Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/7156/21

Ñïðàâà ¹ 991/7156/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-ññ/991/676/21 Ñë³ä÷èé ñóääÿ: ÎÑÎÁÀ_1 Äîïîâ³äà÷: ÎÑÎÁÀ_2 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 04 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â: ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ïðèì³ùåíí³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãîëîâè ïðàâë³ííÿ ÁÎ «ÌÁÔ» ÁÓÐÊÓÒ» - ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 25 æîâòíÿ 2021 ðîêó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 25.10.2021 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ãîëîâè ïðàâë³ííÿ Áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ì³æíàðîäíèé áëàãîä³éíèé ôîíä îðãàí³çàö³¿, ðåàá³ë³òàö³¿, îçäîðîâëåííÿ òà â³äïî÷èíêó ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, ìèðîòâîð÷èõ ì³ñ³é òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé «ÁÓÐÊÓÒ» (äàë³ - ÁÎ «ÌÁÔ» ÁÓÐÊÓÒ» ) - ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ - ªÐÄÐ). Íà âêàçàíó óõâàëó ãîëîâà ïðàâë³ííÿ ÁÎ «ÌÁÔ» ÁÓÐÊÓÒ» - ÎÑÎÁÀ_6 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ñòâåðäæóº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðèéíÿâ ïåðåä÷àñíå òà óïåðåäæåíå ð³øåííÿ, ïîñòàíîâëåíå áåç íàëåæíîãî äîñë³äæåííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ ñêàðãè òà ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ. Ïîñèëàºòüñÿ íà òàê³ îáñòàâèíè òà ïîëîæåííÿ çàêîíó. Ó çàÿâ³/ïîâ³äîìëåíí³ ïðî çëî÷èí, çàçíà÷àëîñü, ùî íàðîäíèé äåïóòàò Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 â÷èíèâ ñóñï³ëüíî-íåáåçïå÷í³ ä³ÿííÿ, â ÿêèõ íàÿâí³ îçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.28-1, ñò.255 òà ÷.2 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè, à ñàìå ñòâîðèâ çëî÷èííó îðãàí³çàö³þ ³ îðãàí³çóâàâ êîðóïö³éíó ñõåìó ïî ðîçêðàäàííþ äåðæàâíèõ çåìåëü ñ. Áóðêóò, Âåðõîâèíñüêîãî ðàéîíó, ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³, Óêðà¿íè òà íåçàêîííî çàâîëîä³â îá`ºêòîì ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ - çíàêîì ³ç íàïèñîì êèðèëèöåþ «ÁÓÐÊÓÒ». Ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.364 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêùî âîíè â÷èíåí³ íàðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè, çã³äíî ç ï.1 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äåòåêòèâè ÍÀÁÓ. À òîìó êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çàçíà÷åíå â çàÿâ³/ïîâ³äîìëåíí³ ïðî çëî÷èí ï³äñë³äíå ÍÀÁÓ. ³äïîâ³äíî äî ï.4 ñò.19-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè» â³ä 14.10.2014 ¹ 1698-V²² ïåðåäà÷à îïåðàòèâíî¿ ³íôîðìàö³¿ Íàö³îíàëüíîãî áþðî îðãàíàì âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, îðãàíàì, óïîâíîâàæåíèì çàêîíîì íà ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, äîïóñêàºòüñÿ ò³ëüêè çà ïèñüìîâèì ðîçïîðÿäæåííÿì íà÷àëüíèêà â³äïîâ³äíîãî ï³äðîçä³ëó Íàö³îíàëüíîãî áþðî. Ó çâ`ÿçêó ç öèì áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ ïîëÿãຠó â³äñóòíîñò³ ïîäàííÿ êëîïîòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó çàÿâè/ïîâ³äîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 . Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó ÎÑÎÁÀ_8 . Êð³ì òîãî, ñòâåðäæóº, ùî äàí³, íàâåäåí³ ó çàÿâ³/ïîâ³äîìëåíí³ ãîëîâè ïðàâë³ííÿ ÁÎ «ÌÁÔ» ÁÓÐÊÓÒ» - ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 15.10.2021, ñâ³ä÷àòü ïðî ñêëàä çëî÷èíó, â÷èíåíîãî íàðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 , çîêðåìà, ïðî ñóá`ºêò, ñóá`ºêòèâíó ñòîðîíó, îá`ºêò, îá`ºêòèâíó ñòîðîíó çëî÷èíó. Ãîëîâà ïðàâë³ííÿ ÁÎ «ÌÁÔ» ÁÓÐÊÓÒ» - ÎÑÎÁÀ_6 â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèâ ïðîâåñòè ðîçãëÿä áåç éîãî ó÷àñò³ ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïðèáóòòÿ íà ðîçãëÿä ñóäîâî¿ ñïðàâè. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèì ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ, à òàêîæ íå ïîâ³äîìèâ ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ñâîãî íåïðèáóòòÿ. Ó çâ`ÿçêó ç âèùåâèêëàäåíèì â³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.405 ÊÏÊ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ áåç ó÷àñò³ îñòàíí³õ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ âñòàíîâëåíî òàê³ îáñòàâèíè. 15.10.2021 ãîëîâà ïðàâë³ííÿ ÁÎ «ÌÁÔ» ÁÓÐÊÓÒ» - ÎÑÎÁÀ_6 íàïðàâèâ äî ÍÀÁÓ åëåêòðîííèì ëèñòîì çàÿâó/ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ íàðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.28-1, ñò.255 òà ÷.2 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè. 21.10.2021 Êåð³âíèê Óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ íàïðàâèâ ãîëîâ³ ïðàâë³ííÿ ÁÎ «ÌÁÔ» ÁÓÐÊÓÒ» - ÎÑÎÁÀ_6 ëèñò, çàðåºñòðîâàíèé çà ¹ 11-204/32220, ïðî â³äñóòí³ñòü äîñòàòí³õ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà éîãî çàÿâîþ/ïîâ³äîìëåííÿì äî ªÐÄÐ. 20.10.2021 ãîëîâà ïðàâë³ííÿ ÁÎ «ÌÁÔ» ÁÓÐÊÓÒ» - ÎÑÎÁÀ_6 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ñë³ä÷èé ñóääÿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ãîëîâà ïðàâë³ííÿ ÁÎ «ÌÁÔ» ÁÓÐÊÓÒ» - ÎÑÎÁÀ_6 íàïðàâèâ çàÿâó/ïîâ³äîìëåííÿ â³ä 15.10.2021 ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó íàðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 äî ÍÀÁÓ, ïðîòå â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.1 ñò.482-2 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿ íà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà âèêëàäåíèìè ó çàÿâ³/ïîâ³äîìëåíí³ ôàêòàìè â³äíîñÿòüñÿ äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (îñîáè, ùî âèêîíóº îáîâ`ÿçêè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà), ùî äîçâîëÿº çðîáèòè âèñíîâîê ïðî òå, ùî â³äïîâ³äàëüí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå óïîâíîâàæåí³ íà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ/ïîâ³äîìëåííÿì â³ä 15.10.2021 òà, ùî â³äñóòíÿ áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñë³ä÷îãî ñóää³ íå ñïðîñòîâóþòü. Çã³äíî ç ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàê, ÷.1 ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, ³íøà ñëóæáîâà îñîáà, óïîâíîâàæåíà íà ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ çàÿâ ³ ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàí³ ïðèéíÿòè òà çàðåºñòðóâàòè òàêó çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ. ³äìîâà ó ïðèéíÿòò³ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå äîïóñêàºòüñÿ. Ðàçîì ³ç òèì çã³äíî ³ç ÷.1 ñò.482-2 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äîìîñò³, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íàðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè, âíîñÿòüñÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì (îñîáîþ, ùî âèêîíóº îáîâ`ÿçêè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà) ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì. dz çì³ñòó çàÿâè/ïîâ³äîìëåííÿ â³ä 15.10.2021 âáà÷àºòüñÿ, ùî çàÿâíèê ñòâåðäæóº ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.28-1, ñò.255 òà ÷.2 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè, íàðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 . Òàêèì ÷èíîì, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ÷.1 ñò.482-2 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äàëüí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå óïîâíîâàæåí³ íà âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü íàðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè, çàçíà÷åíèõ ó çàÿâ³/ïîâ³äîìëåíí³ â³ä 15.10.2021 ãîëîâè ïðàâë³ííÿ ÁÎ «ÌÁÔ» ÁÓÐÊÓÒ» - ÎÑÎÁÀ_6 , à â³äòàê â³äñóòíÿ áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîðâèõ îñ³á ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà âèùåâêàçàíîþ çàÿâîþ /ïîâ³äîìëåííÿì. Òîìó ïðàâèëüíèì º âèñíîâîê ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè ãîëîâè ïðàâë³ííÿ ÁÎ «ÌÁÔ» ÁÓÐÊÓÒ» - ÎÑÎÁÀ_6 . Òâåðäæåííÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðî òå, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ ïîëÿãຠó â³äñóòíîñò³ ïîäàííÿ êëîïîòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó çàÿâè/ïîâ³äîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 . Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó ÎÑÎÁÀ_8 º áåçï³äñòàâíèì, òàê ÿê âêàçàíà áåçä³ÿëüí³ñòü íå áóëà ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ òà ñë³ä÷èì ñóääåþ íå ðîçãëÿäàëàñü. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º íåñïðîìîæíèìè, îñê³ëüêè íå ì³ñòÿòü îá´ðóíòóâàííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì òîãî, ó ÷îìó ïîëÿãຠíåçàêîíí³ñòü ÷è íåîá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ â êîíòåêñò³ ïîëîæåíü ÷.1 ñò.482-2 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ÷.3 ñò.407 ÊÏÊ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî: çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í; ñêàñóâàòè óõâàëó ³ ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó. ²ç îãëÿäó íà âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 376, 404, 407, 419, 422, 532 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãîëîâè ïðàâë³ííÿ ÁÎ «ÌÁÔ» ÁÓÐÊÓÒ» - ÎÑÎÁÀ_6 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 25 æîâòíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Óõâàëà º îñòàòî÷íîþ, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé: ÎÑÎÁÀ_2 Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_4