Ухвала КЦС ВС № 161/18007/19

Óõâàëà ²ìåíåì Óêðà¿íè 01 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 161/18007/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-17268ñê20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: Êðàòà Â. ². (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Àíòîíåíêî Í. Î., Ðóñèí÷óêà Ì. Ì., ðîçãëÿíóâ êàñàö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ïîñòàíîâó Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 27 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Îñ³ïóêà Â. Â., Ôåäîíþê Ñ. Þ., Øåâ÷óê Ë. ß., ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèñåëåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó æîâòí³ 2019 ðîêó Ëóöüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í (â/÷ 9971) ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèñåëåííÿ. Ïîçîâíà çàÿâà ìîòèâîâàíà òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ç 21 ëèñòîïàäà 1995 ðîêó çàðåºñòðîâàíà òà ïðîæèâຠó ê³ìíàò³ Á-3 ãóðòîæèòêó, ÿêèé çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ³ íàëåæèòü Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, ïðèçíà÷åíèé äëÿ ïðîæèâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Ëóöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. ÎÑÎÁÀ_1 ç 01 ëèïíÿ 1996 ðîêó ïî 07 ëèïíÿ 1998 ðîêó ïðàöþâàëà ïðèáèðàëüíèöåþ ãóðòîæèòêó ³ áóëà çâ³ëüíåíà ç ðîáîòè çà âëàñíèì áàæàííÿì, çã³äíî ñòàòò³ 38 ÊÇïÏ. 05 áåðåçíÿ 2001 ðîêó ç íåþ áóâ óêëàäåíèé äîãîâ³ð ¹ 4 íàéìó æèòëà ó ãóðòîæèòêó, çã³äíî óìîâ ÿêîãî íàéìîäàâåöü â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íàäàëà ó íàéì íàéìà÷ó ÎÑÎÁÀ_1 ñï³ðíå æèëå ïðèì³ùåííÿ ê³ìíàòó Á-3 ó ãóðòîæèòêó, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 13,88 êâ. ì, ñòðîêîì íà ð³ê ç àâòîìàòè÷íèì éîãî ïðîäîâæåííÿì íà íàñòóïíèé ð³ê çà çãîäîþ ñòîð³í. 08 ñåðïíÿ 2019 ðîêó íà àäðåñó ÎÑÎÁÀ_1 íà÷àëüíèêîì Ëóöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó íàäñèëàëîñü ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèñåëåííÿ ç ãóðòîæèòêó çã³äíî ñòàòò³ 132 ÆÊ ÓÐÑÐ, ÿê îñîáè, ÿêà íå ïåðåáóâຠó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç óñòàíîâîþ. Ïîçèâà÷ ïðîñèâ âèñåëèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ê³ìíàòè Á-3 ãóðòîæèòêó Ëóöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó, ÿêèé çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ; â³äøêîäóâàòè ïîíåñåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè. гøåííÿì Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) çàäîâîëåíî. Âèñåëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ç ê³ìíàòè ÀÄÐÅÑÀ_2 áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàëà ñï³ðíó ê³ìíàòó ó ãóðòîæèòêó, ïåðåáóâàþ÷è ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç â³äïîâ³äà÷åì, ï³ñëÿ ÷îãî, ïðîïðàöþâàâøè ïðèáèðàëüíèöåþ ó ãóðòîæèòêó ìåíøå äåñÿòè ðîê³â, çâ³ëüíèëàñü ç ðîáîòè çà âëàñíèì áàæàííÿì, òî âîíà â ñèëó âèìîã ñòàòò³ 132 ÆÊ ÓÐÑÐ, ÿê ïðî öå ïðîñèâ ïîçèâà÷, ï³äëÿãຠâèñåëåííþ áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Ïîñòàíîâîþ Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 27 æîâòíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. гøåííÿ Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèñåëåííÿ â³äìîâëåíî. Âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó ìîòèâîâàíà òèì, ùî âèñåëåííÿ îñîáè ³ç çàéìàíîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ìîæëèâå ëèøå ó ÷³òê³é â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè çàêîíîäàâñòâà òà ïðè íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ íèì ïåðåäáà÷åíèõ ³ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. ÎÑÎÁÀ_1 âñåëèëàñü ó ñï³ðíå æèëå ïðèì³ùåííÿ ç³ çãîäè ïîçèâà÷à íå áóäó÷è éîãî ïðàö³âíèêîì ³ ïðîïèñàíà ó íüîìó íà ï³äñòàâ³ îáì³íó. ϳñëÿ ÷îãî â³äïîâ³äà÷ áóëà ïðàöåâëàøòîâàíà ïðèáèðàëüíèöåþ ãóðòîæèòêó. Êð³ì òîãî, ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè âîíà òðèâàëèé ÷àñ ³ íàäàë³ çàëèøàëàñü ïðîæèâàòè ó ãóðòîæèòêó, à ó 2001 ðîö³ ïîçèâà÷ óêëàâ ç íåþ äîãîâ³ð íàéìó æèòëà â ãóðòîæèòêó, ó ÿêîìó ïåðåäáà÷àâ ïîðÿäîê òà ï³äñòàâè âèñåëåííÿ íàéìà÷à ³ç ïåðåäàíîãî â íàéì æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Îñêàðæåíå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøóº ïðàâî â³äïîâ³äà÷à íà æèòëî ãàðàíòîâàíå Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà ñòàòòåþ 9 ÆÊ ÓÐÑÐ ³ çàõèùåíå íîðìàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó (äàë³ Êîíâåíö³ÿ) ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, êîæåí ìຠïðàâî íà ïîâàãó äî ñâîãî ïðèâàòíîãî òà ñ³ìåéíîãî æèòòÿ, äî ñâîãî æèòëà òà êîðåñïîíäåíö³¿. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü âòðóòèòèñÿ ó çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè âòðó÷àííÿ çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè ÷è åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó êðà¿íè, äëÿ çàïîá³ãàííÿ çàâîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíàì, äëÿ çàõèñòó çäîðîâ`ÿ ÷è ìîðàë³ àáî çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á. Îòæå, âèñåëåííÿ îñîáè ç æèòëà áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ìîæëèâå çà óìîâè, ùî òàêå âòðó÷àííÿ ó ïðàâî îñîáè íà ïîâàãó äî æèòëà ïåðåäáà÷åíå çàêîíîì, ïåðåñë³äóº ëåã³òèìíó ìåòó, âèçíà÷åíó ó ïóíêò³ 2 ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿, òà º íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. ³äïîâ³äí³ñòü îñòàííüîìó êðèòåð³þ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì òîãî, ÷è ³ñíóº íàãàëüíà ñóñï³ëüíà íåîáõ³äí³ñòü äëÿ çàñòîñóâàííÿ òàêîãî îáìåæåííÿ ïðàâà íà ïîâàãó äî æèòëà òà ÷è áóäå âòðó÷àííÿ ó öå ïðàâî ïðîïîðö³éíèì òà ÷è â³äïîâ³äຠëåã³òèìí³é ìåò³. Íàâ³òü ÿêùî çàêîííå ïðàâî íà çàíÿòòÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ïðèïèíåíå, îñîáà âïðàâ³ ìàòè ìîæëèâ³ñòü, ùîá ¿¿ âèñåëåííÿ áóëî îö³íåíå ñóäîì íà ïðåäìåò ïðîïîðö³éíîñò³ ó ñâ³òë³ â³äïîâ³äíèõ ïðèíöèï³â ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿. Àïåëÿö³éíèé ñóä çðîáèâ âèñíîâîê ïðî òå, ùî âèñåëåííÿ â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_1 íå â³äïîâ³äຠïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³, ç îãëÿäó íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ³íøîãî æèòëà äëÿ ïðîæèâàííÿ íå ìàº, êîðèñòóºòüñÿ íèì ö³ëêîì ïðàâîì³ðíî ³ òðèâàëèé ÷àñ, à òîìó ¿¿ âèñåëåííÿ º íàäì³ðíèì âòðó÷àííÿì ó ïðàâî íà æèòëî òà ïðàâî íà ïîâàãó äî ïðèâàòíîãî æèòòÿ ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿. Ëóöüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ) 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà ïîñòàíîâó Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 27 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09 ãðóäíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó òà âñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïðîäîâæåíî Ëóöüêîìó ïðèêîðäîííîìó çàãîíó ñòðîê íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Îñîáîþ, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, íà âèêîíàííÿ óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ö³ íåäîë³êè áóëî óñóíóòî, çîêðåìà, íàäàíî óòî÷íåíó êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é Ëóöüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ϳäñòàâîþ, íà ÿê³é ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ) çàçíà÷ຠíåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿì ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæåí³é ïîñòàíîâ³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîìó ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 05 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 6-158öñ14, çã³äíî ÿêî¿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 383 ÖÊ Óêðà¿íè âëàñíèê æèòëîâîãî áóäèíêó ìຠïðàâî âèêîðèñòîâóâàòè ïîìåøêàííÿ äëÿ âëàñíîãî ïðîæèâàííÿ, ïðîæèâàííÿ ÷ëåí³â ñâ ñ³ì`¿, ³íøèõ îñ³á. Àíàë³ç âèùåíàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðàâî ÷ëåí³â ñ³ì`¿ âëàñíèêà áóäèíêó êîðèñòóâàòèñü öèì æèëèì ïðèì³ùåííÿì ìîæå âèíèêíóòè òà ³ñíóâàòè ëèøå çà íàÿâíîñò³ ïðàâà âëàñíîñò³ íà áóäèíîê â îñîáè, ÷ëåíàìè ñ³ì`¿ ÿêîãî âîíè º; ³ç ïðèïèíåííÿì ïðàâà âëàñíîñò³ îñîáè âòðà÷àºòüñÿ é ïðàâî êîðèñòóâàííÿ æèëèì ïðèì³ùåííÿì ó ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿. ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ) çàçíà÷àº, ùî óêàçàíèé âèñíîâîê íåîáõ³äíî çàñòîñóâàòè ³ ó ö³é ñïðàâ³, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïðî ¿¿ âèñåëåííÿ, ïðàâà âëàñíîñò³ íà çàéìàíå æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ íå ìຠòà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïðèì³ðíîãî ïîëîæåííÿ ïðî êîðèñòóâàííÿ ãóðòîæèòêàìè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ 498 òà ÆÊ ÓÐÑÐ íå ìîæå îòðèìàòè (â ÷àñòèí³ ñàìå çàéìàíîãî ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ). Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ òàêîæ çàçíà÷àºòüñÿ, ùî òåðì³í 䳿 äîãîâîðó íàéìó æèòëà â ãóðòîæèòêó â³ä 05 áåðåçíÿ 2001 ðîêó ¹ 4 º òàêèì, ùî çàê³í÷èâñÿ ó çâ`ÿçêó ç éîãî íå ïðîäîâæåííÿì ÷åðåç íåçãîäó îäí³º¿ ñòîðîíè. ³äïîâ³äà÷ çàðåºñòðîâàíà ó ãóðòîæèòêó òà çàéìຠæèëó ïëîùó áåç íàëåæíèõ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ, à òàêîæ íå ïåðåáóâຠó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç ïîçèâà÷åì, òîìó ï³äëÿãຠâèñåëåííþ ç ãóðòîæèòêó áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àêöåíòóº óâàãó íå íà ïðàâîì³ðíîñò³ ïðîæèâàííÿ â³äïîâ³äà÷à, à íà ïðàâîì³ðíîñò³ âñåëåííÿ, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ïðåäìåòîì ïîçîâó º âèñåëåííÿ, à ï³äñòàâîþ ïîçîâó º ïðàâîì³ðí³ñòü ïðîæèâàííÿ. Àïåëÿö³éíèì ñóäîì áåçï³äñòàâíî íå çàñòîñîâàíî ñòàòòþ 132 ÆÊ ÓÐÑÐ. Ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè ç òàêèõ ìîòèâ³â. Àïåëÿö³éíèé ñóä âñòàíîâèâ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç äîçâîëó ïîçèâà÷à âñåëèëàñü ó ê³ìíàòó Á-3 ó ãóðòîæèòêó çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÿêèé íàëåæèòü íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ äåðæàâ³ Óêðà¿íà â îñîá³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ³ çà âêàçàíîþ àäðåñîþ ïðîïèñàíà ç 21 ëèñòîïàäà 1995 ðîêó íà ï³äñòàâ³ îáì³íó. ç 01 ëèïíÿ 1996 ðîêó ïî 07 ëèïíÿ 1998 ðîêó â³äïîâ³äà÷, ïðàöþþ÷è ïðèáèðàëüíèöåþ ãóðòîæèòêó, ïåðåáóâàëà ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç ïîçèâà÷åì ³ íàêàçîì íà÷àëüíèêà 1 ÊÅ× ÏÂÓ â³ä 07 ëèïíÿ 1998 ðîêó ¹ 91-Ê áóëà çâ³ëüíåíà ç ðîáîòè çà âëàñíèì áàæàííÿì íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 38 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. 05 áåðåçíÿ 2001 ðîêó ì³æ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ³ ÎÑÎÁÀ_1 óêëàäåíî äîãîâ³ð ¹ 4 íàéìó æèòëà â ãóðòîæèòêó, çã³äíî óìîâ ÿêîãî, íàéìîäàâåöü íàäàâ íàéìà÷ó â íàéì æèëå ïðèì³ùåííÿ â ãóðòîæèòêó çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , à ñàìå: ³çîëüîâàíó ê³ìíàòó ¹ Á-3, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 13,88 êâ. ì. Ïóíêòîì 4.4 óêàçàíîãî äîãîâîðó ïåðåäáà÷åíî, ùî â³í âñòóïຠâ ñèëó ç äíÿ éîãî ï³äïèñàííÿ ³ 䳺 äî ê³íöÿ ïîòî÷íîãî ðîêó. Ïðè çãîä³ ñòîð³í äîãîâ³ð àâòîìàòè÷íî ïðîäîâæóºòüñÿ äî ê³íöÿ íàñòóïíîãî ðîêó. Çã³äíî ïîâ³äîìëåííÿ íà÷àëüíèêà Ëóöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 08 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹ 721/8960 çàïðîïîíîâàíî â³äïîâ³äà÷ó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê îñîá³, ÿêà íå ïåðåáóâຠó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç óñòàíîâîþ, ç ïîñèëàííÿì íà âèìîãè ñòàòò³ 132 ÆÊ ÓÐÑÐ, çâ³ëüíèòè íàéìàíó æèòëîâó ïëîùó â ãóðòîæèòêó, ÿê íåîáõ³äíó äëÿ òèì÷àñîâîãî ïðîæèâàííÿ ïðàö³âíèê³â òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âêàçàíî¿ óñòàíîâè. Âèñåëåííÿ ³ç çàéìàíîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ äîïóñêàºòüñÿ ç ï³äñòàâ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Âèñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ äîáðîâ³ëüíî àáî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 109 ÆÊ ÓÐÑÐ). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿ êîæåí ìຠïðàâî íà ïîâàãó äî ñâîãî æèòëà, à îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü âòðó÷àòèñü ó çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè âòðó÷àííÿ çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè ÷è åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó êðà¿íè, äëÿ çàïîá³ãàííÿ çàâîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíàì, äëÿ çàõèñòó çäîðîâ`ÿ ÷è ìîðàë³ àáî äëÿ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á. «Æèòëî» ìຠñàìîñò³éíå ïîíÿòòÿ, ÿêå íå çàëåæèòü â³ä êëàñèô³êàö³¿ çà íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ïèòàííÿ ïðî òå, ÷è º êîíêðåòíå ïðèì³ùåííÿ «æèòëîì», ÿêå çàõèùàºòüñÿ ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿, çàëåæàòèìå â³ä ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, à ñàìå - ³ñíóâàííÿ äîñòàòíüîãî òà òðèâàëîãî çâ`ÿçêó ç ïåâíèì ì³ñöåì. Ñóä òàêîæ ïîâòîðþº, ùî ñòàòòÿ 8 Êîíâåíö³¿ ëèøå çàõèùຠïðàâî îñîáè íà ïîâàãó äî ¿¿ ³ñíóþ÷îãî æèòëà (GLOBA v. UKRAINE, ¹ 15729/07, § 37, ªÑÏË, â³ä 05 ëèïíÿ 2012 ðîêó). Âòðàòà æèòëà º íàéá³ëüø êðàéíüîþ ôîðìîþ âòðó÷àííÿ ó ïðàâî íà ïîâàãó äî æèòëà. Êîíöåïö³ÿ «æèòëà» ìຠïåðøî÷åðãîâå çíà÷åííÿ äëÿ îñîáèñòîñò³ ëþäèíè, ñàìîâèçíà÷åííÿ, ô³çè÷íî¿ òà ìîðàëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, ï³äòðèìêè âçàºìîâ³äíîñèí ç ³íøèìè, óñòàëåíîãî òà áåçïå÷íîãî ì³ñöÿ â ñóñï³ëüñòâ³. Âðàõîâóþ÷è, ùî âèñåëåííÿ º ñåðéîçíèì âòðó÷àííÿì ó ïðàâî îñîáè íà ïîâàãó äî ¿¿ æèòëà, Ñóä íàäຠîñîáëèâî¿ âàãè ïðîöåñóàëüíèì ãàðàíò³ÿì, íàäàíèì îñîá³ â ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. Çîêðåìà, íàâ³òü ÿêùî çàêîííå ïðàâî íà çàéíÿòòÿ ïðèì³ùåííÿ ïðèïèíåíî, îñîáà âïðàâ³ ìàòè ìîæëèâ³ñòü, ùîá ñï³âðîçì³ðí³ñòü çàõîäó áóëà âèçíà÷åíà íåçàëåæíèì ñóäîì ó ñâ³òë³ â³äïîâ³äíèõ ïðèíöèï³â ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿. ³äñóòí³ñòü îá´ðóíòóâàííÿ â ñóäîâîìó ð³øåíí³ ï³äñòàâ çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà, íàâ³òü ÿêùî ôîðìàëüí³ âèìîãè áóëî äîòðèìàíî, ìîæå ñåðåä ³íøèõ ôàêòîð³â áðàòèñÿ äî óâàãè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ, ÷è âñòàíîâëåíî ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ çàõîäîì, ùî îñêàðæóºòüñÿ (KRYVITSKA AND KRYVITSKYY v. UKRAINE, ¹ 30856/03, § 41, 44, ªÑÏË, â³ä 02 ãðóäíÿ 2010 ðîêó). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî «êîëè íàö³îíàëüí³ îðãàíè ñóäîâî¿ âëàäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî âñåëåííÿ íå â³äïîâ³äàëî ÷èííèì ïðàâîâèì ïîëîæåííÿì, âîíè íàäàëè öüîìó àñïåêòó ïåðøî÷åðãîâå çíà÷åííÿ, æîäíèì ÷èíîì íå âð³âíîâàæèâøè éîãî ç àðãóìåíòàìè çàÿâíèê³â, ùî öåé çàõ³ä ïîêëàäå íà íèõ íàäì³ðíèé òÿãàð. Êð³ì òîãî, æîäíèì ÷èíîì íå áóëî ðîçãëÿíóòî òàê³ ïèòàííÿ, ÿê òå, ùî ç ìîìåíòó âñåëåííÿ çàÿâíèê³â ðàçîì ³ç äðóãèì çàÿâíèêîì äî ñï³ðíîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ïðîéøëî äâàíàäöÿòü ðîê³â; òà, ùî çàÿâíèêè âèêîíàëè âñå, ùî â³ä íèõ âèìàãàëîñü äëÿ íàëåæíî¿ ðåºñòðàö³¿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì âëàäè ¿õ íàéìà÷àìè òà, ùî ïðîòÿãîì óñüîãî â³äïîâ³äíîãî ïåð³îäó âîíè äîáðîñîâ³ñíî ñïëà÷óâàëè âñ³ ïëàòåæ³, ïîâ`ÿçàí³ ç íàéìàííÿì. ϳäõ³ä, çàñòîñîâàíèé íàö³îíàëüíèì ñóäàìè, ñàì ïî ñîá³ º ïðîáëåìàòè÷íèì, îñê³ëüêè â³í ïðèçâ³â äî òîãî, ùî âîíè íå îö³íèëè ïðîïîðö³éí³ñòü âèñåëåííÿ çàÿâíèê³â. ²ç öüîãî ïðèâîäó ñóä çâåðòຠóâàãó íà àðãóìåíò Óðÿäó, ùî áóäü-ÿêå ïðàâî íà òèì÷àñîâå çàéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ áóëî ò³ñíî ïîâ`ÿçàíå ç³ ñòàòóñîì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äðóãîãî çàÿâíèêà òà, ùî öå ïðàâî áóëî âòðà÷åíî ó çâ`ÿçêó ç éîãî çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ñóä ó ïðèíöèï³ ãîòîâèé âèçíàòè, ùî öåé àðãóìåíò ì³ã áóòè âàæëèâèì äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðîïîðö³éíîñò³. Ïðîòå éîãî íå áóëî âêëþ÷åíî äî îá´ðóíòóâàííÿ íàö³îíàëüíîãî ñóäó, ÿêèé óõâàëèâ ð³øåííÿ ïðî âèñåëåííÿ. Îòæå, àðãóìåíòè Óðÿäó ç öüîãî ïðèâîäó ìàþòü áóòè â³äõèëåí³. Ñóä óæå êîíñòàòóâàâ ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿ â ³íøèõ ñïðàâàõ, êîëè ó êîíòåêñò³ ïðîâàäæåííÿ ùîäî âèñåëåííÿ çàÿâíèêè íå ìîãëè âèìàãàòè çä³éñíåííÿ îö³íêè ïðîïîðö³éíîñò³ òàêîãî âòðó÷àííÿ. Ñóä íå çíàõîäèòü ï³äñòàâ, ùîá ä³éòè ³íøîãî âèñíîâêó ó ö³é ñïðàâ³. Îòæå, Ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî áóëî ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿» (SADOVYAK v. UKRAINE, ¹ 17365/14, § 32 - 35, ªÑÏË, â³ä 17 òðàâíÿ 2018 ðîêó). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 ëèïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 653/1096/16-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-181öñ18) çðîáëåíî âèñíîâîê, ùî «âèñåëåííÿ îñîáè ç æèòëà áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ìîæëèâå çà óìîâ, ùî òàêå âòðó÷àííÿ ó ïðàâî îñîáè íà ïîâàãó äî æèòëà ïåðåäáà÷åíå çàêîíîì, ïåðåñë³äóº ëåã³òèìíó ìåòó, âèçíà÷åíó ó ïóíêò³ 2 ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿, òà º íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. ³äïîâ³äí³ñòü îñòàííüîìó êðèòåð³þ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì òîãî, ÷è ³ñíóº íàãàëüíà ñóñï³ëüíà íåîáõ³äí³ñòü äëÿ çàñòîñóâàííÿ òàêîãî îáìåæåííÿ ïðàâà íà ïîâàãó äî æèòëà òà ÷è áóäå âòðó÷àííÿ ó öå ïðàâî ïðîïîðö³éíèì ïåðåñë³äóâàí³é ëåã³òèìí³é ìåò³. Ïðèíöèï ïðîïîðö³éíîñò³ ó ðîçóì³íí³ ªÑÏË ïîëÿãຠâ îö³íö³ ñïðàâåäëèâî¿ ð³âíîâàãè (áàëàíñó) ì³æ ³íòåðåñàìè äåðæàâè (ñóñï³ëüñòâà), ïîâ`ÿçàíèìè ç âòðó÷àííÿì ó ïðàâî ëþäèíè íà ïîâàãó äî æèòëà, é ³íòåðåñàìè îñîáè, ÿêà çàçíà÷ຠíåãàòèâíèõ íàñë³äê³â â³ä öüîãî âòðó÷àííÿ. Ïîøóê òàêîãî áàëàíñó íå îçíà÷ຠîáîâ`ÿçêîâîãî äîñÿãíåííÿ ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³ ó êîæí³é êîíêðåòí³é ñïðàâ³, à ïåðåäáà÷ຠíàÿâí³ñòü ðîçóìíîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ (îá´ðóíòîâàíî¿ ïðîïîðö³éíîñò³) ì³æ ëåã³òèìíîþ ìåòîþ, äîñÿãíåííÿ ÿêî¿ ïåðåäáà÷àºòüñÿ, òà çàñîáàìè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ¿¿ äîñÿãíåííÿ. Íåîáõ³äíèé áàëàíñ íå áóäå äîòðèìàíèé, ÿêùî îñîáà âíàñë³äîê âòðó÷àííÿ â ¿¿ ïðàâî íà ïîâàãó äî æèòëà íåñå íàäì³ðíèé òÿãàð. Îö³íþþ÷è ïðîïîðö³éí³ñòü, ñë³ä âèçíà÷èòè, ÷è ìîæëèâî äîñÿãòè ëåã³òèìíî¿ ìåòè çà äîïîìîãîþ çàõîä³â, ÿê³ áóëè áè ìåíø îáòÿæëèâèìè äëÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ö³º¿ îñîáè, îñê³ëüêè îáìåæåííÿ ¿¿ ïðàâ íå ïîâèíí³ áóòè íàäì³ðíèìè àáî òàêèìè, ùî º á³ëüøèìè, í³æ íåîáõ³äíî äëÿ äîñÿãíåííÿ âêàçàíî¿ ìåòè. Íàâ³òü ÿêùî çàêîííå ïðàâî íà çàéíÿòòÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ïðèïèíåíå, îñîáà âïðàâ³ ìàòè ìîæëèâ³ñòü, ùîá ¿¿ âèñåëåííÿ áóëî îö³íåíå ñóäîì íà ïðåäìåò ïðîïîðö³éíîñò³ ó ñâ³òë³ â³äïîâ³äíèõ ïðèíöèï³â ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿. ³äñóòí³ñòü îá´ðóíòóâàííÿ ó ñóäîâîìó ð³øåíí³ ôàêòè÷íèõ ï³äñòàâ çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â çàêîíîäàâñòâà, íàâ³òü ÿêùî ôîðìàëüí³ âèìîãè áóëè äîòðèìàí³, ìîæå ñåðåä ³íøèõ ÷èííèê³â áðàòèñÿ äî óâàãè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî òå, ÷è âñòàíîâëåíî ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ çàõîäîì, ùî îñêàðæóºòüñÿ. Íåâðàõóâàííÿ íàö³îíàëüíèìè ñóäàìè ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ ó ñïðàâàõ ïðî âèñåëåííÿ îñîáè ç æèòëà º ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ â³äíîñíî òàêî¿ îñîáè ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿». Âñòàíîâèâøè, ùî â³äïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ³íøîãî æèòëà äëÿ ïðîæèâàííÿ íå ìàº, ñóäè îá´ðóíòîâàíî â³äìîâèëè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïîñèëàííÿ íà âèñíîâîê, âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 05 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 6-158öñ14 º íåîá´ðóíòîâàíèì, îñê³ëüêè â³í çðîáëåíèé çà ³íøèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàóâàæóº, ùî ñïîñ³á, ó ÿêèé ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ çàñòîñîâóºòüñÿ äî àïåëÿö³éíèõ òà êàñàö³éíèõ ñóä³â, ìຠçàëåæàòè â³ä îñîáëèâîñòåé ïðîöåñóàëüíîãî õàðàêòåðó, à òàêîæ äî óâàãè ìàþòü áóòè âçÿò³ íîðìè âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà òà ðîëü êàñàö³éíèõ ñóä³â ó íèõ. Âèìîãè äî ïðèéíÿòíîñò³ àïåëÿö³¿ ç ïèòàíü ïðàâà ìàþòü áóòè á³ëüø æîðñòêèìè í³æ äëÿ çâè÷àéíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîãî õàðàêòåðó ðîë³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿê êàñàö³éíîãî ñóäó, ïðîöåäóðà, ÿêà çàñòîñîâóºòüñÿ ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ ìîæå áóòè á³ëüø ôîðìàëüíîþ (LEVAGES PRESTATIONS SERVICES v. FRANCE, ¹ 21920/93, § 45, ªÑÏË, â³ä 23 æîâòíÿ 1996 ðîêó; BRUALLA GOMEZ DE LA TORRE v. SPAIN, ¹ 26737/95, § 37, 38, ªÑÏË, â³ä 19 ãðóäíÿ 1997 ðîêó). Àíàë³ç çì³ñòó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà îñêàðæåíî¿ ïîñòàíîâè àïåëÿö³éíîãî ñóäó ñâ³ä÷èòü, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ, îñê³ëüêè Âåðõîâíèé Ñóä óæå âèêëàäàâ ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ âèñíîâîê ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ïîðóøåíîãî â êàñàö³éí³é ñêàðç³, ³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿíóâ ñóäîâå ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî òàêîãî âèñíîâêó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 394 ÖÏÊ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 öüîãî Êîäåêñó ñóä ìîæå âèçíàòè òàêó êàñàö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî Âåðõîâíèé Ñóä óæå âèêëàäàâ ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ âèñíîâîê ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ïîðóøåíîãî â êàñàö³éí³é ñêàðç³, ³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿíóâ ñóäîâå ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî òàêîãî âèñíîâêó (êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó àáî êîëè Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàòèìå çà íåîáõ³äíå â³äñòóïèòè â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ). Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 260, 394 ÖÏÊ Óêðà¿íè Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ïîñòàíîâó Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 27 æîâòíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèñåëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: Â. ². Êðàò Í. Î. Àíòîíåíêî Ì. Ì. Ðóñèí÷óê