Ухвала КАС ВС № 9901/499/21

УХВАЛА 08 грудня 2021 року Київ справа №9901/499/21 адміністративне провадження №П/9901/499/21 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шарапи В.М., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) до Президента України про вчинення гарантій повернення до володіння позивача незаконно привласнених органами державної влади та самоврядування України речових прав спадкодавців позивача та позивача на постійне, безкоштовне користування присадибними ділянками, на яких розміщене нерухоме спадкове майно позивача у м. Бровари УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) подала до Верховного Суду позовну заяву, в якій просить: "Зобов`язати Президента України, як представника України, на виконання повноважень гарантій захисту Україною, у тому числі і моїх прав та свобод, вчинити гарантії негайного повернення до мого володіння незаконно привласнених органами державної влади та самоврядування України речових прав моїх спадкодавців та моїх на розпорядження та постійне, безкоштовне користування присадибними земельними ділянками, на яких розміщене моє нерухоме спадкове майно у м. Бровари, на яких розміщене моє нерухоме спадкове майно у АДРЕСА_2 та у АДРЕСА_1 та зареєстроване: - відповідно до реєстраційного номеру об`єкта нерухомого майна: 393336432106 та - відповідно до реєстраційного номеру об`єкта нерухомого майна: 104840732106; та для цього винести рішення за результатом розгляду моїх заяв про створення перешкод моєму володінню речовими правами на нерухоме спадкове майно, вчинену органами державної влади та самоврядування, у якому: 1. зобов`язати органи державної влади та делеговані на вчинення державної реєстрації юридичні особи без рішень органів самоврядування про розпорядження земельними ділянками, на яких розміщене нерухоме майно, зареєстроване за приватними особами, у тому числі за мною, щодо земельних ділянок, на яких розміщені за приватними особами житлові будинки, споруди чи будівлі, зареєстровані у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, вчиняти державну реєстрацію цих земельних ділянок виключно за власниками цих будинків чи (або) будівель та споруд, у тому числі за мною, з підстав реєстрації нерухомого спадкового майна: - відповідно до реєстраційного номеру об`єкта нерухомого майна: 393336432106 та - відповідно до реєстраційного номеру об`єкта нерухомого майна: 104840732106; 2. на виконання вимог законів: п. 1 ст. 19 Конституції України та п. 2 ст. 14 ЦК УК, п. 1 ст. 19 Конституції України, п. 3 ст. 5, 178, 316, 317, 319, 377, 281, 1218, п. 2 ст. 1225, п. 3ст. 1296 УК УК, заборонити органам державної влади та делегованим на вчинення державної реєстрації юридичним особам вчиняти державну реєстрацію речових прав на земельні ділянки, на яких". Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу. Перевіривши подану позовну заяву на відповідність вимогам зазначених статей КАС України, суд приходить до наступних висновків. За змістом частини 4 статті 22 КАС України, Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, рішень, дій чи бездіяльності органів, які обирають (призначають), звільняють членів Вищої ради правосуддя, щодо питань обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя, звільнення їх з таких посад, бездіяльності Кабінету Міністрів України щодо невнесення до Верховної Ради України законопроекту на виконання (реалізацію) рішення Українського народу про підтримку питання загальнодержавного значення на всеукраїнському референдумі за народною ініціативою. Згідно з частиною 1 та пунктами 4, 5 частини 5 статті 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. У позовній заяві зазначаються, зокрема: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи захисту свого публічного права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти, з настанням яких суб`єкти публічного права вступають з фізичними чи юридичними особами у спірні правовідносини. Викладення позовних вимог у позовній заяві та обставин на їх обґрунтування формує предмет і підстави позову, і, як наслідок, визначає предмет доказування у справі. Як вбачається з позовної заяви відповідачем у справі позивач зазначила Президента України. Особливості провадження у справах з приводу оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, бездіяльності Кабінету Міністрів України визначені нормою статті 266 КАС України. Пунктами 1-2 частини 1 цієї статті передбачено, що її правила поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності (крім конституційності) указів і розпоряджень Президента України та законності дій чи бездіяльності Президента України. Проте, наведений позивачем у позовній заяві зміст позовних вимог не відповідає приписам статті 266 КАС України, у тому числі, пунктам 1-2 частини 1 цієї статті, оскільки нею не вказані конкретні дії чи бездіяльність Президента України, які на думку позивача, є протиправними, як і не наведено обґрунтувань їх протиправності, що у свою чергу, унеможливлює встановлення їх конкретного змісту та визначення способу відновлення права, за захистом якого звернулась позивач. Також з позовної заяви неможливо з`ясувати суть правовідносин, що виникли між позивачем та відповідачем. Зі змісту позовної заяви вбачається, що вимоги позивача спрямовані на зобов`язання Президента України вчинити гарантії повернення до її володіння незаконно привласнених органами державної влади та самоврядування України речових прав спадкодавців позивача та її самої на розпорядження і постійне, безкоштовне користування присадибними ділянками, на яких розміщене нерухоме спадкове майно позивача у м. Бровари Водночас, вичерпний перелік повноважень Президента України визначений статтею 106 Конституції України і в ньому відсутня норма, яка б наділяла Президента України повноваженнями щодо вчинення дій спрямованих на усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження нерухомим спадковим майном фізичної особи. Отже, у позовній заяві не зазначено у чому полягає порушення прав, свобод та інтересів позивача з боку відповідача та які законодавчо визначені повноваження останній не виконав. Окрім того, за змістом пункту 11 частини 5 статті 160 КАС України, у позовній заяві зазначається, з-поміж іншого, власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Натомість, позивач не надала власне письмове підтвердження про те, що нею не подано іншого позову до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Також частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Порядок та розмір сплати судового збору визначений Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (надалі - Закон №3674-VI). Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Згідно з частиною 1 статті 4 Закону №3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Стаття 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 №1082-IX установлює у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2021 року - 2270,00 гривень. За таких обставин позивачу за подання до суду вказаної позовної заяви, яка станом на час її подання, містить дві позовні вимоги немайнового характеру, слід було сплатити судовий збір у розмірі 1816,00 грн. (з розрахунку: 2270,00 грн.*0,4*2). У разі зміни або уточнення позивачем позовних вимог - позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі визначеному законом. Судовий збір за подання позовної до Верховного Суду сплачується шляхом внесення або перерахування коштів за реквізитами: Реквізити для сплати судового збору: Отримувач коштів ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030102, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача 31219207026007, код банку отримувача (МФО) 899998, номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) UA288999980313151207000026007, код класифікації доходів бюджету 22030102, найменування податку, збору, платежу судовий збір (Верховний Суд, 055), символ звітності банку 207, призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД Касаційний адміністративний суд, номер справи, у якій сплачується судовий збір. За змістом статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. З урахуванням наведеного, Верховний Суд приходить до висновку про необхідність залишення цієї позовної заяви без руху, оскільки вона не відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України. Позивачу слід запропонувати усунути недоліки поданої нею позовної заяви шляхом подання до суду: нової позовної заяви із зазначенням змісту позовних вимог і викладу обставин, якими вона обґрунтовує свої вимоги; зазначенням та наданням доказів, що підтверджують вказані обставини; обґрунтуванням порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивачки; наданням власного письмового підтвердження позивача про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; документа про сплату судового збору в розмірі визначеному законом. Для усунення недоліків скаржнику встановлюється строк - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Керуючись ст.ст. 122-123, 160-161, 169, 266 КАС України, суд, - УХВАЛИВ: Позовну заяву ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) до Президента України про вчинення гарантій повернення до володіння позивача незаконно привласнених органами державної влади та самоврядування України речових прав спадкодавців позивача та позивача на постійне, безкоштовне користування присадибними ділянками, на яких розміщене нерухоме спадкове майно позивача у м. Бровари - залишити без руху. Надати позивачу строк для усунення недоліків касаційної скарги - десять днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. ........................... В.М. Шарапа, Суддя Верховного Суду