Постанова КАС ВС № 240/8153/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 240/8153/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/32768/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: Áåâçåíêà Â.Ì., Êðàâ÷óêà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëèïíÿ 2019 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êàïèíîñ Î.Â.) òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Îõð³ì÷óê ².Ã., ñóää³: Ñì³ëÿíåöü Å.Ñ., Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì.) ó ñïðàâ³ ¹ 240/8153/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 òà ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 28 òðàâíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ òàêîæ ïîçèâà÷ àáî ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ â³äïîâ³äà÷, ̳íîáîðîíè àáî ÌÎÓ), â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè âèñíîâîê êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïóíêò 70 ïðîòîêîëó ¹ 93 â³ä 21 âåðåñíÿ 2018 ðîêó) ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì 2 ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ 24 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè âèêîíàíí³ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó; çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ, ÿê ³íâàë³äó 2 ãðóïè, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà âèïëàòèòè â ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó íà ìîìåíò âèïëàòè ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-Õ²² «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-Õ²²). ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à ìîðàëüíó øêîäó ó ðîçì³ð³ 100 000 (ñòî òèñÿ÷) ãðèâåíü. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëèïíÿ 2019 ðîêó, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó, ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ (íàä³éøëà ïîøòîþ 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó), ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ö³ºþ æ óõâàëîþ âèòðåáóâàíî ñïðàâó ç ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 02 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â³ä â³äïîâ³äà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó â³í ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàëèøèòè áåç çì³í. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè.  ïîðÿäêó ñòàòò³ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïóíêòó 15 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ç ïîñàäè ñóää³ ó â³äñòàâêó, çà ðåçóëüòàòàìè àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó âèçíà÷åíèé íîâèé ñêëàä ñóäó. II. ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ Ó×ÀÑÍÈʲ  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ç 24 ëþòîãî 1988 ðîêó éîìó áóëî âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ áåçñòðîêîâî. Çã³äíî ³ç ³íôîðìàö³ºþ, çàçíà÷åíîþ ó äîâ³äö³ äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ ¹ 080876, ïðè ïîâòîðíîìó ìåäè÷íîìó îãëÿä³ â³ä 19 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó éîìó áóëî âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ç 24 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó áåçñòðîêîâî. Çâåðòຠóâàãó, ùî ð³øåííÿì Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 285/4389/17 áóëî çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à ñàìå 24 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó…., ïðîòå â³äïîâ³äà÷ ïðèéíÿâ íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³ ç çàçíà÷åííÿì ïðî çì³íó ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í. Ïîçèâà÷ ââàæຠòàêå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè â äàíîìó âèïàäêó éîãî îáìåæåíî ÷àñîâèìè ðàìêàìè, à ñàìå 2-õ ð³÷íèì òåðì³íîì íà âñòàíîâëåííÿ âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ùî íàäຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà â ïîäàëüøîìó ïðèçâåëà äî çâóæåííÿ Êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ òà ñâîáîä.  ñâîþ ÷åðãó â³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó çàçíà÷èâ, ùî ñòàíîì íà 1988 ð³ê íå ³ñíóâàëî ïðàâîâî¿ íîðìè, ÿêà á äàâàëà ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Çà ïîçèö³ºþ â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ñòàíîì íà 1988 ð³ê ïðàâà íà äîïîìîãó íå íàáóâ, òî â³í íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíîãî ðîçì³ðó ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïðè ïîâòîðíîìó îãëÿä³. ²²I. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Ïîçèâà÷ º ³íâàë³äîì 2 ãðóïè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ïîñâ³ä÷åííÿì, âèäàíèì 24 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó. Çà çì³ñòîì àðõ³âíî¿ äîâ³äêè ¹ 6/3/1-843, âèäàíî¿ öåíòðàëüíèì àðõ³âîì ô³ë³àëó â³éñüêîâî-ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ 24 ëèïíÿ 2017 ðîêó, ïîçèâà÷ 14 òðàâíÿ 1986 ðîêó îòðèìàâ âàæêó êîíòóç³þ ïðàâîãî îêà ç ðîçðèâîì ñêëåðè òà ãåìîôòàëüìîì; ïåðåëîìîì îñíîâè ÷åðåïó ó áîéîâèõ ä³ÿõ ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçêó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà òåðèòî𳿠ÄÐÀ ïðè ï³äðèâ³ òàíêà íà ì³í³ . ³äïîâ³äà÷åì íå çàïåðå÷óºòüñÿ, ùî çã³äíî ³ç ³íôîðìàö³ºþ, çàçíà÷åíîþ ó äîâ³äö³ ñå𳿠ÂÒª-11 ¹ 008154, ïîçèâà÷ó çà íàñë³äêàìè ïåðâèííîãî îãëÿäó 09 áåðåçíÿ 1988 ðîêó, âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³. Ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³: êàë³öòâî îòðèìàíå ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè . Çà çì³ñòîì äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹ 080876 ,íà ï³äñòàâ³ ïîâòîðíîãî îãëÿäó 19 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ç 24 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó. Ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³ - êàë³öòâî îòðèìàíå ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè . 21 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Íîâîãðàä-Âîëèíñüêîãî ÎÌÂÊ ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ç 24 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó, â ÷îìó ̳íîáîðîíè éîìó áóëî â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷ îñêàðæèâ òàêó â³äìîâó ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Ïîñòàíîâîþ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 285/4389/17 ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ñóäó Íîâîãðàä-Âîëèíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2018 ðîêó, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî òà óõâàëåíî íîâå, ÿêèì çàäîâîëåíî ïîçîâí³ âèìîãè: âèçíàíî íåçàêîííèì ð³øåííÿ ̳íîáîðîíè ùîäî â³äìîâè ó âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çîáîâ`ÿçàíî ̳íîáîðîíè âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ç óðàõóâàííÿì ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à ñàìå 24 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò, òà ôàêòó ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì óñ³õ äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 975 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 975). Íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ó ôîðì³ ïðîòîêîëó â³ä 21 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ¹ 93, ÿêèì ñêàñóâàëà ïóíêò 68 ïðîòîêîëó â³ä 29 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 101 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ñòàðøîìó ïðàïîðùèêó â çàïàñ³ ÎÑÎÁÀ_1 . Âîäíî÷àñ ïðèéíÿëà íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ñòàðøîìó ïðàïîðùèêó â çàïàñ³ ÎÑÎÁÀ_1 , îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ íå ³ñíóâàëî ïðàâîâî¿ íîðìè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â³äáóëàñÿ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Ââàæàþ÷è òàêå ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó . ²V. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É Â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàçíà÷èëè, ùî ïîçèâà÷ó ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíî ó ïåð³îä, êîëè çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå áóëî ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Çà ïîçèö³ºþ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, â³äìîâëÿþ÷è ç òàêèõ ï³äñòàâ ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ ïðàâîì³ðíî. V. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ²ÄÇÈÂÓ Â îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê çàçíà÷ຠïðî íåâðàõóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 285/4389/17. Òàêîæ ïîçèâà÷ ââàæຠáåçï³äñòàâíèì ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà âèìîãè ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-Õ²², îñê³ëüêè íà ìîìåíò çàõâîðþâàííÿ òà âñòàíîâëåííÿ òðåòüî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à ñàìå ç 24 ëþòîãî 1988 ðîêó, ïðàâîâ³äíîñèíàìè ì³æ íèì òà äåðæàâîþ íå áóëî ïåðåäáà÷åíî 2-õ ð³÷íîãî òåðì³íó, ïðîòÿãîì ÿêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Çâåðòຠóâàãó, ùî íà äåíü çâåðíåííÿ (21 ñåðïíÿ 2017 ðîêó) ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ä³ÿâ Ïîðÿäîê ¹975 â³ä 15 ãðóäíÿ 2013 ðîêó, à òîìó ñàìå éîãî ïîëîæåííÿ íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè. Âîäíî÷àñ íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî ñóä ìຠçîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ùîá íå äàòè íîâî¿ ìîæëèâîñò³ äëÿ íåçàêîííèõ â³äìîâ, ÿê³ ïîðóøóþòü âèìîãè ñòàòåé 17, 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà íàïîëÿãຠíà íåîáõ³äíîñò³ çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàêîíîäàâñòâà ñòàíîì íà ìîìåíò âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïðè ïåðâèííîìó îãëÿä³ (1988 ð³ê), òîáòî äåíü, êîëè îñîáà íàáóëà ñòàòóñ ³íâàë³äà, à äàòà ï³äâèùåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ íå ìîæå ââàæàòèñÿ äíåì âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. ³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ïîçèâà÷åì áóëî ïîìèëêîâî îòîòîæíåíå ïðàâî íà îòðèìàííÿ äîïîìîãè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³ ( ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³) ç ïðàâîì íà îòðèìàííÿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ (íàáóòòÿ îñîáîþ ñòàòóñó «³íâàë³äà»), âíàñë³äîê ÷îãî ïîçèâà÷ ïðèéøîâ äî ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñîâóâàòè çàêîíîäàâñòâî íà äàòó âñòàíîâëåííÿ âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à íå íà äàòó ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. V². ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ³ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè [â ðåäàêö³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ³»; (äàë³ Çàêîí ¹ 460-IX)], êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ïðèéíÿòî Çàêîí ¹ 2011-Õ²², ÿêèé ââåäåíî â ä³þ 10 ñ³÷íÿ 1992 ðîêó ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ¹ 2012-XII Ïðî ïîðÿäîê ââåäåííÿ â ä³þ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. Ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ä³ÿëà ðåäàêö³ÿ ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, à òàêîæ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, ïðèçâàí³ íà çáîðè, ï³äëÿãàþòü äåðæàâíîìó îáîâ`ÿçêîâîìó îñîáèñòîìó ñòðàõóâàííþ íà âèïàäîê çàãèáåë³ àáî ñìåðò³ â ðîçì³ð³ 100-êðàòíîãî ì³í³ìàëüíîãî ïðîæèòêîâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè íà ÷àñ çàãèáåë³ àáî ñìåðò³, à òàêîæ â ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíèõ ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (çáîð³â), ó ðîçì³ð³, çàëåæíîìó â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ó â³äñîòêîâîìó â³äíîøåíí³ â³ä çàãàëüíî¿ ñóìè ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê çàãèáåë³ àáî ñìåðò³. Çàêîíîì ¹ 328-V ñòàòòþ 16 Çàêîíó ¹ 2011-Õ² âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà ç 1 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó äî 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó, òà ÿêîþ áóëî ââåäåíî ïîíÿòòÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 04 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹ 5040-VI Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó ñòàòòþ 16 Çàêîíó ¹ 2011-Õ² âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿ òà äîïîâíåíî ñòàòòÿìè 16-1-16-4. Öÿ ðåäàêö³ÿ ä³ÿëà íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ² îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Ïóíêòàìè 4 òà 5 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ² îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³: âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³ (ïóíêò 4); âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, àáî âñòàíîâëåííÿ îñîá³, çâ³ëüíåí³é ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ³íâàë³äíîñò³ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ çàçíà÷åíî¿ ñëóæáè (ïóíêò 5). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äåâ`ÿòî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 975, ïðèéíÿòîþ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16-2 òà ïóíêòó 9 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²², çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ¹ 975. Ïðè öüîìó, ïóíêòîì 2 íàâåäåíî¿ Ïîñòàíîâè óñòàíîâëåíî, ùî îñîáàì, ÿê³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè: äîïîìîãà, ùî áóëà ïðèçíà÷åíà, âèïëà÷óºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹ 499, Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ñòàëèñÿ ó 2006 ðîö³, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2007 ðîêó ¹ 284, ³ Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ ñï³âðîá³òíèê³â êàäðîâîãî ñêëàäó ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹ 1331; äîïîìîãà, ùî íå áóëà ïðèçíà÷åíà, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, ùî ä³ÿëî íà äåíü âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 975 äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º: ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà - äàòà ñìåðò³, ùî çàçíà÷åíà ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ñìåðòü; ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíå ç äàòîþ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà, â³äïîâ³äíî, âèçíà÷àºòüñÿ ïîëîæåííÿì çàêîíîäàâñòâà, ÿêå áóëî ÷èííèì ñàìå íà òîé ìîìåíò, òà âñòàíîâëþâàëî, çîêðåìà, ïîðÿäîê îòðèìàííÿ òà ðîçì³ð òàêî¿ äîïîìîãè. Ïîäàëüø³ çì³íè çàêîíîäàâñòâà íå âïëèâàþòü íà ïîðÿäîê îòðèìàííÿ, ðîçì³ð äîïîìîãè òîùî, ³ öå â³äïîâ³äຠïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ ÿê ñêëàäîâî¿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 09 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹759/5707/16-à, â³ä 17 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 484/295/17 Âîäíî÷àñ ñòàíîì íà 1988 ð³ê (âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè) íå ³ñíóâàëî ïðàâîâî¿ íîðìè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òàê³é êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º âèìîãà íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïîçèâà÷ó ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè. Íà äåíü âñòàíîâëåííÿ ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ó ä³ÿâ Ïîðÿäîê ¹ 975, à òîìó ñàìå éîãî íàëåæèòü çàñòîñîâóâàòè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Òîòîæíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ çà ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 484/295/17. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Òàêèì ïîëîæåííÿì Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² êîðåñïîíäóº ïóíêò 8 Ïîðÿäêó ¹ 975, ÿêèé òàêîæ ïåðåäáà÷àº, ùî ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó òà ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî çã³äíî ç ð³øåííÿì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ âèùó ãðóïó ÷è ³íøó ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Öå ïèòàííÿ âæå áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó Âåðõîâíîìó Ñóä³. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/10153/19 â³äñòóïèâ â³ä ïðàâîâîãî âèñíîâêó, çðîáëåíîãî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (ñïðàâà ¹295/3091/17), â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó (ñïðàâà ¹ 760/11440/17), ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó ïðî çàñòîñóâàííÿ ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII: (1) ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³ ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèçíà÷àºòüñÿ çà çàêîíîäàâñòâîì, ùî 䳺 íà äåíü ïîâòîðíîãî îãëÿäó; (2) ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII îáìåæåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³ äâîð³÷íèì ñòðîêîì ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ çàñòîñîâóþòüñÿ ïî÷èíàþ÷è ç 01 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó; (3) çàçíà÷åíèé äâîð³÷íèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, íåçàëåæíî â³ä äàòè, êîëè ¿õ âñòàíîâëåíî âïåðøå (äî 01 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó ÷è ï³ñëÿ). Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 02.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹1.380.2019.006957 çàçíà÷èâ ïðî òàêå: <…> ïóíêòîì 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII ïåðåäáà÷åíî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ âèïëàòè ÎÃÄ øëÿõîì ¿¿ âèïëàòè ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè òèì îñîáàì, ÿêèì ðàí³øå óæå áóëî âñòàíîâëåíî ôàêò óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ ³ ÿê³ ðàí³øå óæå òàêó äîïîìîãó îòðèìóâàëè. Îäíî÷àñíî, ö³ºþ íîðìîþ òàêîæ ïåðåäáà÷åíî îáìåæåííÿ òàêî¿ âèïëàòè ñòðîêîì ó äâà ðîêè ç ÷àñó ïîïåðåäíüîãî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ. Ïðîòå, ò³ îñîáè, ñòàí çäîðîâ`ÿ ÿêèõ ïîã³ðøèòüñÿ ï³ñëÿ ñïëèâó äâîõ ðîê³â ç ÷àñó ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ, âòðà÷àþòü ïðàâî íà âèïëàòó ÎÃÄ, â òîìó ÷èñë³ ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Äâîð³÷íèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à íàñë³äîê, ÿêèé ñïðè÷èíèëî óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ ï³ñëÿ äâîð³÷íîãî ñòðîêó, â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ÌÑÅÊ (âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³) äëÿ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó ñàìîñò³éíîãî ïðàâîâîãî çíà÷åííÿ íå ìàº. Äâîð³÷íèé ñòðîê äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³ çàñòîñîâóºòüñÿ ç ìîìåíòó ð³øåííÿ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó (ÌÑÅÊ), ÿêèì âïåðøå âñòàíîâëåíî ñòóï³íü óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ îñîáè (íåçàëåæíî â³ä éîãî âèäó: ³íâàë³äí³ñòü àáî ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³), âíàñë³äîê òðàâìè àáî çàõâîðþâàííÿ. Òàêèé ï³äõ³ä (çàñòîñóâàííÿ äâîð³÷íîãî ñòðîêó) ìຠíà ìåò³ ãàðàíòóâàííÿ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ äëÿ îñîáè òà çàïîá³ãàííÿ ìîæëèâèõ ïîìèëîê ç áîêó ñóá`ºêò³â (îðãàí³â ÌÑÅÊ), ÿê³ âñòàíîâëþþòü ïðè÷èííî-íàñë³äêîâèé çâ`ÿçîê ì³æ îòðèìàíîþ òðàâìîþ àáî çàõâîðþâàííÿì òà ñòóïåíåì çóìîâëåíîãî íèìè ïîã³ðøåííÿ ñòàíó çäîðîâ`ÿ, âèçíà÷èâøè, ùî ëèøå ïðîòÿãîì äâîð³÷íîãî ïðîì³æêó ÷àñó öå ìîæëèâî âñòàíîâèòè äîñòîâ³ðíî.. Âîäíî÷àñ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.006957 êîíñòàòóâàâ, ùî äåðæàâà, íåçàëåæíî â³ä çàâåðøåííÿ öüîãî äâîð³÷íîãî ñòðîêó, çáåð³ãຠäëÿ òàêî¿ îñîáè âñ³ ³íø³, îêð³ì ïðàâà íà îòðèìàííÿ ÎÃÄ, ãàðàíò³¿ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ãàðàíòîâàíîãî, çîêðåìà ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 17 (äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé) òà ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (Ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè), ÿê³ äåòàë³çîâàí³ â íèçö³ Çàêîí³â Óêðà¿íè òà ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå çíàõîäèòü ï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä öüîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ. Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñïðàâàõ ¹ 240/10153/19, ¹ 1.380.2019.006957 òà ó ðîçãëÿäóâàí³é ñïðàâ³ º ïîä³áíèìè, îñê³ëüêè âèíèêëè çà îäíàêîâîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà ñòîñóþòüñÿ ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII òà ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ¹ 975 ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ ùîäî îáìåæåííÿ ïðàâà îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ íà îòðèìàííÿ ÎÃÄ äâîð³÷íèì òåðì³íîì ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Îòæå, çàñòîñîâóþ÷è öåé ï³äõ³ä äî îáñòàâèí ñïðàâè, Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïåðâèííî ³íâàë³äí³ñòü ²²² ãðóïè âñòàíîâëåíà ïîçèâà÷ó ç 09 áåðåçíÿ 1988 ðîêó, à çì³íà ãðóïè íà ²² ç 24 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó. Îñê³ëüêè ì³æ öèìè ïîä³ÿìè ìèíóëî ïîíàä äâà ðîêè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Òàêîæ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ó âêàçàí³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ îñêàðæóâàâ â³äìîâó ̳íîáîðîíè â³ä 29 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ó âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê ³íâàë³äó 2 ãðóïè âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äìîâè çàçíà÷åíî òå, ùî 3 ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî äî íàáóòòÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 04.04.2006 ¹ 3597 "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", ÿêèì çàïðîâàäæåíî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. (à.ñ.21). Ïðîòå ó äàí³é ñïðàâ³, â³äïîâ³äà÷åì ïðèéíÿòî íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ íå ³ñíóâàëî ïðàâîâî¿ íîðìè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â³äáóëàñÿ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í. Îòæå, çà ïîçèö³ºþ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ç ÿêîþ ïîãîäæóºòüñÿ Âåðõîâíèé Ñóä, ï³äñòàâè äëÿ ñï³ðíî¿ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äà÷åì çàçíà÷åíî çîâñ³ì ³íø³, í³æ ó ñïðàâ³ ¹ 285/4389/17, íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ÿê³é ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ó ö³é ñïðàâ³. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ì³ñòÿòü íàëåæíèõ òà îá`ºêòèâíî îáóìîâëåíèõ ì³ðêóâàíü, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè íàâåäåí³ âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, òà º àíàëîã³÷íèìè òèì, ÿê³ çàçíà÷åí³ â ïîçîâí³é çàÿâ³, òàê ³ ïîäàí³é ïîçèâà÷åì àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ïðîòå, òàêèì äîâîäàì, ç îãëÿäó íà âèùåíàâåäåí³ âèñíîâêè, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íàäàíî íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 355, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/8153/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó: Ñ.Ì. ×èðê³í Â.Ì. Áåâçåíêî Â.Ì. Êðàâ÷óê