Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/28800/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/28800/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ãîëîâàíü Î.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ìºçºíöåâà ª.²., ñóää³â Ñîðî÷êà ª.Î., Ôàéäþêà Â.Â., ïðè ñåêðåòàð³ Âîéòêîâñüê³é Þ.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 15 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈ : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ â ÿêîìó ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 15 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 09.09.2020 ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ÿê ãðîìàäÿíèíó, ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠òà ¿¿ íàñë³äê³â. Äî çàÿâè áóëî äîëó÷åíî íàñòóïí³ äîêóìåíòè: äîâ³äêà ïðî ïðèñâîºííÿ ³äåíòèô³êàö³éíîãî íîìåðó, ïàñïîðò, òðóäîâà êíèæêà, äîâ³äêà ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ç 01.07.2000 ð. ïî äåíü çâåðíåííÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ ë³êâ³äàòîðà àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. 10.10.2020 ð. äîäàòêîâî áóëî íàäàíî äîâ³äêó ¹ 122 â³ä 10.09.2020 ðîêó, ùî áóëà ï³äñòàâîþ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Êð³ì òîãî, 09.09.2020 ð. ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî çàÿâó ïðî íàäàííÿ äîïîìîãè ó âèòðåáóâàíí³ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", ³ç Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà Äèðåêö³ÿ áóäèíêó Äåðæàâíèõ õóäîæí³õ êîëåêòèâ³â òà/àáî ïðàâîíàñòóïíèêà. Ëèñòîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ â³ä 18.09.2020 ð. çà ¹2600-0314-8/132783 ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî íàäàíèõ äîêóìåíò³â çàãàëüíèé ñòðàõîâèé ñòàæ ñêëàäຠ36 ðîê³â 3 ì³ñÿö³ 22 äí³, ñòàæ ðîáîòè ó çîí³ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ ñêëàäຠ2 äí³. Çîêðåìà, çã³äíî ç íàäàíîþ äîâ³äêîþ â³ä 26.09.2013 ð. ¹02-67-02 íå âðàõîâàíî ïåð³îäè ðîáîòè: ç 06.10.1986 ð. ïî 07.10.1986 ð. ó ñ. Ïåñê³âêà Áîðîäÿíñüêîãî ðàéîíó, ç 14.09.1986 ð. ïî 15.09.1986 ð. ó ì. Çåëåíèé Ìèñ (ñ.Ñòðàõîë³ññÿ), ç 17.05.1987 ð. ïî 18.05.1987 ð. ó ì. Çåëåíèé Ìèñ (ñ.Ñòðàõîë³ññÿ), îñê³ëüêè âêàçàí³ íàñåëåí³ ïóíêòè â³äñóòí³ ó ïåðåë³êó â³äíåñåíèõ äî çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ÷îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè çã³äíî ç Äîäàòêîì ¹1 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ â³ä 23.07.1991ð. ¹106; ç 04.06.1987 ð. ïî 05.06.1987 ð. ×îðíîáèëüñüêèé ðàéîí, îñê³ëüêè íå çàçíà÷åí³ íàñåëåí³ ïóíêòè ïåðåáóâàííÿ, ç 08.06.1987 ð. ïî 09.06.1987 ð. ²âàíê³âñüêèé ðàéîí, îñê³ëüêè íå çàçíà÷åí³ íàñåëåí³ ïóíêòè ïåðåáóâàííÿ. Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Çã³äíî ç³ ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28.02.1991 ð. ¹ 796-XII îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó: Ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ: ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó - íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â - 10 ðîê³â; ÿê³ ïðàöþâàëè ó 1987 ðîö³ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â - 8 ðîê³â; ÿê³ ïðàöþâàëè ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â³ä 1 äî 5 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó 1987 ðîö³ - â³ä 10 äî 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó 1988 ðîö³ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ - 5 ðîê³â. Çã³äíî ç ï. 1.6, 1.7, 2.1 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005ð. ¹ 22-1 (â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà 09.09.2020 ð.), çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ â áóäü-ÿêèé ÷àñ ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ àáî íå ðàí³øå í³æ çà ì³ñÿöü äî äîñÿãíåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó. Äíåì çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ ââàæàºòüñÿ äåíü ïðèéíÿòòÿ îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè. Ó ðàç³ ÿêùî äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîäàí³ íå âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿº çàÿâíèêà ïðî òå, ÿê³ äîêóìåíòè íåîáõ³äíî ïîäàòè äîäàòêîâî, ïðî ùî â çàÿâ³ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ðîáèòüñÿ â³äïîâ³äíèé çàïèñ. ßêùî âîíè áóäóòü ïîäàí³ íå ï³çí³øå òðüîõ ì³ñÿö³â ³ç äíÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, òî äíåì çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ ââàæàºòüñÿ äåíü ïðèéíÿòòÿ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ àáî äàòà, çàçíà÷åíà íà ïîøòîâîìó øòåìïåë³ ì³ñöÿ â³äïðàâëåííÿ çàÿâè. ßêùî ïîäàíèõ äîêóìåíò³â äîñòàòíüî äëÿ âèçíà÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ òàêèõ äîêóìåíò³â. Ïðè íàäõîäæåíí³ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ó âèçíà÷åíèé ñòðîê ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïåðåãëÿäàºòüñÿ ç äàòè ïðèçíà÷åííÿ. Ó ðàç³ íàäõîäæåííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ï³çí³øå òðüîõ ì³ñÿö³â ³ç äíÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ¿õ ïîäàííÿ ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ ç³ ñòðîê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 45 Çàêîíó. Äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì äîäàþòüñÿ òàê³ äîêóìåíòè: 5) äîêóìåíòè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09 áåðåçíÿ 1988 ðîêó ¹ 122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (äëÿ îñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî êàòåãî𳿠4 ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (çà íàÿâíîñò³)) òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè) (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè"). Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ó 1986 ð. (êàòåãîð³ÿ 2), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ¹ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 13.02.2019 ð. ³äïîâ³äíî, äëÿ çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó çã³äíî ç³ ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796-XII â³í ìàâ â³äïðàöþâàòè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986 ð. íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â, àáî íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1987 ð. (çã³äíî ç äîâ³äêîþ ¹122 â³ä 10.09.2020 ð. çàçíà÷åíî ïðî ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ëèøå çà ö³ äâà ðîêè). Çã³äíî ç³ ñò. 10 Çàêîíó ¹ 796-XII ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ â³ä 23.07.1991 ð. ¹ 106 "Ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ïðî ïîðÿäîê ââåäåííÿ â ä³þ çàêîí³â Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì òåðèòîð³¿, ùî çàçíàëà ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" òà "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ÷îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" çàòâåðäæåíî ïåðåë³ê íàñåëåíèõ ïóíêò³â, â³äíåñåíèõ äî çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ. Çã³äíî ç ëèñòîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ â³ä 18.09.2020 ð. çà ¹2600-0314-8/132783 ó ïðèçíà÷åíí³ ï³ëüãîâî¿ ïåíñ³¿ â³äìîâëåíî çà â³äñóòíîñò³ ï³äòâåðäæåííÿ ñòàæó ðîáîòè ó çîí³ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ. Çã³äíî ç Ïåðåë³êîì

1. "Çîíà â³ä÷óæåííÿ" ïîñòàíîâè ¹ 106 ñ. Ïåñê³âêà Áîðîäÿíñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, ì. Çåëåíèé Ìèñ (ñ.Ñòðàõîë³ññÿ) ó íüîìó â³äñóòí³, òîìó ï³äñòàâè äëÿ çàðàõóâàííÿ ïåð³îäó â³äðÿäæåííÿ äî âêàçàíèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â äî ñòàæó ðîáîòè ó çîí³ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ â³äñóòí³. ̳ñòî ×îðíîáèëü ó âêàçàíîìó Ïåðåë³êó íàÿâíå, à òîìó ïåð³îä ç 03.06.1987 ð. ïî 04.06.1987ð., çàçíà÷åíèé ó íàäàí³é ïîçèâà÷åì äîâ³äö³ â³ä 10.09.2020 ð. ¹122, â³äïîâ³äà÷åì âðàõîâàíî. Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äà÷åì ïðàâîì³ðíî íå áóëî âðàõîâàíî ïåð³îäè ç 04.06.1987 ð. ïî 05.06.1987 ð. - ×îðíîáèëüñüêèé ðàéîí òà ç 08.06.1987 ð. ïî 09.06.1987 ð. - ²âàíê³âñüêèé ðàéîí, îñê³ëüêè íå çàçíà÷åí³ íàñåëåí³ ïóíêòè ïåðåáóâàííÿ, ùî º íåîáõ³äíèì äëÿ ñï³ââ³äíåñåííÿ íàçâ íàñåëåíèõ ïóíêò³â ç Ïåðåë³êîì

1. "Çîíà â³ä÷óæåííÿ" ïîñòàíîâè ¹ 106. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷åì îá´ðóíòîâàíî çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äòâåðäæåííÿ ñòàæó ðîáîòè ó çîí³ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òà â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Çã³äíî ç ïï. 3.3 ð. ²²², ï. 4.2 ð. IV Ïîðÿäêó ¹ 22-1 îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, íàäàº: äîïîìîãó îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ 1.1 ³ 1.2 ðîçä³ëó ² öüîãî Ïîðÿäêó, ùîäî îäåðæàííÿ â³äñóòí³õ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ìຠïðàâî âèìàãàòè â³ä ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ô³çè÷íèõ îñ³á äîîôîðìëåííÿ ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðèéíÿòèõ ³ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, à òàêîæ ïåðåâ³ðÿòè îá´ðóíòîâàí³ñòü ¿õ âèäà÷³. Ç âêàçàíîãî ïðèâîäó ñóä çàçíà÷àº, ùî ñï³ðíå ïèòàííÿ ñòîñóºòüñÿ âèêëþ÷íî íàäàíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïåðåë³ê íàñåëåíèõ ïóíêò³â çîíè â³ä÷óæåííÿ, äî ÿêèõ áóëî â³äðÿäæåíî ïîçèâà÷à ó 1986-1987 ðîêàõ. Ç ³íôîðìàö³¿, ùî ì³ñòèòüñÿ ó äîâ³äö³ â³ä 10.09.2020 ð. ¹122 ÄÏ "Äèðåêö³ÿ áóäèíêó äåðæàâíèõ õóäîæí³õ êîëåêòèâ³â" óòî÷íåííÿ ïîòðåáóþòü ëèøå íàçâè íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ó ÿêèõ ïåðåáóâàâ ïîçèâà÷ ç 04.06.1987 ð. ïî 05.06.1987 ð. - ×îðíîáèëüñüêèé ðàéîí òà ç 08.06.1987 ð. ïî 09.06.1987 ð. - ²âàíê³âñüêèé ðàéîí, îñê³ëüêè âîíè íå çàçíà÷åí³ ó äîâ³äö³. Âò³ì, âêàçàíó äîâ³äêó ïîçèâà÷ îòðèìàâ 10.09.2020 ð., òîáòî âæå ï³ñëÿ çâåðíåííÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, à òîìó ñóä êðèòè÷íî ñòàâèòüñÿ äî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à ùîäî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì âêàçàíîãî îáîâ`ÿçêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Áåðó÷è äî óâàãè âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ðåøòà òâåðäæåíü òà ïîñèëàíü ñòîð³í ñóäîâîþ êîëå㳺þ àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå ïðèéìàºòüñÿ äî óâàãè ÷åðåç ¿õ íåíàëåæí³ñòü äî ïðåäìåòó ïîçîâó àáî íåï³äòâåðäæåí³ñòü ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Çà ïðàâèëàìè ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 311, 315, 316, 321, 322, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 15 âåðåñíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ª.².̺çºíöåâ cóääÿ ª.Î.Ñîðî÷êî ñóääÿ Â.Â.Ôàéäþê