Постанова 4855 № 640/14892/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/14892/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ñêî÷îê Ò.Î. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ×åðï³öüêî¿ Ë.Ò. òà ñóää³â Ïèëèïåíêî Î.ª., Ñîáê³âà ß.Ì., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Çóºíêà Ä.Ï., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãðîìàäÿíèíà Àçåðáàéäæàíñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 08 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Ãðîìàäÿíèíà Àçåðáàéäæàíñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà çâåðíóâñÿ ãðîìàäÿíèí Àçåðáàéäæàíñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: 1) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹216-20 â³ä 15.06.2020 ïðî â³äìîâó ó âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó; 2) çîáîâ?ÿçàòè Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ãðîìàäÿíèíà Àçåðáàéäæàíñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó âêàçàâ, ùî ïîçèâà÷ ìàþ÷è ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ â³éñüêîâîãî êîíôë³êòó, à òàêîæ ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè â Àçåðáàéäæàíñüê³é Ðåñïóáë³ö³, çàëèøèâ êðà¿íó ñâîãî ïîõîäæåííÿ òà ó ïîøóêàõ ïðèòóëêó ïðèáóâ â Óêðà¿íó, à ó 2018 ðîö³ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ó â³äïîâ³äü ïîçèâà÷ îòðèìàâ ïîâ³äîìëåííÿ Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â îñíîâó ÿêîãî ïîêëàäåíå ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 15.06.2020 ¹216-20. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîì³ðí³ñòþ ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè ç ìîòèâó, ùî ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷ ëèøå ôîðìàëüíî äîñë³äèâ ³íôîðìàö³þ ùîäî êðà¿íè-ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à òà íå âèêîíàâ ïîëîæåíü Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð òà êðèòåð³¿â âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíö³â ÓÂÊÁ ÎÎÍ. Êð³ì òîãî, çà òâåðäæåííÿì ïîçèâà÷à, âëàäà Àçåðáàéäæàíñüêî¿ Ðåñïóáë³êè íå çäàòíà çàáåçïå÷èòè ïîçèâà÷åâ³ çàõèñò â³ä ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 08 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî ð³øåííÿ áóëî ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òàêîæ íå áóëè ç`ÿñîâàí³ âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íå äîñë³äæåí³ òà íå âðàõîâàí³ íàäàí³ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîêàçè. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îö³íèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî Ãðîìàäÿíèí Àçåðáàéäæàíñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ãàñàíîâ ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ³ç çàÿâîþ-àíêåòîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³ä 09.10.2018 ¹259, â ÿê³é îñòàíí³é âêàçàâ, ùî â³í ïåðå¿õàâ ç Àçåðáàéäæàíó äî Óêðà¿íè ùå ó 1992 ðîö³ ó çâ`ÿçêó ç ïî÷àòêîì â³éñüêîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠Àçåðáàéäæàíó. À ñàìå òåðèòîð³ÿ Àãäàìñüêîãî ðàéîíó (öåíòð ðåã³îíó Íàã³ðíèé Êàðàáàõ), äå ðàí³øå ïðîæèâàâ ïîçèâà÷, áóëà îêóïîâàíà â³ðìåíñüêèìè çáðîéíèìè ñèëàìè. Ó ïåð³îä ç 1990 ïî 1992 ðîêó çàÿâíèê áðàâ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ. ϳñëÿ ðîçôîðìóâàííÿ íàðîäíîãî îïîë÷åííÿ çàÿâíèê ïåðå¿õàâ äî Óêðà¿íè, äå ïðîæèâàâ íà ï³äñòàâ³ ïàñïîðòó ãðîìàäÿíèíà ÐÑÐÑ.  ïîäàëüøîìó, çà ôàêòîì âòðàòè ðàäÿíñüêîãî ïàñïîðòó çàÿâíèê çâåðíóâñÿ äî ïîñîëüñòâà Àçåðáàéäæàíñüêî¿ Ðåñïóáë³êè òà ó òðàâí³ 2013 ðîêó îòðèìàâ ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Àçåðáàéäæàíó. Ç öüîãî ïåð³îäó çàÿâíèê ïåðåáóâàâ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íåëåãàëüíî. Íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à íåçàâåðøåíèé êîíôë³êò íà òåðèòî𳿠ÎÑÎÁÀ_3 ïåðåøêîäæຠéîìó ïîâåðíóòèñÿ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ, òà ñòâîðþº äëÿ æèòòÿ çàÿâíèêà çàãðîçó. Òàêèì ÷èíîì, ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çà ñâîº æèòòÿ çàÿâíèê íå ìຠáàæàííÿ ïîâåðòàòèñÿ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ, à íàòîì³ñòü âî볺 ëåãàë³çóâàòè ñâîº ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ çàÿâè òà ìàòåð³àë³â îñîáîâîþ ñïðàâè ÄÌÑ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çà ¹216-20 â³ä 15.06.2020. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó çàÿâè-àíêåòè ïîçèâà÷à áóëî ïîâ³äîìëåíî 24.06.2020, øëÿõîì âðó÷åííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîâ³äîìëåííÿ Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çà ¹202 â³ä 23.06.2020. Ââàæàþ÷è äàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïðàâîâ³ â³äíîñèíè ó ñôåð³ âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì, îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, âòðàòè òà ïîçáàâëåííÿ öüîãî ñòàòóñó, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ÿêèì íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò â Óêðà¿í³, º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» â³ä 08.07.2011 ¹3671-VI (äàë³ - Çàêîí ¹3671-VI). Çã³äíî ïóíêò³â 1 òà 13 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó ¹3671-VI á³æåíåöü îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü; îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó öå îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ. ×àñòèíîþ 7 ñò. 7 Çàêîíó ¹3671-VI âñòàíîâëåíî, ùî äî çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó çàÿâíèêà, à òàêîæ äîêóìåíòè òà ìàòåð³àëè, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ó ðàç³ ÿêùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü éîãî îñîáó, àáî òàê³ äîêóìåíòè º ôàëüøèâèìè, â³í ïîâèíåí ïîâ³äîìèòè ïðî öþ îáñòàâèíó â çàÿâ³ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, à òàêîæ âèêëàñòè ïðè÷èíè âèíèêíåííÿ çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí. Çà ïðèïèñàìè ñò. 8 Çàêîíó ¹3671-VI öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ÿêèé ïðèéíÿâ äî ðîçãëÿäó çàÿâó ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèäຠçàÿâíèêîâ³ äîâ³äêó ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ òà ðåºñòðóº çàÿâíèêà. Ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîâîäèòü ñï³âáåñ³äó ³ç çàÿâíèêîì, ðîçãëÿäຠâ³äîìîñò³, íàâåäåí³ â çàÿâ³, òà ³íø³ äîêóìåíòè, âèìàãຠäîäàòêîâ³ â³äîìîñò³ òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, àáî ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ. Ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîäîâæóº ñòðîê 䳿 äîâ³äêè ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³. Ó ðàç³ âèêîðèñòàííÿ îñîáîþ ïðàâà íà îñêàðæåííÿ öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà ñêàðãîþ çàëèøຠíà çáåð³ãàííÿ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó çàÿâíèêà, òà ³íø³ äîêóìåíòè. Êåðóþ÷èñü ÷. 6 ñò. 8 Çàêîíó ¹3671-VI ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéìàþòüñÿ çà çàÿâàìè, ÿê³ º î÷åâèäíî íåîá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ÿêùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ óìîâè, çàçíà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ÿêùî çàÿâè íîñÿòü õàðàêòåð çëîâæèâàííÿ: ÿêùî çàÿâíèê ç ìåòîþ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèäຠñåáå çà ³íøó îñîáó, à òàê ñàìî çà çàÿâàìè, ïîäàíèìè îñîáàìè, ÿêèì áóëî â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, ÿêùî çàçíà÷åí³ óìîâè íå çì³íèëèñÿ. ×àñòèíîþ 11 ñò. 9 Çàêîíó ¹3671-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ñëÿ âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â, ïåðåâ³ðêè ôàêò³â, ïîâ³äîìëåíèõ îñîáîþ, ÿêà ïîäàëà çàÿâó ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îðãàí ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ãîòóº ïèñüìîâèé âèñíîâîê ùîäî âèçíàííÿ àáî â³äìîâè ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹3671-VI, ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèé öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ì³ãðàö³¿ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÷è ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çà ðåçóëüòàòàìè âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ ³ îö³íêè âñ³õ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ó ñèëó ÷. 6 ñò. 5 Çàêîíó ¹3671-VI öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèéíÿòò³ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â ðàç³, ÿêùî çàÿâíèê âèäຠñåáå çà ³íøó îñîáó àáî ÿêùî çàÿâíèêó ðàí³øå áóëî â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çà â³äñóòíîñò³ óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, ÿêùî çàçíà÷åí³ óìîâè íå çì³íèëèñÿ. Çã³äíî ç ÷. 1 òà 2 ñò. 5 Çàêîíó ¹3671-VI îñîáà, ÿêà ç íàì³ðîì áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì â Óêðà¿í³ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïåðåòíóëà äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ïîâèííà ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â çâåðíóòèñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Îñîáà, ÿêà ç íàì³ðîì áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì â Óêðà¿í³ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ï³ä ÷àñ â`¿çäó â Óêðà¿íó íåçàêîííî ïåðåòíóëà äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, ïîâèííà áåç çâîë³êàíü çâåðíóòèñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ â Óêðà¿í³, ìຠîá´ðóíòîâàíî äîâåñòè, ùî ñàìå âîíà º æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. Íåîáõ³äí³ñòü äîêàçóâàííÿ íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ çíàõîäèòü ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ó ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ äîêóìåíòàõ. Çã³äíî ç Êîíâåíö³ºþ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà ñò. 1 Çàêîíó ¹3671-VI, ïîíÿòòÿ «á³æåíåöü» âêëþ÷ຠ÷îòèðè îñíîâí³ ï³äñòàâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîá³ ìîæå áóòè íàäàíèé ñòàòóñ á³æåíöÿ, öå: çíàõîäæåííÿ îñîáè çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî, ÿêùî îñîáà íå ìຠâèçíà÷åíîãî ãðîìàäÿíñòâà - çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; íåìîæëèâ³ñòü àáî ïîáîþâàííÿ êîðèñòóâàòèñü çàõèñòîì êðà¿íè ïîõîäæåííÿ; íàÿâí³ñòü ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü; ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ïîâèííî áóòè ïîâ`ÿçàíî ç ïðè÷èíàìè, ÿê³ âêàçàí³ â Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó, à ñàìå ðàñîâà íàëåæí³ñòü, ðåë³ã³ÿ, íàö³îíàëüí³ñòü (ãðîìàäÿíñòâî), íàëåæí³ñòü äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè, ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 21.10.1999 ðàòèô³êîâàíî Óãîäó ì³æ Óðÿäîì Óêðà¿íè òà Óïðàâë³ííÿì Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â òà Ïðîòîêîë ïðî äîïîâíåííÿ ï. 2 ñò. 4 Óãîäè ì³æ Óðÿäîì Óêðà¿íè òà Óïðàâë³ííÿì Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â. Óïðàâë³ííÿì Âåðõîâíîãî êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â óõâàëåíî Êåð³âíèöòâî ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëó 1967 ðîêó (Æåíåâà, 1992 ð³ê). Çàçíà÷åíå Êåð³âíèöòâî âñòàíîâëþº êðèòå𳿠îö³íêè ïðè çä³éñíåíí³ ïðîöåäóð ðîçãëÿäó çàÿâè îñîáè ùîäî íàäàííÿ ¿é ñòàòóñó á³æåíöÿ. ³äïîâ³äíî äî ï.ï. 45, 66 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàð³àòó ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â, îñîáà, ÿêà êëîïî÷å ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ïîâèííà âêàçàòè ïåðåêîíëèâó ïðè÷èíó, ÷îìó âîíà îñîáèñòî ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ. Äëÿ òîãî, ùîá ââàæàòèñü á³æåíöåì, îñîáà ïîâèííà íàäàòè ñâ³äîöòâà ïîâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè. Îá´ðóíòîâàíå ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü º âèçíà÷àëüíèì ó ïåðåë³êó êðèòåð³¿â ùîäî âèçíà÷åííÿ á³æåíöÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî «ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü» ñêëàäàºòüñÿ ³ç ñóá`ºêòèâíî¿ òà îá`ºêòèâíî¿ ñòîð³í. Ñóá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîëÿãຠó íàÿâíîñò³ â îñîáè «ïîáîþâàííÿ». «Ïîáîþâàííÿ» º îö³íî÷íèì ñóäæåííÿì, ÿêå ñâ³ä÷èòü ïðî ïñèõîëîã³÷íó îö³íêó îñîáîþ ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñü íàâêîëî íå¿. Ñàìå ï³ä âïëèâîì ö³º¿ ñóá`ºêòèâíî¿ îö³íêè îñîáà âèð³øèëà ïîêèíóòè êðà¿íó ³ ñòàëà á³æåíöåì. Îá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîâ`ÿçàíà ç íàÿâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíîãî ïîáîþâàííÿ ïåðåñë³äóâàííÿ ³ îçíà÷ຠíàÿâí³ñòü ôàêòè÷íèõ äîêàç³â òîãî, ùî ö³ ïîáîþâàííÿ º ðåàëüíèìè. Ôàêòè îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîáîþâàíü ïåðåñë³äóâàííÿ (çàãàëüíó ³íôîðìàö³þ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ á³æåíöÿ) ìîæóòü îòðèìóâàòèñü â³ä á³æåíöÿ, òà íåçàëåæíî â³ä íüîãî - ç ð³çíèõ äîñòîâ³ðíèõ äæåðåë ³íôîðìàö³¿, íàïðèêëàä, ç ïóáë³êàö³é ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ç ïîâ³äîìëåíü íàö³îíàëüíèõ ÷è ì³æíàðîäíèõ íåóðÿäîâèõ ïðàâîçàõèñíèõ îðãàí³çàö³é, ³ç çâ³ò³â ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ òîùî. Çã³äíî ç ï. 195 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â (çã³äíî ç Êîíâåíö³ºþ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëîì ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó), ó êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó âñ³ íåîáõ³äí³ ôàêòè ïîâèíí³ áóòè íàäàí³ â ïåðøó ÷åðãó ñàìèì çàÿâíèêîì, ³ ò³ëüêè ï³ñëÿ öüîãî îñîáà, óïîâíîâàæåíà çä³éñíþâàòè ïðîöåäóðó íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ (ïåðåâ³ðÿþ÷èé), ïîâèííà îö³íèòè âñ³ òâåðäæåííÿ ³ äîñòîâ³ðí³ñòü ïåðåêîíàíü çàÿâíèêà. Òàêîæ ï. 37 Êåð³âíèöòâà âèçíà÷àº, ùî äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, â ïåðøó ÷åðãó, âàæëèâà îö³íêà êëîïîòàííÿ øóêà÷à, à íå ñóäæåííÿ ïðî ñèòóàö³þ, ÿêà ñêëàëàñÿ ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ. Îòæå, îñîáà, ÿêà øóêຠñòàòóñó á³æåíöÿ ìຠäîâåñòè, ùî ¿¿ ïîäàëüøå ïåðåáóâàííÿ ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ àáî ïîâåðíåííÿ äî íå¿ ðåàëüíî çàãðîæóº ¿¿ æèòòþ òà ñâîáîä³ ³ òàêà ñèòóàö³ÿ ñêëàëàñÿ âíàñë³äîê ¿¿ ïåðåñë³äóâàííÿ çà îçíàêîþ ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ó õîä³ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè 29.10.2018 ïîÿñíèâ, ùî â³í ðàçîì ç ìàò³ð`þ òà äâîìà áðàòàìè ïðîæèâàâ â ñ. Õà÷³íñòðîé Àãäàìñüêîãî ðàéîíó â Àçåðáàéäæàí³. Ó 1988 ðîö³ ïî÷àâñÿ êîíôë³êò ì³æ ÎÑÎÁÀ_4 ³ ³ðìåí³ºþ ÷åðåç ÎÑÎÁÀ_5 , òà òåðèòîð³ÿ ñ. Õà÷³íñòðîé Àãäàìñüêîãî ðàéîíó áóëà îêóïîâàíà â³ðìåíñüêèìè â³éñüêàìè. Óïðîäîâæ 1991 1992 ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 áðàâ ó÷àñòü ó â³éñüêîâèõ ä³ÿõ, ó ñêëàä³ íàðîäíîãî îïîë÷åííÿ. ϳñëÿ ñòâîðåííÿ ðåãóëÿðíèõ â³éñüê íàðîäíèõ îïîë÷åíö³â â³äïðàâèëè â çàïàñ. ϳñëÿ òîãî, îñê³ëüêè ñåëà â ÿêîìó, ïðîæèâàâ ðàí³øå çàÿâíèê, âæå íå ³ñíóâàëî òà ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ìîæëèâîñò³ çíàéòè ðîáîòó â ÎÑÎÁÀ_6 âèð³øèâ ïåðå¿õàòè íà ïðîæèâàííÿ äî Óêðà¿íè, äå ìàâ çíàéîìèõ. Íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè çàÿâíèê â`¿õàâ íà ï³äñòàâ³ ïàñïîðòó ãðîìàäÿíèíà ÑÐÑÐ. ϳñëÿ ïåðå¿çäó äî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 ñïî÷àòêó çàéìàâñÿ ñ³ëüñüêèì ãîñïîäàðñòâîì, à îñòàíí³ 10 ðîê³â ïðàöþº òàêñèñòîì ó ì. Êèºâ³. Ïåðåáóâຠó öèâ³ëüíîìó øëþá³ ç ãðîìàäÿíêîþ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 , âëàñíèõ ä³òåé íå ìàº. ϳñëÿ âòðàòè ïàñïîðòó ñòàðîãî çðàçêó çàÿâíèê îôîðìèâ ó 2013 ðîö³ â ïîñîëüñòâ³ Àçåðáàéäæàíñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Àçåðáàéäæàíñüêî¿ Ðåñïóáë³êè (ç³ ñòðîêîì 䳿 äî 30.05.2023). Ïðîòå íà äàíèé ÷àñ çàÿâíèê íå áà÷èòü ñåíñó ó ñâîºìó ïîâåðíåíí³ äî Àçåðáàéäæàíó, îñê³ëüêè íåìຠæèâèõ ð³äíèõ òà çíàéîìèõ íà òåðèòî𳿠êðà¿íè ïîõîäæåííÿ. Òàêîæ çàÿâíèê ìຠïîáîþâàííÿ, ùî íåâèð³øåíèé êîíôë³êò ó ÎÑÎÁÀ_8 ñòâîðþº ïåðåøêîäè äëÿ éîãî ïîâåðíåííÿ äî Àçåðáàéäæàíó. Ïðè öüîìó, ÎÑÎÁÀ_1 ó õîä³ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè ïîâ³äîìèâ, ùî íå çàçíàâàâ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, íàö³îíàëüíîñò³, ðåë³ã³¿, ãðîìàäÿíñòâà, ïîë³òè÷íèìè ïîãëÿäàìè ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ. Òàêîæ â òåêñò³ àíêåòè îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ðåºñòð. ¹0259 â³ä 09.10.2018, çàÿâíèêà âêàçàâ íàñòóïíå: ùî í³ â³í, í³ ÷ëåíè éîãî ðîäèíè íå ïåðåáóâàëè ó ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ, â³éñüêîâèõ àáî ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³ÿõ; çàÿâíèê äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íå ïðèòÿãóâàâñÿ òà ùîäî íüîãî àäì³í³ñòðàòèâí³ çàõîäè ó âèãëÿä³ àðåøòó ÷è çàòðèìàííÿ íå çàñòîñîâóâàëèñÿ. Çà çì³ñòîì ÷. 5, 6 ³ 13 ñò. 10 Çàêîíó ¹3671-VI çà ðåçóëüòàòàìè âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ ³ îö³íêè âñ³õ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÷è ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ²íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà âèçíàþòüñÿ á³æåíöåì â Óêðà¿í³ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, òà ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³ ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ¿õ á³æåíöÿìè àáî ÿê³ áåçñòðîêîâî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, óïîâíîâàæåíà ïîñàäîâà îñîáà öüîãî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ïðîòÿãîì ñåìè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî îòðèìàííÿ íàäñèëຠàáî âèäຠîñîá³, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïðèéíÿòî çàçíà÷åíå ð³øåííÿ, ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ ç âèêëàäåííÿì ïðè÷èí â³äìîâè ³ ðîç`ÿñíåííÿì ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Äîâ³äêà ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ ïðîäîâæóºòüñÿ, ÿêùî îñîáà îñêàðæóº òàêå ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, äîñë³äæóþ÷è ³íôîðìàö³þ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à ÄÌÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñëîâà çàÿâíèêà ñòîñîâíî â³éñüêîâèõ ä³é â Àãäàìñüêîìó ðàéîí³ òà çàõîïëåííÿ éîãî íåâèçíàíîþ Íàã³ðíî-Êàðàáàõñüêîþ Ðåñïóáë³êîþ çíàéøëè ñâî¿ ï³äòâåðäæåííÿ. Ïðè öüîìó çà ì³æíàðîäíèìè îö³íêàìè, ïî÷èíàþ÷è ç 1994 ðîêó ³ äî öüîãî ÷àñó ìàñøòàáíèõ áîéîâèõ ä³é ì³æ Àçåðáàéäæàíîì òà ³ðìåí³ºþ íå â³äáóâàëîñü, õî÷à ñòîñóíêè ì³æ öèìè äâîìà êðà¿íàìè çàëèøàþòüñÿ âêðàé íàïðóæåíèìè. Âèíèêàþòü ïåð³îäè÷í³ çáðîéí³ ñóòè÷êè òà ïðîâîêàö³¿ óçäîâæ êîðäîíó. Ïèòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 çàëèøàºòüñÿ íåâèð³øåíèì ì³æ êðà¿íàìè. Âîäíî÷àñ áóëî ç`ÿñîâàíî, ùî íà ðåøò³ òåðèòî𳿠Àçåðáàéäæàíñüêî¿ Ðåñïóáë³êè â³äñóòí³é â³äêðèòèé çáðîéíèõ êîíôë³êò, à âëàäà äåðæàâè ïðîòÿãîì âñüîãî ïåð³îäó âæèâàëà çàõîä³â äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà ïîêðàùåííÿ óìîâ ïðîæèâàííÿ âíóòð³øíüî-ïåðåì³ùåíèõ îñ³á, ÿê³ ï³ñëÿ êîíôë³êòó íà òåðèòî𳿠ÎÑÎÁÀ_3 áóëè âèìóøåí³ ïîêèíóòè ì³ñöÿ ñâîãî ïðîæèâàííÿ. Çã³äíî ç àêòóàëüíîþ ñòàíîì íà äåíü ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ñóäîì ³íôîðìàö³¿ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à, ó âåðåñí³ 2020 ðîêó ó Êàðàáàñ³ â³äíîâèëèñÿ áîéîⳠ䳿, â òîìó ÷èñë³ ç âèêîðèñòàííÿì âàæêîãî îçáðîºííÿ. ³éíà çàê³í÷èëàñÿ ïîðàçêîþ ³ðìåí³¿. 10 ëèñòîïàäà 2020 íàáðàëà ÷èííîñò³ óãîäà ïðî ïðèïèíåííÿ âîãíþ, âèêîíàííÿ ÿêî¿ êîíòðîëþâàòèìóòü ðîñ³éñüê³ â³éñüêîâ³. ³ðìåí³ÿ çà óãîäîþ ïåðåäàëà òåðèòîð³þ Àçåðáàéäæàíó, ïîâèííà âèçíàòè òåðèòîð³þ Àçåðáàéäæàíñüêîþ ³ äàòè äîçâ³ë íà ïîáóäîâó äîðîãè ç Àçåðáàéäæàíà äî åêñêëàâíîãî Íàõ³÷åâàíþ áåç áëîêïîñò³â òà ïåðåøêîä äëÿ ïåðåñóâàííÿ íåþ àçåðáàéäæàíöÿì. Îòæå, ³íôîðìàö³ÿ ïðî ñèòóàö³þ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à, º çàãàëüíîâ³äîìîþ òà íå ïîòðåáóº äîêàçóâàííÿ, òà ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íàÿâí³ñòü ó íüîãî ðåàëüíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ êîíôë³êòó òà/àáî ïåðåñë³äóâàíü ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Âîäíî÷àñ, ìàòåð³àëè îñîáîâî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à íå ì³ñòÿòü äîñòîâ³ðíèõ òà ïåðåêîíëèâèõ ôàêò³â ùîäî îñîáèñòî¿ íåìîæëèâîñò³ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠êðà¿íè ïîõîäæåííÿ. Ïîçèâà÷åì íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â òà ôàêò³â çä³éñíåííÿ íàä íèì ô³çè÷íîãî íàñèëüñòâà, àáî çä³éñíåííÿ áóäü-ÿêîãî òèñêó â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â êðà¿íè ïîõîäæåííÿ, ùî óíåìîæëèâëþâàëî á éîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠êðà¿íè ïîõîäæåííÿ. Îòæå, ïðè÷èíè, ÿê³ ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùîá çàëèøèòèñü â Óêðà¿í³, íå ïîâ`ÿçàí³ ç ïîáîþâàííÿìè ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, òà íå â³äïîâ³äàþòü êðèòåð³ÿì, âèçíà÷åíèì ï. 1 ÷è 13 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó». Çà òàêèõ îáñòàâèí ïîáîþâàííÿ ïîçèâà÷à ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü º íåîá´ðóíòîâàíèìè, çà â³äñóòíîñò³ ôàêòè÷íèõ äîêàç³â òîãî, ùî ö³ ïîáîþâàííÿ º ðåàëüíèìè, òàêîæ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè çàãðîçè æèòòþ ïîçèâà÷à, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ äî íüîãî ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ àáî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, îñê³ëüêè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ éîìó äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó º îá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî â³äïîâ³äຠíîðìàì ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. ³äòàê, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ïåðåãëÿäó ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó êîíòåêñò³ îö³íêè äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó íà ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà, ó ñïðàâàõ "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ç îãëÿäó íà òàêèé ï³äõ³ä ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè äî îö³íêè àðãóìåíò³â ñòîð³í, ñóä ââàæàº, ùî êëþ÷îâ³ àðãóìåíòè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îòðèìàëè äîñòàòíþ îö³íêó. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò 241, 242, 250, 308, 311, 316, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãðîìàäÿíèíà Àçåðáàéäæàíñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 08 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 07 æîâòíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿË.Ò. ×åðï³öüêà Ñóää³: Î.ª. Ïèëèïåíêî ß.Ì. Ñîáê³â