Ухвала КАС ВС № 200/12237/20-а

ÓÕÂÀËÀ 30 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 200/12237/20-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/42877/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Á³ëàê Ì.Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Êðàìàòîðñüêó, íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2021 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2021 ðîêó â ñïðàâ³ ¹200/12237/20-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äîíåöüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó, Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Êðàìàòîðñüêó, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè - ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè íàêàç³â, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, â ñ ò à í î â è â : Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Äîíåöüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ùîäî íåâèäàííÿ íàêàçó ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³ ïðî çàðàõóâàííÿ ç 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó äî ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà íåïîñòàâëåííÿ íà âñ³ âèäè ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; çîáîâ`ÿçàòè Äîíåöüêèé çîíàëüíèé â³ää³ë ïðàâîïîðÿäêó Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó çàðàõóâàòè ç 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó íàêàçîì ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³ (Äîíåöüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó) òà ïîñòàâèòè ç 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó íà âñ³ âèäè ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 06 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ¹39-ÐÑ» ùîäî íüîãî; çîáîâ`ÿçàòè Äîíåöüêèé çîíàëüíèé â³ää³ë ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ïðèéíÿòè ç 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè íà ïîñàäó îñ³á ðÿäîâîãî ñêëàäó, ïðèçíà÷èòè íà ïîñàäó ñòð³ëüöÿ ãðóïè îõîðîíè òà ïàòðóëüíî-ïîñòîâî¿ ñëóæáè âçâîäó îõîðîíè òà ïàòðóëüíî-ïîñòîâî¿ ñëóæáè ðîòè ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Äîíåöüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó, ÂÎÑ-932915À òà ïðèñâî¿òè â³éñüêîâå çâàííÿ «ñîëäàò»; ñòÿãíóòè ç Äîíåöüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ñåðåäíþ çàðîá³òíó ïëàòó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó; âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Êðàìàòîðñüêó, ùîäî íåóâ³ëüíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Òðåòüîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó (â³ää³ë ç ðîçñë³äóâàííÿ â³éñüêîâèõ çëî÷èí³â) Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Êðàìàòîðñüêó, ÎÑÎÁÀ_2 íà ÷àñ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ç 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî çàê³í÷åííÿ îñîáîâîãî ïåð³îäó; çîáîâ`ÿçàòè Òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíå ó ì. Êðàìàòîðñüêó, óâ³ëüíèòè â³ä âèêîíàííÿ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â ç 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî çàê³í÷åííÿ îñîáîâîãî ïåð³îäó ÎÑÎÁÀ_2 çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Òðåòüîãî ñë³ä÷îãî ³ää³ëó (â³ää³ë ç ðîçñë³äóâàííÿ â³éñüêîâèõ çëî÷èí³â) Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Êðàìàòîðñüêó, ç³ çáåðåæåííÿì ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäè ³ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ó çâ`ÿçêó ³ç íàáóòòÿì ÷èííîñò³ ç 28 æîâòíÿ 2020 êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ îñ³á ðÿäîâîãî ñêëàäó; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè îêðåìå ïîëîæåííÿ íàêàçó äèðåêòîðà Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Êðàìàòîðñüêó, ¹183-îñ â³ä 29 æîâòíÿ 2020 ðîêó â ÷àñòèí³ çàçíà÷åííÿ: «ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçà÷åðãîâî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ ñë³ä÷èì Òðåòüîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó (â³ää³ë ç ðîçñë³äóâàííÿ â³éñüêîâèõ çëî÷èí³â) ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîìó ó ì³ñò³ Êðàìàòîðñüêó, òà çàòâåðäæåííÿ àêòó ³íâåíòàðèçàö³¿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ ñë³ä÷èì Òðåòüîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó (â³ää³ë ç ðîçñë³äóâàííÿ â³éñüêîâèõ çëî÷èí³â) ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Êðàìàòîðñüêó», òà çîáîâ`ÿçàòè âèêëþ÷èòè ç ïóíêòó 1 íàêàçó äèðåêòîðà Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Êðàìàòîðñüêó, ¹183-îñ â³ä 29 æîâòíÿ 2020 ðîêó àáçàö òàêîãî çì³ñòó: «ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçà÷åðãîâî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ ñë³ä÷èì Òðåòüîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó (â³ää³ë ç ðîçñë³äóâàííÿ â³éñüêîâèõ çëî÷èí³â) ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîìó ó ì. Êðàìàòîðñüêó, òà çàòâåðäæåííÿ àêòó ³íâåíòàðèçàö³¿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ ñë³ä÷èì Òðåòüîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó (â³ää³ë ç ðîçñë³äóâàííÿ â³éñüêîâèõ çëî÷èí³â) ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîìó ó ì. Êðàìàòîðñüêó»; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç äèðåêòîðà Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Êðàìàòîðñüêó, ¹78 â³ä 02 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó «Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîçà÷åðãîâî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ ñë³ä÷èìè Òðåòüîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó (â³ää³ë ç ðîçñë³äóâàííÿ â³éñüêîâèõ çëî÷èí³â) ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Êðàìàòîðñüêó. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2021 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2021 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Äîíåöüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ùîäî íåâèäàííÿ íàêàçó ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³ ïðî çàðàõóâàííÿ ç 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 äî ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà íå â ïîñòàâëåíí³ íà âñ³ âèäè ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; çîáîâ`ÿçàíî Äîíåöüêèé çîíàëüíèé â³ää³ë ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó çàðàõóâàòè ç 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 íàêàçîì ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³ äî ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (Äîíåöüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó) òà ïîñòàâèòè ç 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó íà âñ³ âèäè ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñîâàíî íàêàç íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 06 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ¹39-ÐÑ» ùîäî ÎÑÎÁÀ_2 ; çîáîâ`ÿçàíî Äîíåöüêèé çîíàëüíèé â³ää³ë ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ïðèéíÿòè ç 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè íà ïîñàäó îñ³á ðÿäîâîãî ñêëàäó, ïðèçíà÷èòè íà ïîñàäó ñòð³ëüöÿ ãðóïè îõîðîíè òà ïàòðóëüíî-ïîñòîâî¿ ñëóæáè âçâîäó îõîðîíè òà ïàòðóëüíî-ïîñòîâî¿ ñëóæáè ðîòè ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Äîíåöüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó, ÂÎÑ-932915À òà ïðèñâî¿òè â³éñüêîâå çâàííÿ «ñîëäàò»; çîáîâ`ÿçàíî Äîíåöüêèé çîíàëüíèé â³ää³ë ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_3 ñåðåäíþ çàðîá³òíó ïëàòó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó; âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñîâàíî îêðåìå ïîëîæåííÿ íàêàçó äèðåêòîðà Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Êðàìàòîðñüêó, ¹183-îñ â³ä 29 æîâòíÿ 2020 ðîêó â ÷àñòèí³ çàçíà÷åííÿ: «ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçà÷åðãîâî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ ñë³ä÷èì Òðåòüîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó (â³ää³ë ç ðîçñë³äóâàííÿ â³éñüêîâèõ çëî÷èí³â) ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîìó ó ì³ñò³ Êðàìàòîðñüêó, òà çàòâåðäæåííÿ àêòó ³íâåíòàðèçàö³¿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ ñë³ä÷èì Òðåòüîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó (â³ää³ë ç ðîçñë³äóâàííÿ â³éñüêîâèõ çëî÷èí³â) ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Êðàìàòîðñüêó»; ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ó ïîäàí³é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ç ïîñèëàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Äîñë³äèâøè ïîäàíó êàñàö³éíó ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. 08 ëþòîãî 2020 íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ», ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ùî ïåðåäáà÷àþòü íîâ³ ï³äñòàâè äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. ²ìïåðàòèâíèìè ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî â òàêèõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; 2) ÿêùî ñêàðæíèê âìîòèâîâàíî îá´ðóíòóâàâ íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³; 3) ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 4) ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 353 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâà (ï³äñòàâè), íà ÿê³é (ÿêèõ) ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà ç âèçíà÷åííÿì ïåðåäáà÷åíî¿ (ïåðåäáà÷åíèõ) ñòàòòåþ 328 öüîãî Êîäåêñó ï³äñòàâè (ï³äñòàâ). Ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó â êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿê³é âèêëàäåíî âèñíîâîê ïðî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ùî íå áóâ âðàõîâàíèé â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³. Ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó â êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ îá´ðóíòóâàííÿ íåîáõ³äíîñò³ â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ, çàçíà÷åíå ó ÷àñòèíàõ äðóã³é ³ òðåò³é ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó, â êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ îá´ðóíòóâàííÿ òîãî, â ÷îìó ïîëÿãຠíåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ð³øåíü). Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî ï³ä ÷àñ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îá´ðóíòóâàííÿ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì (ñóäàìè) íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íèì (íèìè) íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ìຠîáîâ`ÿçêîâî íàâîäèòèñü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ³ç ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äíèé ïóíêò (ïóíêòè) ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿê íà ï³äñòàâó (ï³äñòàâè), íà ÿê³é (ÿêèõ) ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïîñèëàºòüñÿ íà ïóíêò 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òà âêàçóº, ùî "íàðàç³ â³äñóòí³ ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàçíà÷åíèõ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, çîêðåìà, ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 13 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 14 ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíå áþðî ðîçñë³äóâàíü". Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñêàðæíèê ïîâèíåí ÷³òêî âêàçàòè íîðìó ïðàâà ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ÿêî¿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó òà ÿêó, íà äóìêó ñêàðæíèêà, ñóäàìè ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áóëî çàñòîñîâàíî íåïðàâèëüíî, à òàêîæ îá´ðóíòóâàòè ó ÷îìó ïîëÿãຠïîìèëêà ñóä³â ïðè çàñòîñóâàíí³ â³äïîâ³äíî¿ íîðìè ïðàâà òà ÿê íà äóìêó ñêàðæíèêà â³äïîâ³äíà íîðìà ïîâèííà çàñòîñîâóâàòèñÿ. Âñóïåðå÷ âèùåíàâåäåíîãî, ñêàðæíèêîì íå çàçíà÷åíî êîíêðåòíó íîðìó ïðàâà, ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ÿêî¿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó, à ëèøå çðîáëåíî ïîñèëàííÿ íà ñòàòò³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíå áþðî ðîçñë³äóâàíü». Âðàõîâóþ÷è ìåæ³ ïåðåãëÿäó ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, ìàþ÷è íàì³ð äîáðîñîâ³ñíî¿ ðåàë³çàö³¿ íàëåæíîãî ¿ì ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîâèíí³ çàáåçïå÷èòè íåóõèëüíå âèêîíàííÿ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, çîêðåìà, ñòîñîâíî ñòðîêó ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ¿¿ ôîðìè òà çì³ñòó. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ïîâèíåí íàâåñòè ìîòèâè íåçãîäè ç ñóäîâèì ð³øåííÿì ³ç óðàõóâàííÿì ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè (ñòàòò³ 351-354 Êîäåêñó) ç âêàç³âêîþ íà êîíêðåòí³ âèñíîâêè ñóäó (ñóä³â), ð³øåííÿ ÿêîãî (ÿêèõ) îñêàðæóºòüñÿ, ³ç îäíî÷àñíèì çàçíà÷åííÿì íîðì ïðàâà (ïóíêò, ÷àñòèíà, ñòàòòÿ), ÿê³ íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàí³ öèì ñóäîì. Ç óðàõóâàííÿì çì³í äî ÊÀÑ Óêðà¿íè, âíåñåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX ³ ÿê³ íàáðàëè ÷èííîñò³ 08 ëþòîãî 2020 ðîêó, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òîìó â³äñóòí³ñòü ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ óíåìîæëèâëþº ¿¿ ïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó ³ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êð³ì òîãî, Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó ñêàðæíèêà, ùî óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó êàñàö³éíà ñêàðãà Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Êðàìàòîðñüêó, íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2021 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/12237/20-à âæå ïîâåðòàëàñü ïîçèâà÷ó, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ îá´ðóíòóâàíü ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Çâåðòàþ÷èñü ïîâòîðíî ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ïîçèâà÷ âêàçóº òîé ñàìèé òåêñò, ëèøå çì³íþº ï³äñòàâó, ïîñèëàþ÷èñü íà â³äñóòí³ñòü âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïðîòå íå çàçíà÷ຠíîðìè ïðàâà, à ïåðåë³÷óº ñòàòò³. Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó ñêàðæíèêà, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 45 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîöåñó òà ¿õí³ ïðåäñòàâíèêè ïîâèíí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè. Çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè íå äîïóñêàºòüñÿ. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì òàêîæ, ÿêùî ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå âèêëàäåí³ ïåðåäáà÷åí³ öèì Êîäåêñîì ï³äñòàâè äëÿ îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 169, 328,330,332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó õ â à ë è â : Êàñàö³éíó ñêàðãó Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Êðàìàòîðñüêó, íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2021 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2021 ðîêó â ñïðàâ³ ¹200/12237/20-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äîíåöüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó, Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Êðàìàòîðñüêó, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè - ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè íàêàç³â, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ÑóääÿÌ.Â. Á³ëàê