Ухвала КАС ВС № 500/1782/19

ÓÕÂÀËÀ 04 ëþòîãî 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹500/1782/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/1624/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Æåëºçíîãî ².Â., ñóää³â: Êîâàëåíêî Í.Â., ×èðê³íà Ñ.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹500/1782/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; ñêàñóâàòè ïóíêò 16 ïðîòîêîëó â³ä 14 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹125 Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè â÷èíèòè 䳿, à ñàìå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåííÿõ ñóä³â, ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê êîíòó糿, ùî ìàëà ì³ñöå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ì³ñöÿõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. гøåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, âèêëàäåíó â ï. 16 ïðîòîêîëó ¹125 â³ä 14 ãðóäíÿ 2018 ðîêó êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ñêàñîâàíî ï. 16 ïðîòîêîëó ¹125 â³ä 14 ãðóäíÿ 2018 ðîêó Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè, ³íâàë³äí³ñòü ÿêîãî íàñòàëà âíàñë³äîê êîíòó糿, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Ñîþçó ÐÑÐ ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, òà çä³éñíèòè ¿¿ âèïëàòó. 12 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì íàïðàâëåíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹500/1782/19. Ïåðåâ³ðèâøè â³äïîâ³äí³ñòü âêàçàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â âèìîãàì ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ï. 8 ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 08 ëþòîãî 2020 íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çîêðåìà, ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; Çà ïðàâèëàìè ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî.  îá´ðóíòóâàííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ íå â³äïîâ³äàþòü ïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿê³ âèñëîâëåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹750/5074/17, â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹363/1076/16-à, â³ä 29 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹750/11327/17, â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹822/220/18 òà â³ä 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹756/1003/16-à, ùî ó ñâîþ ÷åðãó ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíèõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèìîã îñîáè, ùî ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çä³éñíèòè êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹500/1782/19. Íàâåäåí³ äîâîäè âêàçóþòü íà ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ ïï. à ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ï. 1 ÷. 4 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ³ º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ç óðàõóâàííÿì äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèìîã îñîáè, ùî ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, Âåðõîâíèé Ñóä çä³éñíèòü ïåðåãëÿä ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ö³é ñïðàâ³. Êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîäàíà ç äîòðèìàííÿì óñòàíîâëåíîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ï³äñòàâè äëÿ ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 328, 329, 330, 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹500/1782/19. Âèòðåáóâàòè ç Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó ¹500/1782/19. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîﳿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â ðàçîì ç óõâàëîþ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âñòàíîâèòè ñòðîê äëÿ ïîäà÷³ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó äåñÿòü äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè òà ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ. Óõâàëà º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ ².Â. Æåëºçíèé Í.Â. Êîâàëåíêî Ñ.Ì. ×èðê³í