ïîâ³äîìëåíí³ íå âèêëàäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ï³äñë³äíèõ äåòåêòèâàì ÍÀÁÓ. Êð³ì öüîãî, ñòàðøèé äåòåêòèâ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 çàçíà÷àº, ùî ÷èííèì êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíî ñóäîâèé ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ñàìà íåçãîäà ÎÑÎÁÀ_3 ç ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó éîãî çâåðíåííÿ â³ä 06.01.2020 íå º ñâ³ä÷åííÿì â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïðàö³âíèêîì ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó ( ÎÑÎÁÀ_4 ), òîìó ïðè ðîçãëÿä³ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 22.01.2020 ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ íå áóëî âñòàíîâëåíî. Çã³äíî ÷.÷. 1, 2 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñë³ä÷èé, ÿêèé çä³éñíþâàòèìå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷àºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ çàòâåðäæóþòüñÿ Ãåíåðàëüíîþ ïðîêóðàòóðîþ Óêðà¿íè çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, îðãàíîì, ùî çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîëîæåííÿ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì, ³ ñàìå òîìó ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìàþòü áóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ éîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîêðåìà, ìຠáóòè âíåñåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà (÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ¹ 139 â³ä 06.04.2016, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ï. 4 ÷. 5 ñ. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà, ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; îñîáà, ÿêà ïîäຠçàÿâó ÷è ïîâ³äîìëÿº ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ï³ä ðîçïèñ ïîïåðåäæàºòüñÿ ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàâ³äîìî íåïðàâäèâå ïîâ³äîìëåííÿ, êð³ì âèïàäê³â íàäõîäæåííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïîøòîþ àáî ³íøèìè çàñîáàìè çâ`ÿçêó. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ïîâèíí³ áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Öå ñëóãóº ãàðàíò³ºþ äëÿ êîæíî¿ îñîáè â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. ϳäñòàâàìè ââàæàòè, ùî â çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ì³ñòÿòüñÿ â³äîìîñò³ ñàìå ïðî çëî÷èí º îá`ºêòèâí³ äàí³, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê çëî÷èíó. Òàêèìè äàíèìè º ôàêòè÷íå ³ñíóâàííÿ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóº ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 çëî÷èíó (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ çëî÷èíó). ßêùî ó çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ÿê³ ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ó ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç òàêèõ óìîâ: 1) çëî÷èí â÷èíåíî âèçíà÷åíèì çàêîíîì ñóá`ºêòîì; 2) ðîçì³ð ïðåäìåòà çëî÷èíó àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó (ÿêùî çëî÷èí â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â); 3) çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 369, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 369-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â÷èíåíî ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 18 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè àáî ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ÷àñòèíè. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ï³äðîçä³ëîì âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 354, 364-370 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿê³ áóëè â÷èíåí³ ñëóæáîâîþ îñîáîþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (êð³ì Äèðåêòîðà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, éîãî ïåðøîãî çàñòóïíèêà òà çàñòóïíèêà), òàê³ çëî÷èíè ðîçñë³äóþòüñÿ äåòåêòèâàìè çàçíà÷åíîãî ï³äðîçä³ëó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 6,8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè» Äèðåêòîð ÍÀÁÓ çä³éñíþº êåð³âíèöòâî ä³ÿëüí³ñòþ öüîãî ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó. Ñåðåä éîãî ïîâíîâàæåíü çàçíà÷àþòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâí³, îðãàí³çàö³éí³ òà êîíòðîëüí³ ôóíêö³¿. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 2 ñò. 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé óïîâíîâàæåíèé ïî÷èíàòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì Ó ï. 6 ÷. 2 ñò. 39 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àºòüñÿ, ùî êåð³âíèê îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ óïîâíîâàæåíèé êîðèñòóâàòèñü ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä÷îãî äëÿ çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï.ï.7 ï. 1 ðîçä³ëó ²²² ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ðîçãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí, çàÿâ ³ ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, äåïóòàòñüêèõ çàïèò³â, çâåðíåíü òà âèìîã íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè, àäâîêàòñüêèõ çàïèò³â ó Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè òà éîãî òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³ííÿõ, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ÍÀÁÓ ¹ 34 â³ä 28.02.2019 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ) ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàö³âíèêàìè ÍÀÁÓ, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ ïðèéìàòè çàÿâè ³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, º: Äèðåêòîð ÍÀÁÓ, éîãî Ïåðøèé çàñòóïíèê òà çàñòóïíèêè, äèðåêòîðà òà çàñòóïíèêè äèðåêòîð³â òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³íü, ïðàö³âíèêè Óïðàâë³ííÿ ïî ðîáîò³ ç ãðîìàäñüê³ñòþ, ïðàö³âíèêè òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³íü, íà ÿêèõ ïîêëàäåíî âèêîíàííÿ ôóíêö³é ç ðåºñòðàö³¿ çàÿâ, êåð³âíèê ÃÏÄ, êåð³âíèê ÓÂÊ, ¿õ çàñòóïíèêè, êåð³âíèêè ï³äðîçä³ë³â äåòåêòèâ³â, ¿õ çàñòóïíèêè, ñòàðø³ äåòåêòèâè, äåòåêòèâè ï³äðîçä³ë³â äåòåêòèâ³â òà âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ. Ó ï.ï. 1 ï. 3 ðîçä³ëó ²²² ²íñòðóêö³¿ âêàçàíî, ùî çàÿâè ³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äíåñåí³ äî ï³äñë³äíîñò³ ÍÀÁÓ, ÷åðåç ñôîðìîâàíó ñèñòåìó ÐÊ íåâ³äêëàäíî íàïðàâëÿþòüñÿ äî Óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ àáî ñêåðîâóþòüñÿ ÷åðåç â³äïîâ³äíó ðåçîëþö³þ Ïåðøîãî çàñòóïíèêà Äèðåêòîðà ÍÀÁÓ äî Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â. Ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 22.01.2020 ðîçãëÿäàëàñü óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ, à ñàìå äåòåêòèâîì óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ÍÀÁÓ, àäæå âîíà ñòîñóâàëàñü ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é ïîñàäîâî¿ îñîáè ÍÀÁÓ. Áåçä³ÿëüíîñò³ Äèðåêòîðà ÍÀÁÓ ó äàíîìó âèïàäêó íå âáà÷àºòüñÿ, àäæå â³äïîâ³äíî äî âèìîã êðèì³íàëüíî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà íîðìàòèâíèõ ïîëîæåíü, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî ðåãëàìåíòóþòü ä³ÿëüí³ñòü ÍÀÁÓ, âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çä³éñíþºòüñÿ äåòåêòèâàìè ÓÂÊ òà Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â. Ó ñâî¿é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 íå íàâ³â äîñòàòí³õ äîâîä³â íà ï³äòâåðäæåííÿ íåíàëåæíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ Äèðåêòîðà ÍÀÁÓ ó ðåçóëüòàò³ ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè â³ä 22.01.2020. Éîãî çàÿâà áóëà ðîçãëÿíóòà äåòåêòèâîì ÓÂÊ, ïðî ùî éîãî áóëî ïîâ³äîìëåíî â³äïîâ³äíèì ëèñòîì òà ðîç`ÿñíåíî ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, ó ðàç³ íåçãîäè. Çâàæàþ÷è íà âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî çàÿâíèêîì íå áóëî íàäàíî â³äîìîñòåé, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü Äèðåêòîðà ÍÀÁÓ ùîäî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 22.01.2020, òîìó ó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 214, 303- 307, 309, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ÎÑÎÁÀ_3 ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü Äèðåêòîðà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ â³ä 22.01.2020. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠòà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1