Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 473/4221/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 08 ãðóäíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 473/4221/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ñòàðæèíñüêà Î.ª. Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Âåðáèöüêî¿ Í.Â., ñóää³â Äæàáó𳿠Î.Â., Êðàâ÷åíêà Ê.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà/àáî çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : 15 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé íàçâàâñÿ ãðîìàäÿíèíîì Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïðîñèëà ïðîäîâæèòè ñòðîê éîãî çàòðèìàííÿ â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19.05.2021 ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 çàòðèìàíî ç ïîì³ùåííÿì ó ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ íà ñòðîê ø³ñòü ì³ñÿö³â ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â. Ñòðîê çàòðèìàííÿ ç âêàçàíîþ ìåòîþ ìຠáóòè ïðîäîâæåíî, îñê³ëüêè âïðîäîâæ íüîãî íå îäåðæàíî íåîáõ³äíî¿ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à ³íôîðìàö³¿ (äîêóìåíò³â) ç ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüù³. ³äïîâ³äà÷ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ïîçîâ íå âèçíàâ òà ïîÿñíèâ, ùî çã³äíî íàïðàâëåíîãî äî ñóäó åëåêòðîííîþ ïîøòîþ äîêóìåíòó ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ â³í íàðîäèâñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , òîáòî º íåïîâíîë³òíüîþ îñîáîþ, ùî ìຠíàñë³äêîì çàáîðîíó éîãî çàòðèìàííÿ ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â. гøåííÿì Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó Â× ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëåíî. Ïðîäîâæåíî ñòðîê çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ç ìåòîþ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ íà ñòðîê äîñòàòí³é äëÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, àëå ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ø³ñòü ì³ñÿö³â. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè Â× ÍÎÌÅÐ_1 â³äìîâèòè. Çîêðåìà, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïðîäîâæåíî ñòðîê çàòðèìàííÿ, ÿêèé íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóäó çàê³í÷èâñÿ. ³í ïåðåäàíèé íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ó ïîðÿäêó ðåàäì³ñ³¿ 17.05.2021, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñòðîê éîãî çàòðèìàííÿ çàê³í÷èâñÿ î 00:00 ãîä 17.11.2021. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â îòðèìàííÿ êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè çàïèò³â îðãàíó ÄÌÑ ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à. Îñòàíí³é ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñïîñ³á ïðèáóâ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà äîêóìåíòóâàâñÿ îðãàíàìè ÄÌÑ ïîñâ³äêîþ íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷åì ïîðóøåí³ íîðìè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîäàííÿ ïîçîâó ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ÷èì òàêà ìîæëèâ³ñòü íà äàíèé ÷àñ âòðà÷åíà. Çà òàêèõ óìîâ ïîäàëüøå çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ïîçáàâëåíå çì³ñòó òà íåäîö³ëüíå. ³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³ä ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà àäâîêàòà Ñàìîéëþê Â.Â. íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä³ ñïðàâè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðîâåäåííÿ çàñ³äàííÿ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ áóëî íåìîæëèâèì â çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ òåõí³÷íî¿ ìîæëèâîñò³. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî 17.05.2021 î 15 ãîä. 00 õâ. â ïîðÿäêó Óãîäè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªâðîïåéñüêèì Ñï³âòîâàðèñòâîì ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì áóâ ïåðåäàíèé íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ç Ñëîâàöüêî¿ ðåñïóáë³êè ãðîìàäÿíèí Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ÿêèé 13.05.2021 ðîêó áóâ âèÿâëåíèé òà çàòðèìàíèé ïðèêîðäîííîþ ïîë³ö³ºþ Ñëîâàöüêî¿ Ðåñïóáë³êè â ðàéîí³ 147 ïðèêîðäîííîãî çíàêó çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á ïîçà âñòàíîâëåíèìè ïóíêòàìè ïðîïóñêó. Îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³. 19 òðàâíÿ 2021 ðîêó Óæãîðîäñüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ ¹308/6161/21, ÿêå íàáðàëî çàêîííó ñèëó 31.05.2021, ïðî çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, àëå ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ø³ñòü ì³ñÿö³â, ïî÷èíàþ÷è ç ÷àñó ôàêòè÷íîãî çàòðèìàííÿ. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîì³ùåíèé äî ÄÓ «Ìèêîëà¿âñüêèé ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ÄÌÑ Óêðà¿íè». Ñòðîê çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à çàê³í÷óâàâñÿ 17 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó î 15:00. ×îïñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í íà ï³äòâåðäæåííÿ çâåðíåííÿ äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ç ìåòîþ ñïðèÿííÿ â ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàíí³ â³äïîâ³äà÷à íàäàâ â³äïîâ³äí³ ëèñòè (çâåðíåííÿ â³ä 04 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó çà âèõ. ¹21/473 (à.ñ. 6), çâåðíåííÿ â³ä 08 âåðåñíÿ 2021 ðîêó çà âèõ. ¹21/951 (à.ñ. 8), çâåðíåííÿ (àíãë³éñüêîþ ìîâîþ) äî Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø â Ïîëüù³ â³ä 04 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó çà âèõ. ¹21/473 (à.ñ. 7), çâåðíåííÿ â³ä 08 âåðåñíÿ 2021 ðîêó çà âèõ. ¹21/951 (à.ñ. 10). Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ç âðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ 308/6161/21 çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîçîâîì ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ ç ìåòîþ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ íå ïîâ`ÿçóâàëîñü ç íàÿâí³ñòþ òàêîãî ôàêòó ÿê ïîïåðåäíº çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ. Ñóä çàçíà÷àâ, ùî ç âðàõóâàííÿì ìàòåð³àë³â ñïðàâè ³ñíóº ïîòðåáà ï³äòâåðäæåííÿ íàëåæíîñò³ îñîáè â³äïîâ³äà÷à äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿. Àíêåòà âèçíà÷åíîãî çðàçêà, çàïîâíåíà ³íîçåìöåì, º íåîáõ³äíîþ ñêëàäîâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ. Êîï³ÿ äîêóìåíòó ïðî íàðîäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à 10.11.2004 îôîðìëåíà áåç ïåðåêëàäó íà óêðà¿íñüêó ìîâó, íå çàñâ³ä÷åíà íà â³ðí³ñòü îðèã³íàëó, à òàêîæ ñóïåðå÷èòü â³äîìîñòÿì âèêëàäåíèì íèì â àíêåò³. Ïåðåâ³ðÿòè, ÷è ³ñíóº òàêà îñîáà ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ÷è îñîáà ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íå âõîäèòü äî ïîâíîâàæåíü òà îáîâ`ÿçê³â ñóäó ïðè ðîçãëÿä³ ïîçîâó. Âêàçàíå â³äíîñèòüñÿ äî ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äíîãî îðãàíó. Ñóä ëèøå íàäຠïðàâîâó îö³íêó ç³áðàí³é ïîçèâà÷åì ³íôîðìàö³¿, ÿêà ï³äòâåðäæóº, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðè ñêëàäàíí³ àíêåòè, ïðè ó÷àñò³ â çàñ³äàíí³ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19.05.2021 ðîêó íå ïîâ³äîìëÿâ, ùî â³í º íåïîâíîë³òíüîþ îñîáîþ. Íàâåäåíå â ö³ëîìó ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.30 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà" â³ä 22.09.2011 ¹ 3773-VI ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ðîçì³ùóþòüñÿ â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ, ÿêà âèçíà÷ຠï³äñòàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ º ñàìå ÷àñòèíà îäèíàäöÿòà ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çì³ñò ÿêî¿ ðîçêðèâàºòüñÿ ÷àñòèíîþ òðèíàäöÿòîþ âêàçàíî¿ ñòàòò³. ³äïîâ³äíî äî ÷.11, 12, 13 ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íå ï³çí³ø ÿê çà ï`ÿòü äí³â äî éîãî çàê³í÷åííÿ îðãàí (ï³äðîçä³ë), çà êëîïîòàííÿì ÿêîãî çàòðèìàíî ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, êîæí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ïîäຠâ³äïîâ³äíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Ó òàêîìó ïîçîâ³ çàçíà÷àþòüñÿ 䳿 àáî çàõîäè, ùî âæèâàëèñÿ îðãàíîì (ï³äðîçä³ëîì) äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³þ) àáî äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Óìîâàìè, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, º: â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿; íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè. Ïðàâîâèé àíàë³ç âèùåâêàçàíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü, ùî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ º ìîæëèâèì çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ, çîêðåìà, íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê ÿêèõ âèçíà÷åíèé ÷. 13 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çâåðòຠóâàãó, ùî ïîçèâà÷ â ðàìêàõ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè íå âêàçóº íà â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿, ïðîòå ³ îñòàíí³é íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè íå ï³äòâåðäæóº ñâîþ îñîáó. Ðàçîì ç òèì, îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ âèìîãè ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ôàêò íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ÷è äîêóìåíò³â íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çâåðòຠóâàãó, ùî îñíîâîïîëîæíèìè äîâîäàìè àïåëÿíòà º: ñïëèâ ñòðîêó éîãî çàòðèìàííÿ, â³äñóòí³ñòü äîêàç³â îòðèìàííÿ çàïèò³â ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿, à òàêîæ â³äñóòí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ùîäî ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ. Ùîäî ñïëèâó ñòðîêó çàòðèìàííÿ, òî çã³äíî ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, âñòàíîâëåíèõ ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19.02.2021 ïî ñïðàâ³ ¹308/6161/21, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåäàíî íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè 17.05.2021 î 15 ãîä. 00, à òîìó â³äïîâ³äíèé ñòðîê ñòàíîì íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî â äàí³é ñïðàâ³ ð³øåííÿ íå çàê³í÷èâñÿ. Ùîäî â³äñóòíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó ùîäî ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, òî ïîçèâà÷åì ä³éñíî æîäíèì ÷èíîì íå çàçíà÷åíî òà íå äîâåäåíî, ùî ïî â³äíîøåííþ äî â³äïîâ³äà÷à ïðèéìàëîñü ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ, à òàêîæ ïîäàíî ïîçîâ ùîäî éîãî ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ. Ðàçîì ç òèì, ïðèïèñè ÷.1 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè îêðåìîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü â³äñóòí³ñòü â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, â ðàìêàõ äàíî¿ ñïðàâè ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ âèêëþ÷íî îáñòàâèíè ùîäî ìîæëèâîñò³ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ç âðàõóâàííÿì ÷èííîãî ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ 308/6161/21, ÿêèì âèð³øåíî ïèòàííÿ ùîäî çàòðèìàííÿ äàíî¿ îñîáè ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çâåðòຠóâàãó íà ðîçä³ë VI ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ¹ 353/271/150 â³ä 23.04.2012 ðîêó (íàäàë³ - ²íñòðóêö³ÿ), ÿêèì âèçíà÷åíî ïîðÿäîê ä³é ç ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ ³íîçåìö³â. Òàê, ÿêùî ³íîçåìåöü íå ìຠäîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, îðãàí ÄÌÑ, îðãàí îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè àáî îðãàí ÑÁÓ âæèâàþòü çàõîä³â ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ. Ç ö³ºþ ìåòîþ äî äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ àáî êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ äåðæàâè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íàäñèëàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ çàïèòè, äî ÿêèõ äîëó÷àþòüñÿ êîëüîðîâ³ ôîòîêàðòêè íà êîæíó îñîáó, çàïîâíåí³ àíêåòè âèçíà÷åíîãî êîíñóëüñüêîþ óñòàíîâîþ çðàçêà òà ³íø³ â³äîìîñò³ ïðî ³íîçåìöÿ, ÿê³ äàþòü çìîãó âñòàíîâèòè îñîáó òà ï³äòâåðäèòè ãðîìàäÿíñòâî. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ àêðåäèòîâàíîãî â Óêðà¿í³ äèïëîìàòè÷íîãî ïðåäñòàâíèöòâà àáî êîíñóëüñüêî¿ óñòàíîâè êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ çàïèòè äî êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â â³äïîâ³äíî¿ êðà¿íè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ. ßêùî â³ä êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íå íàäõîäèòü â³äïîâ³äü, çàïèòè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ïîâòîðíî. ×îïñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í íà ï³äòâåðäæåííÿ çâåðíåííÿ äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè òà Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø â Ïîëüù³, ç ìåòîþ ñïðèÿííÿ â ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàíí³ â³äïîâ³äà÷à, íàäàâ â³äïîâ³äí³ ëèñòè, ïðîòå ñòàíîì íà äàòó ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè æîäíî¿ â³äïîâ³ä³ â³ä íèõ íå îòðèìàíî. Çà òàêèõ óìîâ, ïðîâåñòè ³äåíòèô³êàö³þ â ìåæàõ ñòðîêó, íà ÿêèé ÎÑÎÁÀ_1 çàòðèìàíî ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹308/6161/21, íå âäàëîñÿ ³ç íåçàëåæíèõ â³ä ïîçèâà÷à ïðè÷èí. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çâåðòຠóâàãó, ùî Â× ÍÎÌÅÐ_1 ïîçáàâëåíà áóäü-ÿêèõ ³íøèõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ñïîñîá³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðîöåäóðè ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à. Ó çâ`ÿçêó ç öèì çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ º âèìîãà ïîçèâà÷à ùîäî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ø³ñòü ì³ñÿö³â. Äîâîäè àïåëÿíòà, ùî ïîçèâà÷åì íàëåæíèì ÷èíîì íå ï³äòâåðäæåíî âæèòòÿ äîñòàòí³õ òà àäåêâàòíèõ çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à øëÿõîì ñàìå íàä³ñëàííÿ â³äïîâ³äíèõ çàïèò³â äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè º íåîá´ðóíòîâàíèìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ôàêò íàïðàâëåííÿ â³äïîâ³äíèõ ëèñò³â íå ìîæå ï³äëÿãàòè ñóìí³âó, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ÿê îðãàí âëàäè, ùî ïðåäñòàâëÿº ³íòåðåñè äåðæàâè Óêðà¿íà ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íàéá³ëüø çàö³êàâëåíèé ó çàáåçïå÷åíí³ ðåàë³çàö³¿ ïðîöåäóðè ³äåíòèô³êàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé º ïðàâîïîðóøíèêîì òà íåëåãàëüíî çíàõîäèòüñÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Òàêîæ ñë³ä âðàõóâàòè, ùî áàæàííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðèïèíåííÿ ïðîöåäóðè éîãî çàòðèìàííÿ íå óçãîäæóºòüñÿ ç áåçä³ÿëüí³ñòþ, ïîâ`ÿçàíîþ ³ç íàäàííÿì äî ñóäó áóäü-ÿêèõ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêóìåíò³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ éîãî îñîáè. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ï³äñòàâè ³ ìåòà çàòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 áóëè ïåðåâ³ðåí³ Óæãîðîäñüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ òà âèçíà÷åí³ ð³øåííÿì â³ä 19 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹308/6161/21. Íàòîì³ñòü ó ìåæàõ ö³º¿ ñïðàâè ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ º íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ ñàìå äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ. ϳäñòàâîþ äëÿ ïðîäîâæåííÿ òàêîãî ñòîêó º íåìîæëèâ³ñòü ³äåíòèô³êóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ç ï³äñòàâ íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ â³äïîâ³äà÷à. Òàêèì ÷èíîì, íà ÷àñ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , âèçíà÷åíîãî ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹308/6161/21, éîãî îñîáó íå ³äåíòèô³êîâàíî ç ïðè÷èí, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 13 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ. Îö³íþþ÷è âèêëàäåíå â ñóêóïíîñò³, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî òà ó äîñòàòíüîìó îáñÿç³ âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, ³ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. ϳäñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷àº, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ââàæຠòàêèìè, ùî âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Âðàõîâóþ÷è, ùî äàíà ñïðàâà çà çì³ñòîì ïóíêòó 11 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãî𳿠íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà ëèøå ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïï. "à"- "ã" ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.289, 308, 310, 315, 316, 321,322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâà êîëåã³ÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé: Í.Â.Âåðáèöüêà Ñóääÿ: Î.Â.Äæàáóð³ÿ Ñóääÿ: Ê.Â. Êðàâ÷åíêî