Ухвала КЦС ВС № 725/3295/21

ÓÕÂÀËÀ 06 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 725/3295/21 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-19205ñê21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: Àíòîíåíêî Í. Î. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Äóíäàð ². Î., Ðóñèí÷óêà Ì. Ì., âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ïåðøîòðàâíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³âö³ â³ä 08 ëèïíÿ 2021 ðîêó òà íà ïîñòàíîâó ×åðí³âåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2021 ðîêó â ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈ : Ó òðàâí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç ïîçîâîì òà ïðîñèâ âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 28 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹ 309 òà ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì â³ä 24 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹16 ó ÷àñòèí³ çíÿòòÿ éîãî ðàçîì ³ç ÷ëåíàìè ñ³ì`¿ ó ñêëàä³ òðüîõ îñ³á ç êâàðòèðíîãî îáë³êó äëÿ îòðèìàííÿ ïîñò³éíîãî òà ñëóæáîâîãî æèòëà ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 òà çîáîâ`ÿçàòè æèòëîâó êîì³ñ³þ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîíîâèòè éîãî ðàçîì ³ç ÷ëåíàìè ñ³ì`¿ ó ñêëàä³ òðüîõ îñ³á íà êâàðòèðíîìó îáë³êó äëÿ îòðèìàííÿ ïîñò³éíîãî òà ñëóæáîâîãî æèòëà ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , îñ³á çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé äëÿ îòðèìàííÿ æèòëà çà ðàõóíîê æèòëîâîãî ôîíäó ç äàòîþ ïåðâèííî¿ ïîñòàíîâêè íà îáë³ê. гøåííÿì Ïåðøîòðàâíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³âö³ â³ä 08 ëèïíÿ 2021 ðîêó â ñêëàä³ ñóää³ Ñòîöüêî¿ Ë. À., çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ ×åðí³âåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2021 ðîêó â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ëèòâèíþê ². Ì., ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ïîçîâ çàäîâîëåíî, âèçíàíî íåçàêîííèì òà ñêàñîâàíî íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 28 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹309 òà ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , îôîðìëåíåíå ïðîòîêîëîì â³ä 24 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹16 â ÷àñòèí³ çíÿòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ³ç ÷ëåíàìè ñ³ì`¿ ó ñêëàä³ òðüîõ îñ³á ç êâàðòèðíîãî îáë³êó äëÿ îòðèìàííÿ ïîñò³éíîãî òà ñëóæáîâîãî æèòëà ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Çîáîâ`ÿçàíî æèòëîâó êîì³ñ³þ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ³ç ÷ëåíàìè ñ³ì`¿ ó ñêëàä³ òðüîõ îñ³á íà êâàðòèðíîìó îáë³êó äëÿ îòðèìàííÿ ïîñò³éíîãî òà ñëóæáîâîãî æèòëà ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , îñ³á çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé äëÿ îòðèìàííÿ æèòëà çà ðàõóíîê æèòëîâîãî ôîíäó ç äàòîþ ïåðâèííî¿ ïîñòàíîâêè íà îáë³ê. 24 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ïîäàëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà âêàçàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ. Ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàóâàæóº, ùî ñïîñ³á, ó ÿêèé ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ çàñòîñîâóºòüñÿ äî àïåëÿö³éíèõ òà êàñàö³éíèõ ñóä³â, ìຠçàëåæàòè â³ä îñîáëèâîñòåé ïðîöåñóàëüíîãî õàðàêòåðó, à òàêîæ äî óâàãè ìàþòü áóòè âçÿò³ íîðìè âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà òà ðîëü êàñàö³éíèõ ñóä³â ó íèõ. Âèìîãè äî ïðèéíÿòíîñò³ àïåëÿö³¿ ç ïèòàíü ïðàâà ìàþòü áóòè á³ëüø æîðñòêèìè í³æ äëÿ çâè÷àéíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîãî õàðàêòåðó ðîë³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê êàñàö³éíîãî ñóäó, ïðîöåäóðà, ÿêà çàñòîñîâóºòüñÿ ó Âåðõîâíîìó Ñóä³, ìîæå áóòè á³ëüø ôîðìàëüíîþ (LEVAGES PRESTATIONS SERVICES v. FRANCE, ¹ 21920/93, § 45, ªÑÏË, â³ä 23 æîâòíÿ 1996 ðîêó; BRUALLA GOMEZ DE LA TORRE v. SPAIN, ¹ 26737/95, § 37, 38, ªÑÏË, â³ä 19 ãðóäíÿ 1997 ðîêó). Îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì (ïóíêò 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ïóíêò 9 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 2 ÖÏÊ Óêðà¿íè). Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ìàëîçíà÷íèõ ñïðàâàõ òà ó ñïðàâàõ ç ö³íîþ ïîçîâó, ùî íå ïåðåâèùóº äâîõñîò ï`ÿòäåñÿòè ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ìàëîçíà÷íèõ ïîìèëêîâî. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ìàëîçíà÷íèìè ñïðàâàìè º ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, âèçíàí³ ñóäîì ìàëîçíà÷íèìè, êð³ì ñïðàâ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó ëèøå çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà ñïðàâ, ö³íà ïîçîâó â ÿêèõ ïåðåâèùóº äâ³ñò³ ï`ÿòäåñÿò ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ïðåäìåòîì êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º ñóäîâ³ ð³øåííÿ, óõâàëåí³ ó ñïðàâ³ ïðî âèçíàííÿ ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ñïðàâà ¹ 725/3295/21 º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà íå íàëåæèòü äî âèêëþ÷åíü, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàóâàæóº, ùî íàö³îíàëüí³ ñóäè ìàþòü âèáèðàòè ñïîñîáè òàêîãî òëóìà÷åííÿ, ÿê³ çàçâè÷àé ìîæóòü âêëþ÷àòè àêòè çàêîíîäàâñòâà, â³äïîâ³äíó ïðàêòèêó, íàóêîâ³ äîñë³äæåííÿ òîùî (VOLOVIK v. UKRAINE, ¹ 15123/03, § 45, ªÑÏË, 06 ãðóäíÿ 2007 ðîêó). Òëóìà÷åííÿ ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñâ³ä÷èòü, ùî ìàëîçíà÷íà ñïðàâà º òàêîþ â ñèëó ñâî¿õ âëàñòèâîñòåé, íåçàëåæíî â³ä òîãî ÷è âèçíàâàâ ¿¿ òàêîþ ñóä ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Îñê³ëüêè ÷àñòèíà øîñòà ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè ðîçì³ùåíà â ðîçä³ë³ 1 Çàãàëüíèõ ïîëîæåíü ÖÏÊ Óêðà¿íè, òî âîíà ïîøèðþþòüñÿ é íà ñòàä³þ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ç óðàõóâàííÿì ïðåäìåòó ïîçîâó, õàðàêòåðó ïðàâîâ³äíîñèí, ñêëàäíîñò³ ñïðàâè, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠçà ìîæëèâå âèçíàòè öþ ñïðàâó ìàëîçíà÷íîþ. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çàçíà÷àº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ùî ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, îñê³ëüêè Âåðõîâíèé Ñóä ìຠçàáåçïå÷èòè ñòàë³ñòü òà ºäí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ó ö³é ñïðàâ³ øëÿõîì ïåðåâ³ðêè ñóäîâèõ ð³øåíü ó ïîðÿäêó êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ; ñïðàâà ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ, îñê³ëüêè â çâ`ÿçêó ç³ çáðîéíîþ àãðåñ³ºþ ïðîòè Óêðà¿íè â äåðæàâ³ ñêëàëàñÿ ñêëàäíà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íà ñèòóàö³ÿ. Ïðîòå â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íå îá´ðóíòîâóº, â ÷îìó ñàìå êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ùî ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè òà ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ. Ïîñèëàííÿ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ôàêòè÷íî ï³äòâåðäæóº íåçãîäó îñîáè, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, ç îñêàðæåíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè. ², â³äïîâ³äíî, íå ñâ³ä÷èòü, ùî ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå òà â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 389, ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 394 ÖÏÊ Óêðà¿íè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ ñë³ä â³äìîâèòè, îñê³ëüêè êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 389, ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 394 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó, ÓÕÂÀËÈ : Ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ïåðøîòðàâíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³âö³ â³ä 08 ëèïíÿ 2021 ðîêó òà íà ïîñòàíîâó ×åðí³âåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2021 ðîêó â³äìîâèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Í. Î. Àíòîíåíêî ². Î. Äóíäàð Ì. Ì. Ðóñèí÷óê