Ухвала КАС ВС № 500/1782/19

ÓÕÂÀËÀ 01 ãðóäíÿ 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹500/1782/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/1624/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Æåëºçíîãî ².Â., ðîçãëÿíóâøè çàÿâó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî çóïèíåííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹500/1782/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; ñêàñóâàòè ïóíêò 16 ïðîòîêîëó â³ä 14 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹125 Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè â÷èíèòè 䳿, à ñàìå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåííÿõ ñóä³â, ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê êîíòó糿, ùî ìàëà ì³ñöå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ì³ñöÿõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. гøåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, âèêëàäåíó â ï. 16 ïðîòîêîëó ¹125 â³ä 14 ãðóäíÿ 2018 ðîêó êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ñêàñîâàíî ï. 16 ïðîòîêîëó ¹125 â³ä 14 ãðóäíÿ 2018 ðîêó Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè, ³íâàë³äí³ñòü ÿêîãî íàñòàëà âíàñë³äîê êîíòó糿, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Ñîþçó ÐÑÐ ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, òà çä³éñíèòè ¿¿ âèïëàòó. 12 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì íàïðàâëåíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹500/1782/19. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê çàçíà÷àâ, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ íå â³äïîâ³äàþòü ïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ â³ä 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹750/5074/17, â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹363/1076/16-à, â³ä 29 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹750/11327/17, â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹822/220/18 òà â³ä 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹756/1003/16-à. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2021 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹500/1782/19. ³ä â³äïîâ³äà÷à äî Ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ïðî çóïèíåííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹500/1782/19 äî çàê³í÷åííÿ ¿õíüîãî ïåðåãëÿäó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Çàÿâà ìîòèâîâàíà òèì, ùî çîáîâ`ÿçàííÿ âèïëàòèòè ñï³ðíó ãðîøîâó äîïîìîãó óíåìîæëèâèòü, ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîâåðíåííÿ âèïëà÷åíèõ êîøò³â, ùî íåãàòèâíî âïëèíå íà âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè ³íøèì îñîáàì ÿê³ ¿¿ ïîòðåáóþòü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 340 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ â ïîðÿäêó ï³äãîòîâêè ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî çóïèíåííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ îñêàðæóþòüñÿ. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 375 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè àáî çà ñâîºþ ³í³ö³àòèâîþ ìîæå çóïèíèòè âèêîíàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî çóïèíèòè éîãî ä³þ (ÿêùî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ) äî çàê³í÷åííÿ éîãî ïåðåãëÿäó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Âèð³øóþ÷è êëîïîòàííÿ ïðî çóïèíåííÿ âèêîíàííÿ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ; äåðæàâà çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñòàòòåþ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, - çà ¿¿ ìåæàìè; íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ñóä çàçíà÷àº, ùî äëÿ çóïèíåííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿêå äîïóñêàºòüñÿ ÿê âèíÿòêîâèé çàõ³ä, ïîâèíí³ áóòè ïîâàæí³ ïðè÷èíè. ³äïîâ³äíà çàÿâà ïîâèííà áóòè ìîòèâîâàíà, ì³ñòèòè äîñòàòí³ òà îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè äëÿ çóïèíåííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Òàêå çóïèíåííÿ íå ïîâèííî ïîðóøóâàòè áàëàíñó ³íòåðåñ³â ñòîð³í, à òàêîæ íå ïîðóøóâàòè ïðàâ îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ñïðàâ³, òà ÿê³ íå áðàëè òàêî¿ ó÷àñò³, àëå ð³øåííÿì ñóäó âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî ¿õ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è îáîâ`ÿçêè. Çàÿâíèê ïîâèíåí íàâåñòè îá´ðóíòóâàííÿ â³äïîâ³äíî¿ âèìîãè òà äîâåñòè, ùî çàõèñò éîãî ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ñòàíå îá`ºêòèâíî íåìîæëèâèì áåç âæèòòÿ òàêèõ çàõîä³â; äëÿ â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ íåîáõ³äíî áóäå äîêëàñòè íàäì³ðíèõ çóñèëü òà/àáî âèòðàò. Òàêîæ ñóä âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêò 55), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî ó á³ëüøîñò³ ïðàâîâèõ ñèñòåì ³ñíóþòü ïðîöåäóðè çóïèíåííÿ àáî â³äñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ; çóïèíåííÿ àáî â³äñòðî÷åííÿ º, áåçïåðå÷íî, íåîáõ³äíèìè â äåÿêèõ âèïàäêàõ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, à òàêîæ òå, ùî, çàÿâíèêîì íàâåäåíî íàëåæí³ òà îá´ðóíòîâàí³ äîâîäè, ùî äàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çóïèíåííÿ âèêîíàííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ çàÿâè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ñóä çàçíà÷àº, ùî ôàêòè÷íå âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå º ïðåäìåòîì êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ ïðèçâåäå äî ïîçáàâëåííÿ çàÿâíèêà ìîæëèâîñò³ åôåêòèâíî ðåàë³çóâàòè ïðàâî íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 340 òà ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 375 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèñëîâëåíà, çîêðåìà, â óõâàëàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/3476/19, â³ä 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 320/6353/19, â³ä 22 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 120/3/20-à, â³ä 09 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/11719/19. Êåðóþ÷èñü ïðèïèñàìè ñòàòò³ 340 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä Ó Õ Â À Ë È Â: Çàÿâó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî çóïèíåííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹500/1782/19 çàäîâîëüíèòè. Çóïèíèòè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹500/1782/19 äî çàê³í÷åííÿ ¿õíüîãî ïåðåãëÿäó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ ².Â. Æåëºçíèé