Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/8387/21

Ñïðàâà ¹ 991/8387/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/8515/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÓÕÂÀËÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ñêàðæíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 13.12.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çâåðíóâñÿ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ç³ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ âèêëàäåíîãî â éîãî çàÿâ³ â³ä 02.12.2021 ¹ 02/12-21.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè çàçíà÷èâ, ùî 04.12.2021 íèì äî ÍÀÁÓ â ïîðÿäêó ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè áóëà íàïðàâëåíà ïîøòîâèì çâ`ÿçêîì çàÿâà ïðî âíåñåííÿ ïðèñÿæíèìè Îáîëîíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_5 òà ÎÑÎÁÀ_6 íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé äî äåêëàðàö³¿ ïðî äîõîäè, òîáòî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366-2 ÊÊ Óêðà¿íè. Íà äåíü çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ â³äîìîñò³ ïî éîãî çàÿâ³ äî ªÐÄÐ íå âíåñåí³, ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó çàÿâè éîãî íå ïîâ³äîìëåíî, êîï³þ âèòÿãó ç ªÐÄÐ íå íàäàíî. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðæíèê ÎÑÎÁÀ_3 âèìîãè ñâîº ñêàðãè ï³äòðèìàâ, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Òàêîæ ïîÿñíèâ, ùî, íà éîãî äóìêó, íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü îçíàê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïîâèííà îö³íþâàòèñÿ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ³ ïðîöåñóàëüíèé äîêóìåíò, â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíèõ ôàêò³â, ïîâèíåí áóòè îôîðìëåíèé â³äïîâ³äíî äî ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñêàðæíèê ââàæàº, ùî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè ïîâèííî áåçàïåëÿö³éíî âíåñòè â³äîìîñò³ çà éîãî çàÿâîþ äî ªÐÄÐ, à âæå ïîò³ì ðîçáèðàòèñÿ. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ. 14.12.2021 íàïðàâèâ äî ñóäó ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ ïðîñèâ ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè òà ïðîâåñòè ñóäîâèé ðîçãëÿä ó éîãî â³äñóòí³ñòü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè íåïðèáóòòÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ñêàðæíèêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çà çì³ñòîì ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ï³äñòàâîþ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ òà ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ñàìîñò³éíå âèÿâëåííÿ ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, ³íøà ñëóæáîâà îñîáà, óïîâíîâàæåíà íà ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ çàÿâ ³ ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàí³ ïðèéíÿòè òà çàðåºñòðóâàòè òàêó çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ. ³äìîâà ó ïðèéíÿòò³ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå äîïóñêàºòüñÿ. Ðàçîì ³ç öèì ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèõîäÿ÷è ç ¿õ çì³ñòó, ìຠïåðåâ³ðèòè äîñòàòí³ñòü äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çà íàñë³äêàìè ÷îãî íèì ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ ïðî ïî÷àòîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ øëÿõîì âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Îòæå, ï³äñòàâîþ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º íå áóäü-ÿê³ ïðèéíÿò³ òà çàðåºñòðîâàí³ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ç ÿêèõ âáà÷àþòüñÿ âàãîì³ îáñòàâèíè, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, êîðîòêèé âèêëàä ÿêèõ ðàçîì ³ç ïð³çâèùåì, ³ì`ÿì, ïî-áàòüêîâ³ (íàéìåíóâàííÿì) ïîòåðï³ëîãî àáî çàÿâíèêà, ñåðåä ³íøîãî, âíîñèòüñÿ äî ªÐÄÐ. Òàêèìè âàãîìèìè îáñòàâèíàìè º îá`ºêòèâí³ äàí³, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó òà ï³äòâåðäæóþòü ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè éîãî â÷èíåííÿ). ßêùî ó çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ÿê³ ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, òîáòî, çà òàêèõ îáñòàâèí, êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íå ìîæå áóòè ðîçïî÷àòî. Çàçíà÷åíå óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâèìè ïîçèö³ÿìè, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâàõ ÊÊÑ ÂÑ â³ä 16.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 761/20985/18 òà â³ä 30.09.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 556/450/18. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, 02.12.2021 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâèâ äî ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â ÿê³é çàçíà÷èâ, ùî â äåêëàðàö³ÿõ ïðèñÿæíèõ ÎÑÎÁÀ_5 òà ÎÑÎÁÀ_6 , ïîäàíèõ çà ïåð³îä ÷àñó 01-02.09.2021 çà 2018-2019 ðîêè, âíåñåí³ çàâ³äîìî íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³, ÿê³ íèì âèêëàäåí³ ó òàáëèöÿõ. Îáñòàâèíè, ÿê³ çàçíà÷åí³ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 ñòîñóþòüñÿ ïîä³é, ÿê³ â³äáóëèñÿ ó 2018 òà 2019 ðîêàõ. Âîäíî÷àñ, ñòàòòÿ 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè «Äåêëàðóâàííÿ íåäîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿», ÿêà ä³ÿëà äî 27.12.2020 âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ òà âòðàòèëà ÷èíí³ñòü íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27.10.2020 ¹ 13-ð/2020, à òàêîæ âèêëþ÷åíà ç ÊÊ Óêðà¿íè çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 1074-²Õ â³ä 04.12.2020 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà äåêëàðóâàííÿ íåäîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿ òà íåïîäàííÿ ñóá`ºêòîì äåêëàðóâàííÿ äåêëàðàö³¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ», ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 30.12.2020 (äàë³ - Çàêîí). Ðàçîì ç òèì, âêàçàíèì Çàêîíîì áóëî äîïîâíåíî Êðèì³íàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè ñòàòòåþ 366-2 «Äåêëàðóâàííÿ íåäîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿». Îäíàê ÷àñòèíîþ 2 ñò. 5 ÊÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çàêîí ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ùî âñòàíîâëþº êðèì³íàëüíó ïðîòèïðàâí³ñòü ä³ÿííÿ, ïîñèëþº êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü àáî ³íøèì ÷èíîì ïîã³ðøóº ñòàíîâèùå îñîáè, íå ìຠçâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³. Îòæå, ñò. 366-2 ÊÊ Óêðà¿íè íå ìຠçâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³ ³ íå îõîïëþº â³äîìîñò³, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â äåêëàðàö³ÿõ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿», ïîäàíèõ çà 2018-2019 ðîêè. dz çì³ñòó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 02.12.2021 ïðî â÷èíåííÿ êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ñë³ä÷èì ñóääåþ òàêîæ íå âñòàíîâëåíî ³íøèõ âàãîìèõ îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Îòæå, ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó â ìåæàõ ïèòàíü, ÿê³ áóëè âèíåñåí³ íà âèð³øåííÿ ñêàðæíèêîì, ïåðåâ³ðèâøè íàäàí³ â îá´ðóíòóâàííÿ éîãî äîâîä³â ìàòåð³àëè, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ ³ òàêîþ, ùî íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 214, 303-307, 369-372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîâíèé òåêñò óõâàëè ñêëàäåíèé 16.12.2021. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1