Ухвала КАС ВС № 9901/231/21

УХВАЛА 08 грудня 2021 року Київ справа №9901/231/21 адміністративне провадження №П/9901/231/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мартинюк Н.М., суддів - Данилевич Н.А., Єресько Л.О., Жука А.В., Калашнікової О.В., за участю: секретаря судового засідання - Герасимович Н.А., представника позивача - Сахнацького О.А., Басараб Н.В., представника відповідача - Басая В.О., представника третьої особи: Служби безпеки України - Осипова Д.О., представника третьої особи: Кабінету Міністрів України - Шокуна О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Кабінету Міністрів України про витребування доказів у справі за позовом адвоката Сахнацького Олександра Анатолійовича, поданого в інтересах ОСОБА_1 до Президента України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Служба безпеки України, Рада національної безпеки і оборони України, Кабінет Міністрів України, про визнання протиправним, нечинним та скасування Указу Президента України в частині, УСТАНОВИВ: 8 червня 2021 року Верховний Суд відкрив провадження у цій справі та призначив її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. 21 вересня 2021 року від представника Кабінету Міністрів України надійшло клопотання про витребування доказів від Міністерства внутрішніх справ України та Національної поліції України. У клопотанні заявник просить витребувати відомості, що ідентифікують позивача ОСОБА_1 як суб`єкта, до якого пропонувалося застосувати санкції, та докази стосовно дій і фактів, які підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до позивача. В обґрунтування клопотання заявник покликається на те, що оскаржуваний указ був виданий на підставі пропозицій, внесених Кабінетом Міністрів України. Натомість підготовка таких пропозицій була здійснена Урядом на основі розпорядження, розробленого Національною поліцією України. З огляду на це стверджує, що у Міністерства внутрішніх справ України та Національної поліції України як головного розробника та розробника відповідного проекту розпорядження можуть знаходитися відомості й докази, які стосуються предмету доказування у справі. У судовому засіданні представник Кабінету Міністрів України підтримав це клопотання, зазначивши, що не має можливості самостійно надати вказані відомості й докази, оскільки вони стосуються інформації з обмеженим доступом. Представники позивача заперечили стосовно задоволення цього клопотання. Інші учасники справи заперечень не висловили. Розглянувши клопотання про витребування доказів й вислухавши думку учасників справи, Верховний Суд дійшов такого висновку. Предметом позову у справі, що розглядається, є Указ Президента України №203/2021 від 21 травня 2021 року «Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо позивача (пункт 543 додатку 1 до Рішення). Згідно з поясненнями учасників справи, санкції до позивача застосовано Радою національної безпеки та оборони України за результатами розгляду пропозиції Кабінету Міністрів України. Представник третьої особи зазначив, що не має можливості самостійно надати докази щодо підстав для застосування санкцій до позивача, позаяк вони стосуються інформації з обмеженим доступом. Відповідно до частин першої, четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Частиною першою статті 80 КАС України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Клопотання про витребування доказів судом подане із зазначенням об`єктивних причин, з яких ці докази не могли бути подані раніше. Вказане клопотання відповідає вимогам частини другої статті 80 КАС України, є обґрунтованим та свідчить про відсутність у третьої особи можливості самостійно надати відповідні докази. З огляду на викладене та враховуючи завдання й мету адміністративного судочинства, вказане клопотання належить задовольнити. Керуючись статтями 9, 80, 248, 256, 266 КАС України, УХВАЛИВ: Задовольнити клопотання представника Кабінету Міністрів України про витребування доказів. Витребувати від Міністерства внутрішніх справ України та Національної поліції України відомості, що ідентифікують позивача ОСОБА_1 як суб`єкта, до якого пропонувалося застосувати санкції, та докази стосовно дій і фактів, що підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до позивача. Документи надати безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в строк до 26 січня 2022 року. Копію ухвали направити Міністерству внутрішніх справ України та Національній поліції України для виконання, а учасникам справи - для відома. Розгляд справи відкласти на 9 лютого 2022 року на 11:00 год. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і не може бути оскаржена. Повний текст ухвали складено 8 грудня 2021 року. ………………………… ……………………………. ……………………………. ……………………………. ……………………………. Н.М. Мартинюк Н.А. Данилевич Л.О. Єресько А.В. Жук О.В. Калашнікова, Судді Верховного Суду