Ухвала КЦС ВС № 539/4118/19

Óõâàëà 24 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 539/4118/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-10777ñâ20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ôàëîâñüêî¿ ². Ì., ñóää³â: ²ãíàòåíêà Â. Ì., Êàðïåíêî Ñ. Î., Ìàðòºâà Ñ. Þ. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Ñòð³ëü÷óêà Â. À., ó÷àñíèêè ñïðàâè: çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_1 , çà³íòåðåñîâàí³ îñîáè: Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëóáåíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñêëàä³ ñóää³ ²âàùåíêà Þ. À. òà ïîñòàíîâó Ïîëòàâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ϳêóëÿ Â. Ï., Êàðïóøèíà Ã. Ë., Ïàí÷åíêà Î. Î., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Îïèñîâà ÷àñòèíà Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã çàÿâè Ó ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ. Çàÿâó îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî â ïåð³îä ç 08 ÷åðâíÿ 1986 ðîêó äî 27 ëèïíÿ 1986 ðîêó â ñêëàä³ â/÷ ¹ 61511 â³í ïðèéìàâ ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ³ ïðàöþâàâ â 30-òè ê³ëîìåòðîâ³é çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Äàíèé ôàêò ï³äòâåðäæóºòüñÿ çàïèñàìè â íàëåæíîìó éîìó â³éñüêîâîìó êâèòêó, â³äïîâ³äíèìè äîâ³äêàìè, çîêðåìà: äîâ³äêîþ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 29 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹ 383, äîâ³äêîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³ä 29 æîâòíÿ 1992 ðîêó ¹288. Ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 1 êàòåãî𳿠â³í çâåðíóâñÿ äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëóáåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äå éîãî çîáîâ`ÿçàëè íàäàòè àðõ³âíó äîâ³äêó ç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóâàëà á ôàêò éîãî ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Ïðîòå, ó äîâ³äö³ Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11 ñåðïíÿ 2008 ðîêó ¹ 38791 éîãî ïð³çâèùå çàçíà÷åíî, ÿê « ÎÑÎÁÀ_2 » (ðîñ³éñüêîþ ìîâîþ), òîä³ ÿê â³í º ÎÑÎÁÀ_1 , êð³ì òîãî, íå ïîâí³ñòþ çàçíà÷åí³ éîãî ³ì`ÿ òà ïî-áàòüêîâ³. Çàçíà÷åíó äîâ³äêó â³í ïîäàâ äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëóáåíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ïðîòå éîìó â³äìîâëåíî ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 1 êàòåãî𳿠òà ðåêîìåíäîâàíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷îãî äîêóìåíòà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ïðîñèâ ñóä âñòàíîâèòè ôàêò íàëåæíîñò³ éîìó, ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11 ñåðïíÿ 2008 ðîêó ¹ 389791, îñê³ëüêè áóäü-ÿêèì ³íøèì ñïîñîáîì âñòàíîâèòè äàíèé ôàêò íå ìîæëèâî. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Ëóáåíñüêèé ì³ñüêðàéîííèé ñóä Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ ð³øåííÿì â³ä 17 ëþòîãî 2020 ðîêó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ çàäîâîëüíèâ. Âñòàíîâèâ ôàêò íàëåæíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11 ñåðïíÿ 2008 ðîêó ¹ 38791. ̳ñöåâèé ñóä ð³øåííÿ ìîòèâóâàâ òèì, ùî â äàíîìó âèïàäêó ÎÑÎÁÀ_1 , çà íàÿâíîñò³ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ñàìå ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ éîìó àðõ³âíî¿ äîâ³äêè, îñê³ëüêè â³í îòðèìàâ íåîáõ³äíèé äëÿ îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ äîêóìåíò, à ñàìå, äîâ³äêó, îäíàê â í³é äîïóùåíî ïîìèëêè. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ ùî, âèïðàâèòè äîïóùåí³ ïîìèëêè ó îðèã³íàëàõ äîêóìåíò³â çàÿâíèêó íå ìຠìîæëèâîñò³, à âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ äîêóìåíòó ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íèïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ïîëòàâñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèâ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ëþòîãî 2020 ðîêó çàëèøèâ áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíà òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ì³ñöåâîãî ñóäó. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ïîäàí³é ó ñåðïí³ 2020 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ïîñèëàþ÷èñü íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àáî ïðî çàëèøåííÿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 áåç ðîçãëÿäó. Íàäõîäæåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 18 âåðåñíÿ 2020 ðîêó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ, âèòðåáóâàâ ñïðàâó ç ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íàä³ñëàâ ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîﳿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â, ðîç`ÿñíèâ ¿ì ïðàâî ïîäàòè â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ º ïóíêò 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Ó ëèñòîïàä³ 2020 ðîêó ñïðàâà íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Àðãóìåíòè ó÷àñíèê³â ñïðàâè Äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó ϳäñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çàçíà÷ຠíåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 294 òà ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 315 ÖÏÊ Óêðà¿íè ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Êàñàö³éíó ñêàðãó ìîòèâóâàëî òèì, ùî ñóäè ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ðîçãëÿíóëè ñïðàâó â ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðîòå íå âðàõóâàëè, ùî çàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíî âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ôàêòó ÿê íàëåæí³ñòü îñîá³ äîâ³äêè, ùî ï³äòâåðäæóº ó÷àñòü îñîáè â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ. Âêàçóº, ùî âèìîãà çàÿâíèêà ñïðÿìîâàíà íà îñêàðæåííÿ àðõ³âíî¿ äîâ³äêè ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿê³é äîïóùåíî ïîìèëêó â ïð³çâèù³ çàÿâíèêà, òàê³ ä³¿ àðõ³âó ïîçèâà÷ ìîæå îñêàðæèòè â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äíèé îðãàí âèïðàâèòè äîïóùåí³ ïîìèëêè. Ïîñèëàºòüñÿ íà àíàëîã³÷í³ ñïðàâè, ó ÿêèõ çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â íàëåæíîñò³ äîâ³äêè îñîáàì ùîäî ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ Ëóáåíñüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ çàëèøåí³ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ íàÿâíîñò³ ì³æ ñòîðîíàìè ñïîðó ïðî ïðàâî. ³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèâ. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäàìè Ñóä óñòàíîâèâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïàñïîðòó ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîãî Ëóáåíñüêèì ÌРÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ 13 ñåðïíÿ 1998 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , íàðîäèâñÿ ó ì. Ëóáíè Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ (à. ñ. 3, 4). Çã³äíî ç äîâ³äêîþ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³ä 29 æîâòíÿ 1992 ðîêó ¹ 288, ÎÑÎÁÀ_1 ä³éñíî ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ç 05 ÷åðâíÿ 1986 ðîêó äî 27 ëèïíÿ 1986 ðîêó â ñêëàä³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêà äèñëîêóâàëàñü ó ñ. Ñàâè÷è Áðàãèíñüêîãî ðàéîíó Ãîìåëüñüêî¿ îáëàñò³ ³ ïðàöþâàâ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó ÷åðâí³ 25 äí³â, ó ëèïí³ 26 äí³â (à. ñ. 13). ²ç äîâ³äêè â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 29 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹ 383 âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðàâèëüíå ïð³çâèùå çàÿâíèêà « ÎÑÎÁÀ_3 ». Òàêîæ ³ç íå¿ ñë³äóº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , 1958 ðîêó íàðîäæåííÿ, ä³éñíî ïðèéìàâ ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ç 05 ÷åðâíÿ 1986 ðîêó ïî 27 ëèïíÿ 1986 ðîêó â ñêëàä³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ³ ïðàöþâàâ â 30 êì. çîí³ â³ä÷óæåííÿ (à. ñ. 14). Ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ1) ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 , âèäàíå 21 ëèïíÿ 2011 ðîêó íà ³ì`ÿ « ÎÑÎÁÀ_1 » (à. ñ. 9). Ïðîòå, ó àðõ³âí³é äîâ³äö³ â³ä 11 ñåðïíÿ 2008 ðîêó ¹ 38791 Ãàëóçåâîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêà âèäàíà ðîñ³éñüêîþ ìîâîþ çàçíà÷åí³ äàí³ çàÿâíèêà ÿê « ÎÑÎÁÀ_4 » áåç ðîçøèôðóâàííÿ ³í³ö³àë³â. Óñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11 ñåðïíÿ 2008 ðîêó ¹ 389791, ïîòð³áíî äëÿ çàì³íè ³ñíóþ÷îãî ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Áóäü-ÿêèì ³íøèì ñïîñîáîì âñòàíîâèòè äàíèé ôàêò íå ìîæëèâî. Ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè òà ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, êð³ì ñóäîâèõ ð³øåíü, âèçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ö³º¿ ñòàòò³. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ âðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ï³ñëÿ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 403 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä, ÿêèé ðîçãëÿäຠñïðàâó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â àáî ïàëàòè, ïåðåäຠñïðàâó íà ðîçãëÿä îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè, ÿêùî öÿ êîëåã³ÿ àáî ïàëàòà ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äñòóïèòè â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî â ðàí³øå óõâàëåíîìó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ç ³íøî¿ ïàëàòè àáî ó ñêëàä³ ³íøî¿ ïàëàòè ÷è îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ðîçãëÿä Îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Òàê, íà ðîçãëÿä³ êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïåðåáóâຠñïðàâà ¹ 539/4118/19 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-10777ñâ20) çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëóáåíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ëþòîãî 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïîëòàâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ Ïîëòàâñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïîãîäèâñÿ ³ç âèñíîâêîì Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ ó ð³øåíí³ â³ä 17 ëþòîãî 2020 ðîêó ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ çàÿâíèêó äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11 ñåðïíÿ 2008 ðîêó ¹ 38791. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ º àáçàö 1 ïóíêòó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè, à ñàìå íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 294 òà ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 315 ÖÏÊ Óêðà¿íè ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ïðîòå, ç`ÿñóâàëîñÿ, ùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêà ïåðåãëÿäàºòüñÿ, Âåðõîâíèé Ñóä âèñëîâèâ äâ³ íåîäíàêîâ³ ïîçèö³¿ ùîäî þðèñäèêö³¿ ðîçãëÿäó ñïîð³â çà òîòîæíèõ îáñòàâèí. Òàê, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 539/4114/19 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-8093ñâ20) çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_5 , çà³íòåðåñîâàí³ îñîáè: ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëóáåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ çàÿâíèêó äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 179/1/8651, êîëåã³ÿ ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çàëèøèëà áåç çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, à ð³øåííÿ Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ëþòîãî 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïîëòàâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 04 òðàâíÿ 2020 ðîêó çàëèøèëà áåç çì³í. Ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ êîëåã³ÿ ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàäîâîëüíÿþ÷è çàÿâó ÎÑÎÁÀ_5 , îáãðóíòîâàíî âèõîäèëè ç òîãî, ùî äîâ³äêà â³ä 27 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 179/1/8651 Ãàëóçåâîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ó÷àñòü îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ º íåîáõ³äíèì äîêóìåíòîì äëÿ îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ çàÿâíèêó, ïðîòå ó í³é äîïóùåíî ïîìèëêè, ÿê³ çàÿâíèê íå ìîæå ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó âèïðàâèòè, à òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ âñòàíîâëåííÿ þðèäè÷íîãî ôàêòó íàëåæíîñò³ ÎÑÎÁÀ_5 àðõ³âíî¿ äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 179/1/8651. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 539/3760/19 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-8103ñâ20) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_6 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëóáåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ éîìó äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 08 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 179/1/6742, êîëåã³ÿ ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèëà ÷àñòêîâî, ð³øåííÿ Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä12 ëþòîãî 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïîëòàâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàëà, ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_6 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëóáåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ, çàêðèëà. Ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ êîëåã³ÿ ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó ïðîòå, ùî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³, ïîâ`ÿçàíèé ç äîâåäåííÿì íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ çà ïîçèâà÷åì ïåâíîãî ñîö³àëüíî-ïðàâîâîãî ñòàòóñó, íå ïîâ`ÿçàíèé ç áóäü-ÿêèìè öèâ³ëüíèìè ïðàâàìè òà îáîâ`ÿçêàìè ïîçèâà÷à, ¿õ âèíèêíåííÿì, ³ñíóâàííÿì òà ïðèïèíåííÿì. ³äïîâ³äíî, çà ñâî¿ì ïðåäìåòîì òà ìîæëèâèìè ïðàâîâèìè íàñë³äêàìè öåé ñï³ð çà ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ³ñíóº ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, à îòæå, íå ï³äëÿãຠâèð³øåííþ ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñïðàâ³, ÿêà ïåðåãëÿäàºòüñÿ ¹ 539/4118/19 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-10777ñâ20) òà ó ñïðàâàõ ¹ 539/4114/19 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-8093ñâ20), ¹539/3760/19 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-8103ñâ20) º ïîä³áíèìè, ïðîòå çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëåã³é ñóää³â Ïåðøî¿ òà Äðóãî¿ ñóäîâèõ ïàëàò Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâè º â³äì³ííèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äñòóïèòè â³ä âèñíîâêó ïðî òå, ùî âèìîãè çàÿâíèê³â ó ö³é êàòåãî𳿠ñïðàâ ìàþòü ðîçãëÿäàòèñÿ çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî, à íå öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Òàê, ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â îñîá³, ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³, ì³ñöå ³ ÷àñ íàðîäæåííÿ ÿêî¿, ùî çàçíà÷åí³ â äîêóìåíò³, íå çá³ãàþòüñÿ ç ïð³çâèùåì, ³ì`ÿì, ïî áàòüêîâ³, ì³ñöåì ³ ÷àñîì íàðîäæåííÿ ö³º¿ îñîáè, çàçíà÷åíèì ó ñâ³äîöòâ³ ïðî íàðîäæåííÿ àáî â ïàñïîðò³, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 ÖÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 315 ÖÏÊ Óêðà¿íè Ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ òàêîæ ³íø³ ôàêòè, â³ä ÿêèõ çàëåæèòü âèíèêíåííÿ, çì³íà àáî ïðèïèíåííÿ îñîáèñòèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿêùî çàêîíîì íå âèçíà÷åíî ³íøîãî ïîðÿäêó ¿õ âñòàíîâëåííÿ. Ó äàíîìó âèïàäêó çàÿâíèê íå ñòàâèòü ïèòàííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ éîãî äî îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòîðîôè, ïðîñèòü âñòàíîâèòè ôàêò íàëåæíîñò³ éîìó àðõ³âíî¿ äîâ³äêè. Òîáòî, â³äñóòí³é ñï³ð ùîäî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó çàÿâíèêà, ÿê îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòîðîôè, à äîâ³äêà íåîáõ³äíà çàÿâíèêó äëÿ çàì³íè ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòîðîôè. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ïðàâîâå îá´ðóíòóâàííÿ íåîáõ³äíîñò³ ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ðîçãëÿä Îá`ºäíàíîþ ïàëàòîþ Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ö³é ñïðàâ³ êîëåã³ÿ ñóää³â âáà÷ຠâ íåîáõ³äíîñò³ äîòðèìàííÿ âèìîã ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», òîáòî ºäí³ñòü ñèñòåìè ñóäîóñòðîþ çàáåçïå÷óºòüñÿ, çîêðåìà ºäí³ñòþ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè. ªäí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè º ôóíäàìåíòàëüíîþ çàñàäîþ çä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà ³ âèçíà÷àºòüñÿ òèì, ùî ìຠãàðàíòóâàòè ñòàá³ëüí³ñòü ïðàâîïîðÿäêó, îá`ºêòèâí³ñòü ³ ïðîãíîçîâàí³ñòü ïðàâîñóääÿ. Çàñòîñóâàííÿ æ ñóäàìè ð³çíèõ ï³äõîä³â äî òëóìà÷åííÿ çàêîíîäàâñòâà, íàâïàêè, ïðèçâîäèòü äî íåâèçíà÷åíîñò³ çàêîíó, éîãî ñóïåðå÷ëèâîãî òà äîâ³ëüíîãî çàñòîñóâàííÿ. Òàêîæ ºäí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè º ñêëàäîâîþ âèìîãîþ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³. Îòæå, âèð³øåííÿ ñïðàâè Îá`ºäíàíîþ ïàëàòîþ Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ñïðèÿòèìå çàáåçïå÷åííþ ñòàëîñò³ òà ºäíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ó ïîä³áíèõ ñïðàâàõ ÿê â êàñàö³éíîìó ñóä³ òàê ³ â ñóäàõ ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. Êåðóþ÷èñü ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 403, ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 404 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó, ÓÕÂÀËÈÂ: Ïåðåäàòè íà ðîçãëÿä Îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ñïðàâó ¹ 539/4118/19 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-10777ñâ20) çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëóáåíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ëþòîãî 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïîëòàâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ². Ì. Ôàëîâñüêà Ñóää³: Â. Ì. ²ãíàòåíêî Ñ. Î. Êàðïåíêî Ñ. Þ. Ìàðòºâ Â. À. Ñòð³ëü÷óê