Постанова 4856 № 560/2026/21

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 560/2026/21 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Польовий О.Л. Суддя-доповідач - Гонтарук В. М. 30 листопада 2021 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Гонтарука В. М. суддів: Граб Л.С. Сторчака В. Ю. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 квітня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 06.05.2020 №221050000801 про відмову у призначенні пенсії з 24.02.2020 у зв`язку з відсутністю підстав, передбачених Законом України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту - Закон №1058-IV), зобов`язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити недораховану пенсію з часу встановлення групи інвалідності (з дати виникнення права на пенсію по інвалідності) з 24.02.2020. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 квітня 2021 року адміністративний позов задоволено у повному обсязі. Не погоджуючись з даним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що на його думку, призвело до неправильного вирішення спору. Сьомий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 14 червня 2021 року, з урахуванням ст. 311 КАС України, вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. За таких умов згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Позивачем 29.06.2021 року подано відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначено, що судом першої інстанції правильно встановлено та досліджено усі обставини справи, в результаті чого прийнято судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги та відзиву, колегія суддів вважає, що остання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 24.02.2020 позивачу - ОСОБА_1 встановлена ІІІ група інвалідності, що підтверджується довідкою МСЕК серії АВ №0059644. 29.04.2020 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначенні пенсії по інвалідності. Рішенням від 06.05.2020 №221050000801 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії по інвалідності у зв`язку з відсутністю страхового стажу роботи 14 років. Листом від 19.05.2020 №2200-0301-8/20551 пенсійний орган повідомив позивача про прийняте рішення та про відсутність підстав для врахування до страхового стажу періодів роботи з 1979 року по 1994 рік та з 01.02.1995 по 31.12.1998. Рішенням від 18.11.2020 у справі №678/630/20 Летичівський районний суд Хмельницької області встановив факт, що трудова книжка колгоспника серії НОМЕР_1 від 01.07.1979 № НОМЕР_2 ; архівна довідка видана трудовим архівом Летичівської селищної ради від 24.03.2020 №166-д про роботу в сільськогосподарському підприємстві с. М. Вербецький, колгосп ім. Богдана Хмельницького Летичівського району Хмельницької області та заробітну плату за 1985, 1986, 1987, 1988, 1989 роки, видана на підставі Фонд №51, відомостей нарахування і виплати оплати праці колгоспникам та найманим особам; архівна довідка видана трудовим архівом Летичівської селищної ради від 24/03/2020 №166-l про роботу трактористом в сільськогосподарському підприємстві с. М. Вербецький, колгосп ім. Богдана Хмельницького Летичівського району Хмельницької області з 1979 року по 1980 рік та з 1982 року по 1994 рік, підстава Фонд №51; книга обліку трудового стажу і заробітку колгоспника №519, стор. 127; наказ від 01.02.1995 №2 по Летичівському ВАТ "Сатурн" про прийнятті на роботу трактористом з 01.02.1995 належать ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . 29.12.2020 позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії по інвалідності. Відповідно до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 останньому призначена пенсія з 29.12.2020. 22.01.2021 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою, в якій просив призначити пенсію по інвалідності з дня виникнення права на пенсію, тобто з 24.02.2020 Листом від 10.02.2021 №952-534/д/03/8/2200/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про відсутність підстав для призначення пенсії по інвалідності з 24.02.2020. Вважаючи вказані дії протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом. Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне. Стаття 45 Закону №1058-IV визначає, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності/ Згідно з пунктом 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) і пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 №22-1, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію відповідної заяви. Рішенням від 18.11.2020 у справі №678/630/20 Летичівський районний суд Хмельницької області встановив факт, що трудова книжка колгоспника серії НОМЕР_1 від 01.07.1979 № НОМЕР_2 ; архівна довідка видана трудовим архівом Летичівської селищної ради від 24.03.2020 №166-д про роботу в сільськогосподарському підприємстві с. М. Вербецький, колгосп ім. Богдана Хмельницького Летичівського району Хмельницької області та заробітну плату за 1985, 1986, 1987, 1988, 1989 роки, видана на підставі Фонд №51, відомостей нарахування і виплати оплати праці колгоспникам та найманим особам; архівна довідка видана трудовим архівом Летичівської селищної ради від 24/03/2020 №166-l про роботу трактористом в сільськогосподарському підприємстві с. М. Вербецький, колгосп ім. Богдана Хмельницького Летичівського району Хмельницької області з 1979 року по 1980 рік та з 1982 року по 1994 рік, підстава Фонд №51; книга обліку трудового стажу і заробітку колгоспника №519, стор. 127; наказ від 01.02.1995 №2 по Летичівському ВАТ "Сатурн" про прийнятті на роботу трактористом з 01.02.1995 належать ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . На цей факт посилався позивач у заяві про призначення пенсії після набрання законної сили вказаним рішенням. Однак, це призвело до того, що фактично за період судового розгляду згаданої справи позивач не отримав належні йому пенсійні виплати. Аналізуючи викладені вище обставини, суд вважає, що з врахуванням дати первинного звернення позивача до пенсійного органу необхідно призначити пенсію по інвалідності з дня виникнення такого права, оскільки станом на дату первинного звернення позивача із заявою та необхідними документами, трьохмісячний термін, встановлений статтею 45 Закону №1058-IV, ним не пропущений. Право позивача на отримання належних йому пенсійних виплат в цьому випадку не може ставитися в залежність від підтвердження в судовому порядку тих обставин, які існували на час звернення із первинною заявою та викликали сумнів у пенсійного органу, та таке право підлягає поновленню з моменту його виникнення. Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18.04.2019 у справі №172/730/17. Оскільки позивач звернувся із заявою про призначення пенсії в межах трьохмісячного строку з дня, коли у нього виникло право на одержання пенсії, є помилковим призначення відповідачем пенсії позивачу з дня повторного звернення з заявою про призначення пенсії. Тому рішення відповідача від 06.05.2020 №221050000801 про відмову у призначенні пенсії з 24.02.2020 є протиправним та підлягає скасуванню. Страховий стаж позивача підтверджується записами в трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_1 від 01.07.1979 № НОМЕР_2 , яка була подана до пенсійного органу разом із заявою про призначення пенсії, тому у відповідача були всі підстави для призначення пенсії позивачу з 24.02.2020, тобто з моменту виникнення права на таку пенсію. У межах вироблених Європейським судом з прав людини підходів до тлумачення поняття "майно", а саме в контексті статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, це поняття охоплює як "наявне майно", так і активи включаючи право вимоги, з посиланням на які заявник може стверджувати, що він має принаймні законні очікування стосовно ефективного здійснення свого "права власності" (пункт 74 рішення Європейського суду з прав людини "Фон Мальтцан та інші проти Німеччини"). Суд робить висновок, що певні законні очікування заявників підлягають правовому захисту, та формує позицію для інтерпретації вимоги як такої, що вона може вважатися "активом": вона повинна мати обґрунтовану законну підставу, якою, зокрема є чинна норма закону, тобто встановлена законом норма щодо виплат (пенсійних, заробітної плати, винагороди, допомоги) на момент дії цієї норми є "активом", на який може розраховувати громадянин як на свою власність. Оскільки позивач звернувся із заявою про призначення пенсії в межах трьохмісячного строку з дня, коли у нього виникло право на одержання пенсії, суд вважає за необхідне для повного забезпечення захисту прав позивача зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 24.02.2020, тобто з моменту виникнення права на таку пенсію та здійснити відповідні виплати. Взявши до уваги викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду першої інстанцій є законним та обґрунтованим і не підлягає скасуванню, оскільки суд всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, висновки суду є правильними, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують. Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання в тому, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 квітня 2021 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 325 КАС України. Головуючий Гонтарук В. М. Судді Граб Л.С. Сторчак В. Ю.