Постанова 4857 № 140/5409/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 ãðóäíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/5409/21 ïðîâ. ¹ À/857/18393/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Çàâåðóõè Î. Á., ñóää³â óíäè Î.Ì., ͳêîë³íà Â.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - ñóääÿ (ñóää³) â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Êîñòþêåâè÷ Ñ.Ô., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíî, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. Ëóöüê, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíî, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 28 òðàâíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî íåçàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ï. 4, ï. 1 Ïðèì³òêè Äîäàòêó 1 òà ï. 1 Ïðèì³òêè Äîäàòêó 14 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ùîäî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì ñòàíîì íà 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó òà íà 01 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó øëÿõîì ìíîæåííÿ íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò 50 â³äñîòêîâîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, à ñàìå Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 294-²Õ «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê» òà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2021 ð³ê»; çîáîâ`ÿçàòè ñêëàñòè ³ ïîäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ äâ³ îêðåì³ äîâ³äêè çã³äíî ð³øåííÿ ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹ 140/6017/20 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó òà íà 01 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, â ÿêèõ ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äîáðàçèòè ó ðîçì³ðàõ â³äïîâ³äíî ï. 4, ï. 1 Ïðèì³òêè Äîäàòêó 1 òà ï. 1 Ïðèì³òêè Äîäàòêó 14 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (â ðåäàêö³¿ äî 24 ëþòîãî 2018 ðîêó) âèçíà÷åíèõ øëÿõîì ìíîæåííÿ íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò 50 â³äñîòêîâîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, à ñàìå Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 294-²Õ «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê» òà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2021 ð³ê»; íàäàë³ îôîðìëÿòè òà íàäàâàòè äî ÃÓ ÏÔÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01 ñ³÷íÿ êîæíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó â³äïîâ³äíî äî ï. 4, ï. 1 Ïðèì³òêè Äîäàòêó 1 òà ï. 1 Ïðèì³òêè Äîäàòêó 14 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704, äî âíåñåííÿ çì³í äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, ïðèçíà÷åíó çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²². Âêàçóº, ùî çâåðòàâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèãîòîâëåííÿ íîâèõ äîâ³äîê ñòàíîì íà 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó òà íà 1 ñ³÷íÿ 2021 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì îñíîâíèõ òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2011-X²² òà Ïîñòàíîâè ¹ 704. ÃÓ ÏÔÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî, ùî ñòàíîì íà äàòó çâåðíåííÿ ð³øåíü Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é êîëèøí³ì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí íå ïðèéìàëîñÿ, òîìó ï³äñòàâè äëÿ ôîðìóâàííÿ ñïèñê³â ùîäî âèäà÷³ â³äïîâ³äíèõ äîâ³äîê â³äñóòí³. Ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî â³äìîâèâ â îôîðìëåíí³ òà íàïðàâëåí³ äî ÃÓ ÏÔÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, îñê³ëüêè ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ï. 1, ï. 2 ïîñòàíîâè ¹ 103 òà çì³íè äî ï. 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹ 45. Çì³íè âíåñåí³ ïîñòàíîâîþ ¹ 103, çîêðåìà äî äîäàòêó 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45, â ÿêîìó âèçíà÷åíî ôîðìó äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, áóëè âèçíàí³ ñóäîì ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè, â³äòàê ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó - äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 䳺 ðåäàêö³ÿ äîäàòêó 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45, ÿêà ä³ÿëà äî çàçíà÷åíèõ çì³í. гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 ñåðïíÿ 2021 ðîêó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî ï³ä ÷àñ ðîçâ`ÿçàííÿ êîë³ç³¿ ì³æ íîðìàìè ï. 3 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó ¹ 1774-V²²² òà ï. 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 ó ðåäàêö³¿ äî âíåñåííÿ çì³í Ïîñòàíîâîþ ¹ 103 ïåðåâàãó íàëåæèòü â³ääàòè ïîëîæåííÿì Çàêîíó, ÿê àêòó ïðàâà âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè ç óðàõóâàííÿì ñò. 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à îñê³ëüêè, íîðìà ï. 3 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó ¹ 1774-V²²² íå âòðàòèëà ÷èííîñò³ ³ çà þðèäè÷íîþ ñèëîþ º âèùîþ çà ïðèïèñè ï. 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 ó ðåäàêö³¿ äî âíåñåííÿ çì³í Ïîñòàíîâîþ ¹ 103, òîìó â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ çàÿâíèêà òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì ³ç âèêîðèñòàííÿì âåëè÷èíè ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â òîãî, ùî ñòàíîì íà 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó òà 01 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó â³äáóëèñü çì³íè ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê îáîâ`ÿçêîâî¿ ïåðåäóìîâè äëÿ âèíèêíåííÿ ó â³äïîâ³äà÷à îáîâ`ÿçêó ç³ ñêëàäåííÿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ º íåçàêîííèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì, ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çîêðåìà, çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 826/6453/18 çì³íè âíåñåí³ äî ï. 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 Ïîñòàíîâîþ ¹ 103 âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ³ íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ, à òîìó äëÿ îá÷èñëåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é, ñë³ä êåðóâàòèñÿ ï. 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é äî 24 ëþòîãî 2018 ðîêó. Òàêîæ, ïîñèëàííÿ íà ï. 3 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó ¹ 1774-V²²² º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè äàíèé ïóíêò íåìຠí³ÿêîãî â³äíîøåííÿ äî âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à ñòîñóºòüñÿ ëèøå ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â. Ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâó â³ä 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/4946/18, òî äàíà ñïðàâà íå ìຠîçíàê çðàçêîâî¿ ñïðàâè òà çàÿâëåí³ ïîçîâí³ âèìîãè íå º àíàëîã³÷íèìè, òîìó çàñòîñîâóâàííÿ äàíîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó º íåïðàâîì³ðíèì. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè(â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) (ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèãîòîâëåííÿ íîâèõ äîâ³äîê ñòàíîì íà 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó òà íà 1 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì îñíîâíèõ òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Ïîñòàíîâè ¹ 704. ÃÓ ÏÔÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî, ùî ñòàíîì íà äàòó çâåðíåííÿ ð³øåíü Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é êîëèøí³ì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí íå ïðèéìàëîñÿ, òîìó ï³äñòàâè äëÿ ôîðìóâàííÿ ñïèñê³â ùîäî âèäà÷³ â³äïîâ³äíèõ äîâ³äîê â³äñóòí³. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII), ó ñòàòò³ ïåðø³é ÿêîãî, çîêðåìà, âñòàíîâëåíî, ùî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Öå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹ 2232-XII «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (äàë³ Çàêîí ¹ 2232-Õ²²) â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî Ïîñòàíîâó ¹ 704, ÿêîþ çîêðåìà çàòâåðäæåíî òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â, äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ðîçì³ðè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó. Öÿ ïîñòàíîâà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Ïîñòàíîâîþ ¹ 704 çîêðåìà çàòâåðäæåíî: òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çã³äíî ç äîäàòêîì 1; ñõåìó òàðèôíèõ êîåô³ö³ºíò³â çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çã³äíî ç äîäàòêîì 14; ðîçì³ðè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çã³äíî ç äîäàòêîì 16. Ïóíêòîì 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 24 ëþòîãî 2018 ðîêó) áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó), íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13, 14. Çã³äíî ³ç ï. 1 Ïðèì³òêè Äîäàòêó 1 Ïîñòàíîâè ¹ 704 «Òàðèôíà ñ³òêà ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó» ïîñàäîâ³ îêëàäè çà ðîçðÿäàìè òàðèôíî¿ ñ³òêè âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó), íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò. Ó ðàç³ êîëè ïîñàäîâèé îêëàä âèçíà÷åíèé ó ãðèâíÿõ ç êîï³éêàìè, öèôðè äî 4,99 â³äêèäàþòüñÿ, â³ä 5 ³ âèùå - çàîêðóãëþþòüñÿ äî äåñÿòè ãðèâåíü. ³äïîâ³äíî äî Ïðèì³òêè Äîäàòêó 14 «Ñõåìà òàðèôíèõ êîåô³ö³ºíò³â çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó» îêëàäè çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó), íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò. Ó ðàç³ êîëè ðîçì³ð îêëàäó âèçíà÷åíèé ó ãðèâíÿõ ç êîï³éêàìè, öèôðè äî 4,99 â³äêèäàþòüñÿ, â³ä 5 ³ âèùå - çàîêðóãëþþòüñÿ äî äåñÿòè ãðèâåíü. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á»(äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 103, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 24 ëþòîãî 2018 ðîêó) äî Ïîñòàíîâè ¹ 704 âíåñåíî çì³íè, âíàñë³äîê ÿêèõ ïóíêò 4 äàíî¿ ïîñòàíîâè áóëî âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿: « 4. Óñòàíîâèòè, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13 ³ 14.». Îäíàê, çì³ñò ïðèì³òîê äî Äîäàòê³â 1 òà 14 äî Ïîñòàíîâè ¹ 704 íå áóâ ïðèâåäåíèé ó â³äïîâ³äí³ñòü ç íîðìîþ ï. 4 ö³º¿ æ Ïîñòàíîâè. Òàêèì ÷èíîì, ï. 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 âèçíà÷àâ, ùî ïðè îá÷èñëåíí³ ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèêîðèñòîâóºòüñÿ òàêèé ïîêàçíèê, ÿê «ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó». Ðàçîì ç òèì, ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/6453/18 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêò 6 Ïîñòàíîâè ¹103, ÿêèì áóëî âíåñåíî çì³íè äî ï. 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704. Òîìó ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ç äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 826/6453/18 䳺 ðåäàêö³ÿ ï. 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704, ÿêà áóëà ÷èííîþ äî çàçíà÷åíèõ çì³í. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ðåäàêö³¿ ï. 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704, ÿêà ä³ÿëà äî âíåñåííÿ çì³í, òà âèìîã ï. 1 Ïðèì³òîê Äîäàòêó 1 òà ï.1 Ïðèì³òêè Äîäàòêó 14 äî Ïîñòàíîâè ¹ 704, ðîçì³ðè ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè ç 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ìàþòü âèçíà÷àòèñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó), íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13, 14. Ïóíêòîì 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 âèçíà÷åíî ãðàíè÷íó íèæíþ âåëè÷èíó, ÿêà áåðåòüñÿ äëÿ ðîçðàõóíêó ïîñàäîâîãî îêëàäó, ùî ñêëàäຠðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, àëå íå ìåíøå 50% ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó. ³äòàê, ó âèïàäêó, êîëè ó êàëåíäàðíîìó ðîö³, â ÿêîìó çàñòîñîâóºòüñÿ â³äïîâ³äíà íîðìà çàçíà÷åíîãî ï³äçàêîííîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, 50% ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïåðåâèùóþòü ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì, ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà ñòຠðîçðàõóíêîâîþ âåëè÷èíîþ äëÿ îáðàõóíêó ïîñàäîâèõ îêëàä³â. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ï. 3 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè»(äàë³- Çàêîí ¹ 1774-V²²²), ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó, âñòàíîâëåíî, ùî ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà íå çàñòîñîâóºòüñÿ, ÿê ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â òà ³íøèõ âèïëàò. Íîðìè ïóíêòó 3 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 1774-VIII áóëè ÷èííèìè ÿê íà äàòó ïðèéíÿòòÿ Ïîñòàíîâè ¹ 704, òàê ³ ñòàíîì íà 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, íåêîíñòèòóö³éíèìè íå âèçíàâàëèñÿ. Âîäíî÷àñ, Ïîñòàíîâà ¹ 704 º ï³äçàêîííèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì. Þðèäè÷íà ñèëà çàêîíó, ÿê äæåðåëà ïðàâà, éîãî ì³ñöå â ñèñòåì³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â çàêð³ïëåí³ â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Îäí³ºþ ç îçíàê, ÿêà â³äð³çíÿº çàêîí â³ä ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, º ïðèéíÿòòÿ éîãî âèùèì ïðåäñòàâíèöüêèì îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè. Ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè 1ñòàòò³ 85 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî ïðèéíÿòòÿ çàêîí³â íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. Âèùà þðèäè÷íà ñèëà çàêîíó ïîëÿãຠòàêîæ ó òîìó, ùî âñ³ ï³äçàêîíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïðèéìàþòüñÿ íà îñíîâ³ çàêîí³â òà çà ñâî¿ì çì³ñòîì íå ïîâèíí³ ñóïåðå÷èòè ¿ì. ϳäïîðÿäêîâàí³ñòü òàêèõ àêò³â çàêîíàì çàêð³ïëåíà ó ïîëîæåííÿõ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. ³äòàê, âêàçàíèé ïóíêò Ïîñòàíîâè ¹ 704 ó ÷àñòèí³, ÿêà ñóïåðå÷èòü íîðìàì ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹1774-VIII, íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ï³ä ÷àñ ðîçâ`ÿçàííÿ êîë³ç³¿ ì³æ íîðìàìè ï. 3 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó ¹ 1774-VIII òà ï. 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 ó ðåäàêö³¿ äî âíåñåííÿ çì³í Ïîñòàíîâîþ ¹ 103 ïåðåâàãó ñë³ä íàäàòè ïîëîæåííÿì Çàêîíó, ÿê àêòó ïðàâà âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè ç óðàõóâàííÿì ñòàòò³ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî íîðìà ï. 3 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó ¹ 1774-VIII íå âòðàòèëà ÷èííîñò³ ³ çà þðèäè÷íîþ ñèëîþ º âèùîþ çà ïðèïèñè ï. 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 ó ðåäàêö³¿ äî âíåñåííÿ çì³í Ïîñòàíîâîþ ¹ 103, ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ çàÿâíèêà òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì ³ç âèêîðèñòàííÿì âåëè÷èíè ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³äñóòí³. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ ¹ 704 ðîçðàõóíêîâîþ âåëè÷èíîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà îêëàä³â çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ÿê ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó, º ñòàëà âåëè÷èíà - ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, à ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà (÷è ¿¿ ÷àñòèíà) äëÿ ðîçðàõóíê³â ðîçì³ð³â öèõ îêëàä³â íå çàñòîñîâóºòüñÿ. Òàê³ æ ïðàâèëà ä³þòü ïðè âèçíà÷åíí³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ùîäî ïîêëèêàíü ïîçèâà÷à, íà àâòîìàòè÷íå â³äíîâëåííÿ, ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèéíÿòòÿì Øîñòèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ïîñòàíîâè â³ä 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/6453/18, ï. 4 Ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 704, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ï. 6 Ïîñòàíîâè ¹ 103 âòðàòèâ ÷èíí³ñòü 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ïðîòå ñàìà Ïîñòàíîâà ¹ 704 âèêëàäåíà â ðåäàêö³¿ Ïîñòàíîâè ¹ 103, äå â ï. 4 çàçíà÷åíî: Óñòàíîâèòè, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13 ³ 14. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 32 Ïðàâèë ï³äãîòîâêè ïðîåêò³â àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 870 â³ä 06 âåðåñíÿ 2005 ðîêó, âèçíàííÿ òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü, àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷è éîãî ñêàñóâàííÿ íå ïîíîâëþº ä³þ àêò³â, ÿê³ âèçíàí³ íèì òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, ÷è ÿê³ ñêàñîâàí³ òàêèì àêòîì. ijÿ àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîíîâëþºòüñÿ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî àêòà àáî ³ç çàçíà÷åííÿì â òåêñò³ àêòà ïðî âèçíàííÿ òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü, àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷è ïðî éîãî ñêàñóâàííÿ. Îòæå, âèçíàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü, íå ïîíîâëþº ä³þ ïîïåðåäíüîãî àêòó. ³äïîâ³äíèé ï³äõ³ä íåîäíîðàçîâî çàñòîñîâàíèé Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 22 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/601/17, â³ä 02 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 804/215/18. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ ó ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Ïîçèö³þ ùîäî íåçâîðîòíîñò³ 䳿 â ÷àñ³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â âèñëîâëþâàâ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè. Òàê, çã³äíî ç âèñíîâêàìè ùîäî òëóìà÷åííÿ çì³ñòó ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, âèêëàäåíèìè ó ð³øåííÿõ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13 òðàâíÿ 1997 ðîêó ¹ 1-çï, â³ä 09 ëþòîãî 1999 ðîêó ¹ 1-ðï/99, â³ä 05 êâ³òíÿ 2001 ðîêó ¹ 3-ðï/2001, â³ä 13 áåðåçíÿ 2012 ðîêó ¹ 6-ðï/2012, çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïîøèðþþòü ñâîþ ä³þ ò³ëüêè íà ò³ â³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ï³ñëÿ íàáóòòÿ çàêîíàìè ÷è ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ÷èííîñò³; ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ³ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïåâíîãî þðèäè÷íîãî ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå; ä³ÿ çàêîíó òà ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà íå ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ³ çàê³í÷èëèñÿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì çàêîíîì àáî ³íøèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì. ªäèíèé âèíÿòîê ç äàíîãî ïðàâèëà, çàêð³ïëåíèé ó ÷. 1 ñò. 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñêëàäàþòü âèïàäêè, êîëè çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Ó Ð³øåíí³ â³ä 03 æîâòíÿ 1997 ðîêó ¹ 4-çï Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè òàêîæ íàäàâ ðîç`ÿñíåííÿ ñòîñîâíî ïîðÿäêó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè; êîíêðåòíà ñôåðà ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí íå ìîæå áóòè âîäíî÷àñ âðåãóëüîâàíà îäíîïðåäìåòíèìè íîðìàòèâíèìè ïðàâîâèìè àêòàìè îäíàêîâî¿ ñèëè, ÿê³ çà çì³ñòîì ñóïåðå÷àòü îäèí îäíîìó; çâè÷àéíîþ º ïðàêòèêà, êîëè íàñòóïíèé ó ÷àñ³ àêò ì³ñòèòü ïðÿìå çàñòåðåæåííÿ ùîäî ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî ñêàñóâàííÿ ïîïåðåäíüîãî; çàãàëüíîâèçíàíèì º é òå, ùî ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî àêòà, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ñàìèì öèì àêòîì, àâòîìàòè÷íî ñêàñîâóºòüñÿ îäíîïðåäìåòíèé àêò, ÿêèé ä³ÿâ ó ÷àñ³ ðàí³øå, òîáòî 䳺 ïðàâèëî Lex posterior derogat priori - íàñòóïíèé çàêîí ñêàñîâóº ïîïåðåäí³é. ³äïîâ³äíèé ï³äõ³ä, çîêðåìà, áóâ çàñòîñîâàíèé Âåðõîâíèì Ñóäîì ï³ä ÷àñ âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè â³ä 21 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 700/668/16-à, â ÿê³é ñóä âèçíàâ, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ðåàë³çàö³ºþ îñîáîþ ñâîãî ïðàâà, çîêðåìà, ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, çîáîâ`ÿçàíèé çàñòîñîâóâàòè òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ÿêèé íàáóâ ÷èííîñò³ òà çàëèøàºòüñÿ ÷èííèì íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ îñîáîþ òà äåðæàâîþ, â îñîá³ ¿¿ óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â. Òàêèì ÷èíîì, ºäèíèé îðãàí êîíñòèòóö³éíî¿ þðèñäèêö³¿ ôàêòè÷íî ïåðåäáà÷èâ ïîðÿäîê ïîäîëàííÿ ïðàâîâèõ êîë³ç³é øëÿõîì çàñòîñóâàííÿ ïðèíöèïó, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî íîâèé íîðìàòèâíèé àêò ñêàñîâóº ïîëîæåííÿ íîðìàòèâíîãî àêòà, ïðèéíÿòîãî ðàí³øå, ÿêùî îáèäâà ö³ àêòè ðåãóëþþòü àíàëîã³÷í³ âèäè ïðàâîâ³äíîñèí òà ì³ñòÿòü ñóïåðå÷ëèâ³ ì³æ ñîáîþ ïîëîæåííÿ. Âàæëèâèì º òå, ùî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèêîðèñòàâ ïîíÿòòÿ ïðèéíÿòòÿ àêòà, à íå íàáðàííÿ ÷èííîñò³, îñê³ëüêè ³ñíóþòü âèïàäêè ñóòòºâîãî ðîçõîäæåííÿ â ÷àñ³ öèõ äâîõ þðèäè÷íèõ ôàêò³â ñòîñîâíî îäíîïðåäìåòíèõ àêò³â. Íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó íàâåäåíèõ âèùå ð³øåíü Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ùî ì³ñòÿòü îô³ö³éí³ òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü Îñíîâíîãî Çàêîíó ñòîñîâíî 䳿 íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ó ÷àñ³, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ìຠçàñòîñîâóâàòèñÿ òîé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ÿêèé íàáóâ ÷èííîñò³ òà çàëèøàºòüñÿ ÷èííèì íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ òà ïðèïèíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî àâòîìàòè÷íå â³äíîâëåííÿ ñóäîì ïîëîæåíü íîðìàòèâíîãî àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òàêîæ íå óçãîäæóºòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Ïðî ïîðÿäîê îô³ö³éíîãî îïðèëþäíåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òà íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³ â³ä 10 ÷åðâíÿ 1997 ðîêó ¹ 503/97, ÿêèé âñòàíîâëþº, ùî íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íàáèðàþòü ÷èííîñò³ ç ìîìåíòó ¿õ ïðèéíÿòòÿ, ÿêùî á³ëüø ï³çí³é ñòðîê íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³ íå ïåðåäáà÷åíî â öèõ àêòàõ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ñêàñóâàííÿ ñóäîì ï. 6 Ïîñòàíîâè ¹ 103 â³äíîâëþþòü ðàí³øå ä³þ÷èé ïîðÿäîê º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè ÷èííå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷ຠæîäíèõ âèïàäê³â ïîíÿòòÿ â³äíîâëåííÿ â ñèë³ çàêîí³â ÷è îêðåìèõ ¿õ íîðì, ÿê³ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó âòðàòèëè ÷èíí³ñòü. ³äïîâ³äà÷ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ ïîâèíåí êåðóâàòèñü, çîêðåìà, îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿêèé çà ñâî¿ì êîíñòèòóö³éíèì ñòàòóñîì º âèùèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ïðè öüîìó â³äïîâ³äà÷ íå íàä³ëåíèé ïðàâîì ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä âñóïåðå÷ âèìîã ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî ïðàâîâèõ àêò³â, â³äñòóïàòè â³ä ïîëîæåíü îñòàíí³õ, ÿêùî òàê³ º ÷èííèìè, ¿õ ä³ÿ íå çóïèíåíà, â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, àáî âîíè íå âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, ïðîòèïðàâíèìè, íå÷èííèìè ÷è íå ñêàñîâàí³ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿê³ âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 240/4946/18, ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, à ñàìå ï. 3 ðîçä. ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 1774-V²²² «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè», çà ÿêîþ ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì ïîëîæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ùîäî îá÷èñëåííÿ âèïëàò ó ïðîöåíòíîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çàñòîñóâàííþ íå ï³äëÿãàþòü. Âîäíî÷àñ, âèçíàííÿ ñóäîì ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ çì³í äî ï. 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704, âíåñåíèõ Ïîñòàíîâîþ ¹ 103, íå çóìîâëþº íåîáõ³äíîñò³ ïîâòîðíîãî ïîâ³äîìëåííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ÿê ïðî âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, òàê ³ ïîâòîðíîãî ïîäàííÿ â³äïîâ³äíèõ ñïèñê³â äî óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â, àäæå ï³äñòàâà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óõâàëåííÿì ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 826/6453/18, íå çì³íèëàñÿ. ³äïîâ³äíî ñïèñêè îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ïîòðåáóþòü ïåðåðàõóíêó, òàêîæ íå çì³íèëèñÿ. Âîäíî÷àñ, Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 45), ó ïóíêò³ 2-3 âñòàíîâëåíî ïîñë³äîâíèé àëãîðèòì ä³é îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, ̳í`þñòó, ̳í³íôðàñòðóêòóðè, ÑÁÓ, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ÄÔÑ, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÄÑÍÑ, Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, îðãàí³â, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ ð³øåííÿìè êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â, âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, à òàêîæ äåðæàâíîãî îðãàíó, ç ÿêîãî îñîáè áóëè çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè, ùîäî ï³äãîòîâêè ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó, ï³äãîòîâêè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, à òàêîæ ñàìîãî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-XII. Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹ 45 âñòàíîâëåíî, ùî ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï. 4 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó ¹ 3-1, çàÿâà ïðî ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé, ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîäàºòüñÿ äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, çàÿâíèêîì çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, à ïðè íåîáõ³äíîñò³ - éîãî çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì çà ì³ñöåì éîãî ïðîæèâàííÿ. Ïóíêòàìè 23-24 öüîãî Ïîðÿäêó âñòàíîâëåíî, ùî ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ îðãàíàìè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, â ïîðÿäêó, óñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 63 Çàêîíó. Ïåíñ³îíåðè ïîäàþòü îðãàíàì, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. Ïðî âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 63 Çàêîíó óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè çîáîâ`ÿçàí³ ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî çì³íþºòüñÿ õî÷à á îäèí ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é îñ³á, àáî ó çâ`ÿçêó ç óâåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïîâ³äîìèòè ïðî öå îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿. Ñèñòåìíèé àíàë³ç âêàçàíèõ ïîëîæåíü äîçâîëÿº êîëå㳿 ñóää³â ïðèéòè äî âèñíîâêó, ùî ïåðåäóìîâîþ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é º ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é îñ³á çà ð³øåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, à ï³äñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é, ìîæå áóòè ÿê â³äïîâ³äíà çàÿâà ïåíñ³îíåðà òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, òàê ³ ñàìå ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðî ùî äåðæàâí³ îðãàíè, âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ¹ 45, ïîâ³äîìëÿþòü îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ïåðåðàõóíîê ìîæå áóòè çä³éñíåíî ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ äî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó äîâ³äêè ïðî ï³äâèùåíèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é äëÿ îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿). Çà â³äñóòíîñò³ æ ôàêòó çì³íè ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ âèçíà÷åíèõ îñ³á àáî ïðî ââåäåííÿ äëÿ íèõ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é, ïðàâîâ³ ï³äñòàâè ÿê äëÿ çâåðíåííÿ ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ òà ¿¿ ïåðåðàõóíîê, òàê ³ äëÿ öåíòðàë³çîâàíîãî ïåðåðàõóíêó òàêî¿, â³äñóòí³. Ðàçîì ç òèì, ñòàíîì íà 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó òà íà 01 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó íå â³äáóëèñü çì³íè ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê îáîâ`ÿçêîâî¿ ïåðåäóìîâè äëÿ âèíèêíåííÿ ó â³äïîâ³äà÷à îáîâ`ÿçêó ç³ ñêëàäåííÿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Òàêîæ, ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â òîãî, ùî ñòàíîì íà 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó òà íà 01 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó â³äáóëèñü çì³íè ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî çã³äíî ³ç Ïîñòàíîâîþ ¹ 704 ðîçðàõóíêîâîþ âåëè÷èíîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà îêëàä³â çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ÿê ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó, º ñòàëà âåëè÷èíà - ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âèçíà÷åíèé çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, à ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà (÷è ¿¿ ÷àñòèíà) äëÿ ðîçðàõóíê³â ðîçì³ð³â öèõ îêëàä³â íå çàñòîñîâóºòüñÿ. Òàê³ æ ïðàâèëà ä³þòü ïðè âèçíà÷åíí³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ ïðàâîì³ðíî, çàñòîñîâóþ÷è ïðè îá÷èñëåíí³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òàêó ðîçðàõóíêîâó âåëè÷èíó, ÿê ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á òà ï³äñòàâè äëÿ ñêëàäåííÿ ³ ïîäàííÿ íîâèõ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à â³äñóòí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê, êð³ì ³íøîãî, àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Òàêîæ çã³äíî ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíî¿, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò ïåðøèé ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñòàòòÿ17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó, òîìó îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. 243, ñò. 308, ñò. 311, ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, ñò. 316, ÷. 1 ñò. 321, ñò. 322, ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/5409/21 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. Á. Çàâåðóõà ñóää³ Î. Ì. óíäà Â. Â. ͳêîë³í Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 01 ãðóäíÿ 2021 ðîêó.