Постанова КАС ВС № 420/294/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 29 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹420/294/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/28784/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: Áåâçåíêà Â.Ì., Øàðàïè Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.06.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Áæàññî Í.Â.) òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.09.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Äèìåðë³é Î.Î., ñóää³: Êîâàëü Ì.Ï., ªùåíêî Î.Â.) ó ñïðàâ³ ¹420/294/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ Ó ñ³÷í³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 àáî ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (äàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 19.09.2018 ùîäî ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â ÎÑÎÁÀ_1 â Äîáðîñëàâñüêèé ðàéîííèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò áåç ðîçãëÿäó íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 02.10.1996 ¹393/96-ÂÐ «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» (äàë³ Çàêîí ¹393/96-ÂÐ); çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïåðåãëÿíóòè ð³øåííÿ (ïðîòîêîë ¹7) çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì íàäàòè ÎÑÎÁÀ_2 ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ×åõîñëîâà÷÷èíè. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.06.2019, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.09.2019, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïîçèâà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³. I². ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28.10.2019 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè âèçíà÷åíî íîâèé ñêëàä ñóäó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.11.2021 ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ²²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî 15.08.2012 ïîçèâà÷ âïåðøå çâåðíóâñÿ ÷åðåç Ñóâîðîâñüêèé ÐÂÊ ì. Îäåñè ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é (äàë³ ÓÁÄ). Ó ö³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ó ïåð³îä ç 25.11.1968 ïî 20.05.1970 ïðèéìàâ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ â ×åõîñëîâàöüê³é Ðàäÿíñüê³é Ñîö³àë³ñòè÷í³é Ðåñïóáë³ö³. Äî çàÿâè ïîçèâà÷ äîäàâ: êîï³þ ïàñïîðòà, äîâ³äêó ÖÀÌÎ ÐÔ ¹214943 â³ä 22.03.2012 òà ïî÷åñíó ãðàìîòó â/÷ ï/ï ÍÎÌÅÐ_1 . Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó öüîãî ïèòàííÿ, êîì³ñ³ÿ Îäåñüêîãî ÎÂÊ ïðèéíÿëà ð³øåííÿ, ó ôîðì³ ïðîòîêîëó ¹8 â³ä 11.09.2012, ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè, ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî íå íàäàíî ïèñüìîâèõ äîêàç³â â ï³äòâåðäæåííÿ éîãî îñîáèñòî¿ ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî â çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê, à íàäàí³ íà ðîçãëÿä äîêóìåíòè òàêèõ äàíèõ íå ì³ñòÿòü. Ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ïîçèâà÷à áóëî ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì Ñóâîðîâñüêîãî ÐÂÊ ì. Îäåñè ¹ 291 ñ/ç â³ä 10.10.2012, ó ÿêîìó ðîç`ÿñíåíî ïðàâî íà ñóäîâå îñêàðæåííÿ. Äîêàç³â ñóäîâîãî îñêàðæåííÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ ïîçèâà÷ ñóäó íå íàäàâ. 06.09.2018 ïîçèâà÷ ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ ÷åðåç Äîáðîñëàâñüêèé ÐÂÊ ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ éîìó ñòàòóñó ÓÁÄ òà âèäà÷³ ó çâ`ÿçêó ³ç öèì â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Äî çàÿâè áóëî äîäàíî: àðõ³âíó äîâ³äêó ¹23 â³ä 11.01.2012, êîï³þ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êîï³þ ïàñïîðòà, êîï³þ êîäó, à òàêîæ ôîòî ôîðìàòó 3õ4. Çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 êîì³ñ³ÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðèéíÿëà ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 7 â³ä 19.09.2018, ÿêèì ç ïîñèëàííÿì íà ñòàòòþ 8 Çàêîíó ¹393/96-ÂÐ ïîâåðíóëà ïîäàí³ äîêóìåíòè áåç ðîçãëÿäó. Ó öüîìó ð³øåíí³ ïîçèâà÷ó ðîç`ÿñíåíî, ùî çâåðíåííÿ º ïîâòîðíèì. Ïîïåðåäíº çâåðíåííÿ ç öüîãî ïèòàííÿ áóëî âèð³øåíî ïî ñóò³ ç ïðèéíÿòòÿì ð³øåííÿ (ïðîòîêîë ¹ 8 â³ä 11.09.2012) ïðî â³äìîâó ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó ÓÁÄ ç ï³äñòàâ â³äñóòíîñò³ äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ àáî â çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê. Íîâèõ äîêóìåíò³â íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿ íå íàäõîäèëî. Ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà òà ³íòåðåñè ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. ²V. ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ ÑÒÎÐ²Í Â îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî ó ïåð³îä ç 25.11.1968 ïî 20.05.1970 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó íà ïîñàä³ îïåðàòîðà ó â/÷ ï/ï ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêà äèñëîêóâàëàñü íà òåðèòî𳿠×åõîñëîâà÷÷èíè, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. Çàçíà÷àº, ùî çà â³äì³íí³ óñï³õè â áîéîâ³é ³ ïîë³òè÷í³é ï³äãîòîâö³, çðàçêîâó äèñöèïë³íó ³ áåçäîãàííó ñëóæáó â ëàâàõ Çáðîéíèõ ñèë Ñîþçó ÐÑÐ áóâ íàãîðîäæåíèé ãðàìîòîþ. Òà îáñòàâèíà, ùî ïîçèâà÷ ïðèéìàâ ó÷àñòü â ïîä³ÿõ ó ×åõîñëîâà÷÷èí³ òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîÿñíåííÿìè ñâ³äêà ( ÎÑÎÁÀ_3 ). ³äïîâ³äà÷ ïîçîâ íå âèçíàâ. Ñòâåðäæóº, ùî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à áóëî ïîâòîðíèì, à òîìó äî íüîãî îá´ðóíòîâàíî çàñòîñîâàí³ íàñë³äêè, âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 8 Çàêîíó ¹393/96-ÂÐ. Áóäü-ÿêèõ ³íøèõ äîêóìåíò³â, îêð³ì òèõ, ÿê³ íàäàâàëèñÿ ï³ä ÷àñ ïåðâèííîãî çâåðíåííÿ ó 2012 ðîö³, íà ðîçãëÿä íå íàäõîäèëî. Êð³ì öüîãî â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî âèð³øåííÿ ïèòàíü ïîâ`ÿçàíèõ ³ç íàäàííÿì ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ Êîì³ñ³¿, à Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè àí³ óòâîðþâàòè òàêó êîì³ñ³þ, àí³ ñàìîñò³éíî ðîçãëÿäàòè òàê³ ïèòàííÿ. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äïîâ³äü íà â³äçèâ, ó ÿêîìó ñòâåðäæóº ïðî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîðÿäêó ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè. Çà ïîçèö³ºþ ïîçèâà÷à, çàÿâà â³ä 06.09.2018 ìàëà áóòè ðîçãëÿíóòà ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 22.10.1993 ¹3551-XII «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (äàë³ Çàêîí ¹3551-XII) òà Ïîëîæåííÿì ïðî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì ̳íîáîðîíè â³ä 07.05.2015 ¹200 (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹200). Çàçíà÷àº, ùî ïîïåðåäíº çâåðíåííÿ â³ä 15.08.2012 òàêîæ áóëî ðîçãëÿíóòî ³ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó íå áóëî ðîç`ÿñíåíî ïðàâî íà ñóäîâå îñêàðæåííÿ ïðîòîêîëó ¹ 8 â³ä 11.09.2012. Òàêîæ çà ïîçèö³ºþ ïîçèâà÷à, éîãî çàÿâó íå ìîæíà ââàæàòè ïîâòîðíèì çâåðíåííÿì, îñê³ëüêè ôàêòè÷íî òàêà çàÿâà ïîäàíà â ïîðÿäêó äîîïðàöþâàííÿ ïîïåðåäíüî¿ çàÿâè â³ä 15.08.2012. ³ä â³äïîâ³äà÷à òàêîæ íàä³éøëè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ íà â³äïîâ³äü íà â³äçèâ, ó ÿêèõ îñòàíí³é ñòâåðäæóº, ùî íå º ïðàâîíàñòóïíèêîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 òà íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ç ðîçãëÿäó çàÿâ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà ïîâíîâàæåíü ùîäî ñòâîðåííÿ â³äïîâ³äíèõ êîì³ñ³é. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ ââàæຠïîìèëêîâèìè äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî íà íüîãî ðîçïîâñþäæóþòüñÿ íîðìè Ïîëîæåííÿ ¹200 â ÷àñòèí³ ïðàâà íà ïîâòîðíèé ðîçãëÿä ïèòàííÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ÓÁÄ çà íàñë³äêàìè äîîïðàöþâàííÿ äîêóìåíò³â. V. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É Â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî çã³äíî âèìîã Ïîëîæåííÿ ¹200, ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ êîì³ñ³ÿ ïðèéìຠëèøå ùîäî îñ³á ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ÷è ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ. Âîäíî÷àñ öèì Ïîëîæåííÿì ¹200 íå âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ÓÁÄ ï³ñëÿ ïîïåðåäíüî¿ â³äìîâè ùîäî ³íøèõ îñ³á, íå âèçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 14 öüîãî íîðìàòèâíîãî äîêóìåíòó. Îäíî÷àñíî ñóäè âèçíàëè, ùî çàÿâà â³ä 06.09.2018 â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì çâåðíåííÿ, âèçíà÷åíèì Çàêîíîì ¹393/96-ÂÐ, à òîìó ä³éøëè âèñíîâêó ïðî íàëåæí³ñòü ðîçãëÿäó ïîðóøåíîãî ïîçèâà÷åì ïèòàííÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì. Âîäíî÷àñ, çà ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹393/96-ÂÐ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ïîâòîðí³ çâåðíåííÿ îäíèì ³ òèì æå îðãàíîì â³ä îäíîãî ³ òîãî æ ãðîìàäÿíèíà ç îäíîãî ³ òîãî æ ïèòàííÿ, ÿêùî ïåðøå âèð³øåíî ïî ñóò³. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ïîçèâà÷ ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç îäíîãî ³ òîãî æ ïèòàííÿ, ÿêå áóëî âèð³øåíî ïî ñóò³ (ïðîòîêîëîì ¹8 â³ä 11.09.2012 â³äìîâëåíî ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó ÓÁÄ), ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ îá´ðóíòîâàíî çàëèøèâ òàêå çâåðíåííÿ áåç ðîçãëÿäó ç ïîñèëàííÿì íà ñòàòòþ 8 Çàêîíó ¹393/96-ÂÐ. Òàêîæ ñóäè êîíñòàòóâàëè, ùî äëÿ âñòàíîâëåííÿ îñîá³ ñòàòóñó ÓÁÄ íåäîñòàòíüî ñàìîãî ëèøå ôàêòó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, ÿêà äèñëîêóâàëàñü íà òåðèòî𳿠äåðæàâè, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, à íåîáõ³äíî ï³äòâåðäèòè ¿¿ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî â çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê ó ö³é êðà¿í³. Ïîðÿä ³ç öèì, ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ³íøèõ äîêóìåíò³â, àí³æ ò³, ÿê³ ïîäàâàëèñÿ ïðè ïåðâèííîìó çâåðíåíí³, ïîçèâà÷åì íå íàäàíî. Íå çàëèøèâ áåç óâàãè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî äîäàòêîâî ïðè ïîâòîðíîìó çâåðíåíí³ íèì áóëè íàäàí³ ïîêàçè ñâ³äêà òà ç öüîãî ïðèâîäó â³äçíà÷èâ, ùî ïî-ïåðøå, ó äîäàòêàõ äî çàÿâè â³äñóòí³ ïîñèëàííÿ íà ïðèºäíàííÿ öèõ äîêóìåíò³â, à ïî-äðóãå, ïîêàçàííÿ ñâ³äêà äàòîâàí³ íà ÷îòèðè ì³ñÿö³ ï³çí³øå (14.01.2019), àí³æ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ éîìó ñòàòóñó ÓÁÄ (06.09.2018). V². ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íåïîâíî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³. Ñêàðæíèê íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî íèì áóëî ïîäàíî íà ðîçãëÿä âè÷åðïíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ôàêò ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà òåðèòî𳿠×åõîñëîâà÷÷èíè â 1968-1969 ðîêàõ. Ñòâåðäæóº, ùî òàêîæ ö³ îáñòàâèíè ìîæå ï³äòâåðäèòè éîãî áîéîâèé òîâàðèø ( ÎÑÎÁÀ_3 ), ÿêèé îòðèìàâ ñòàòóñ ÓÁÄ çà ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠×åõîñëîâà÷÷èíè. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ïîðÿäîê ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç íàäàííÿì îñîá³ ñòàòóñó ÓÁÄ, ðåãëàìåíòóºòüñÿ ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, à òîìó â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî çàñòîñóâàâ äî öèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìè Çàêîíó ¹393/96-ÂÐ. ³äïîâ³äà÷ ïðîöåñóàëüíèì ïðàâîì íà ïîäà÷ó â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. V²². ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ïðåàìáóëè Çàêîíó ¹393/96-ÂÐ, öåé Çàêîí ðåãóëþº ïèòàííÿ ïðàêòè÷íî¿ ðåàë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè íàäàíîãî ¿ì Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðàâà âíîñèòè â îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí â³äïîâ³äíî äî ¿õ ñòàòóòó ïðîïîçèö³¿ ïðî ïîë³ïøåííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³, âèêðèâàòè íåäîë³êè â ðîáîò³, îñêàðæóâàòè 䳿 ïîñàäîâèõ îñ³á, äåðæàâíèõ ³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³â. Çàêîí çàáåçïå÷óº ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè ìîæëèâîñò³ äëÿ ó÷àñò³ â óïðàâë³íí³ äåðæàâíèìè ³ ãðîìàäñüêèìè ñïðàâàìè, äëÿ âïëèâó íà ïîë³ïøåííÿ ðîáîòè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, äëÿ â³äñòîþâàííÿ ñâî¿õ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà â³äíîâëåííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîðóøåííÿ. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 1 öüîãî Çàêîíó, ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ³ç çàóâàæåííÿìè, ñêàðãàìè òà ïðîïîçèö³ÿìè, ùî ñòîñóþòüñÿ ¿õ ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàÿâîþ àáî êëîïîòàííÿì ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ òà îñîáèñòèõ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà ñêàðãîþ ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. ³éñüêîâîñëóæáîâö³, ïðàö³âíèêè îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ äåðæàâíî¿ áåçïåêè, à òàêîæ îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî ïîäàâàòè çâåðíåííÿ, ÿê³ íå ñòîñóþòüñÿ ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ó ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹393/96-ÂÐ âèçíà÷åíî, ùî ï³ä çâåðíåííÿìè ãðîìàäÿí ñë³ä ðîçóì³òè âèêëàäåí³ â ïèñüìîâ³é àáî óñí³é ôîðì³ ïðîïîçèö³¿ (çàóâàæåííÿ), çàÿâè (êëîïîòàííÿ) ³ ñêàðãè. Ïðîïîçèö³ÿ (çàóâàæåííÿ) - çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí, äå âèñëîâëþþòüñÿ ïîðàäà, ðåêîìåíäàö³ÿ ùîäî ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, äåïóòàò³â óñ³õ ð³âí³â, ïîñàäîâèõ îñ³á, à òàêîæ âèñëîâëþþòüñÿ äóìêè ùîäî âðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí òà óìîâ æèòòÿ ãðîìàäÿí, âäîñêîíàëåííÿ ïðàâîâî¿ îñíîâè äåðæàâíîãî ³ ãðîìàäñüêîãî æèòòÿ, ñîö³àëüíî-êóëüòóðíî¿ òà ³íøèõ ñôåð ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà. Çàÿâà (êëîïîòàííÿ) - çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí ³ç ïðîõàííÿì ïðî ñïðèÿííÿ ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â àáî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ÷è íåäîë³êè â ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè, äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä, ïîñàäîâèõ îñ³á, à òàêîæ âèñëîâëåííÿ äóìêè ùîäî ïîë³ïøåííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³. Êëîïîòàííÿ - ïèñüìîâå çâåðíåííÿ ç ïðîõàííÿì ïðî âèçíàííÿ çà îñîáîþ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó, ïðàâ ÷è ñâîáîä òîùî. Ñêàðãà - çâåðíåííÿ ç âèìîãîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðàâ ³ çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí, ïîðóøåíèõ ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ), ð³øåííÿìè äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ïîñàäîâèõ îñ³á. Âèìîãè ùîäî çâåðíåííÿ âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 5 öüîãî Çàêîíó. Ïîðÿäîê ðîçãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí âðåãóëüîâàíî ðîçä³ëîì ²² Çàêîíó ¹393/96-ÂÐ. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹393/96-ÂÐ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ïîâòîðí³ çâåðíåííÿ îäíèì ³ òèì æå îðãàíîì â³ä îäíîãî ³ òîãî æ ãðîìàäÿíèíà ç îäíîãî ³ òîãî æ ïèòàííÿ, ÿêùî ïåðøå âèð³øåíî ïî ñóò³, à òàêîæ ò³ çâåðíåííÿ, òåðì³íè ðîçãëÿäó ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 17 öüîãî Çàêîíó, òà çâåðíåííÿ îñ³á, âèçíàíèõ ñóäîì íå䳺çäàòíèìè. Îòæå, çà çì³ñòîì íàâåäåíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî Çàêîí ¹393/96-ÂÐ çàáåçïå÷óº ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè ïðàâî íà ó÷àñòü â óïðàâë³íí³ äåðæàâíèìè ³ ãðîìàäñüêèìè ñïðàâàìè, äëÿ âïëèâó íà ïîë³ïøåííÿ ðîáîòè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, äëÿ â³äñòîþâàííÿ ñâî¿õ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà â³äíîâëåííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîðóøåííÿ. Âîäíî÷àñ ðåàë³çàö³ÿ ïðàâà ó÷àñò³ ãðîìàäÿí â óïðàâë³íí³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè â³äáóâàºòüñÿ øëÿõîì çâåðíåííÿ äî öèõ îðãàí³â ³ç çàÿâîþ (êëîïîòàííÿì), ñêàðãîþ ÷è ïðîïîçèö³ºþ (çàóâàæåííÿì), ÿê³ ìàþòü â³äïîâ³äàòè âèìîãàì, âñòàíîâëåíèì ñòàòòåþ 5 Çàêîíó ¹393/96-ÂÐ. Òîáòî, ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹393/96-ÂÐ âñòàíîâëþþòü çàãàëüí³ ïðàâèëà ðîçãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí ç òèõ ÷è ³íøèõ ïèòàíü, ðîçãëÿä ÿêèõ íå ïåðåäáà÷åíèé ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Âîäíî÷àñ, ÿê ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïîçèâà÷ ó çàÿâ³ â³ä 06.09.2018 ïîðóøèâ ïåðåä â³äïîâ³äà÷åì ïèòàííÿ ùîäî íàäàííÿ éîìó ñòàòóñó ÓÁÄ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïðåàìáóëè Çàêîíó ¹3551-XII, öåé Çàêîí âèçíà÷ຠïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ñïðèÿº ôîðìóâàííþ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹3551-XII, öåé Çàêîí ñïðÿìîâàíèé íà çàõèñò âåòåðàí³â â³éíè øëÿõîì: ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ï³äòðèìàííÿ çäîðîâ`ÿ é àêòèâíîãî äîâãîë³òòÿ; îðãàí³çàö³¿ ñîö³àëüíîãî òà ³íøèõ âèä³â îáñëóãîâóâàííÿ, çì³öíåííÿ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè ñòâîðåíèõ äëÿ ö³º¿ ìåòè çàêëàä³â ³ ñëóæá òà ï³äãîòîâêè â³äïîâ³äíèõ ñïåö³àë³ñò³â; âèêîíàííÿ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì ñîö³àëüíîãî ³ ïðàâîâîãî çàõèñòó âåòåðàí³â â³éíè; íàäàííÿ ï³ëüã, ïåðåâàã òà ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é ó ïðîöåñ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíî äî ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè ³ ç óðàõóâàííÿì ñòàíó çäîðîâ`ÿ. Ñòàòòåþ 5 Çàêîíó ¹3551-XII âèçíà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ çàâäàíü ïî çàõèñòó Áàòüê³âùèíè ó ñêëàä³ â³éñüêîâèõ ï³äðîçä³ë³â, ç`ºäíàíü, îá`ºäíàíü âñ³õ âèä³â ³ ðîä³â â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë ä³þ÷î¿ àð쳿 (ôëîòó), ó ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ ³ ï³äï³ëë³ òà ³íøèõ ôîðìóâàííÿõ ÿê ó âîºííèé, òàê ³ ó ìèðíèé ÷àñ. Ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàþòüñÿ ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠³íøèõ êðà¿í - â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿, ³éñüêîâî-Ìîðñüêîãî Ôëîòó, Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ (âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâèõ òà òåõí³÷íèõ ñïåö³àë³ñò³â ³ ðàäíèê³â), ïðàö³âíèêè â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é, ÿê³ çà ð³øåííÿì Óðÿäó êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ ïðîõîäèëè ñëóæáó, ïðàöþâàëè ÷è ïåðåáóâàëè ó â³äðÿäæåíí³ â äåðæàâàõ, äå â öåé ïåð³îä âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, ³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ôëîò³â). Ïåðåë³ê äåðæàâ, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ïóíêò³, ïåð³îäè áîéîâèõ ä³é ó íèõ òà êàòåãî𳿠ïðàö³âíèê³â âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.02.1994 ¹63 «Ïðî îðãàí³çàö³éí³ çàõîäè ùîäî çàñòîñóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çàòâåðäæåíî ïåðåë³ê äåðæàâ, ÿêèì íàäàâàëàñÿ äîïîìîãà çà ó÷àñòþ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿, ³éñüêîâî-Ìîðñüêîãî Ôëîòó, Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè òà îñ³á ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, ³ ïåð³îä³â áîéîâèõ ä³é íà ¿õ òåðèòîð³¿. ³äïîâ³äíî äî âêàçàíîãî Ïåðåë³êó ×åõî-Ñëîâà÷÷èíó â³äíåñåíî äî äåðæàâ, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ ó ïåð³îä ç 20 ñåðïíÿ 1968 ð. ïî 01 ñ³÷íÿ 1969 ð. ïðîõîäèëè áîéîⳠ䳿. Íàêàçîì ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.05.2015 ¹200 áóëî çàòâåðäæåíîãî Ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é. Çàçíà÷åíèé íîðìàòèâíèé äîêóìåíò áóëî çàòâåðäæåíî â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12 òðàâíÿ 1994 ðîêó ¹302 «Ïðî ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ³ íàãðóäíèõ çíàê³â âåòåðàí³â â³éíè» (³ç çì³íàìè), â³ä 08 ëþòîãî 1994 ðîêó ¹63 «Ïðî îðãàí³çàö³éí³ çàõîäè ùîäî çàñòîñóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», â³ä 13 ñ³÷íÿ 1995 ðîêó ¹16 «Ïðî çàñòîñóâàííÿ ïóíêòó 2 ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» òà â³ä 20 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ¹413 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ» (³ç çì³íàìè). Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 1 Ïîëîæåííÿ ¹200 Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é (äàë³ - Êîì³ñ³ÿ) ñòâîðþþòüñÿ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_3 , â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèõ òà Êè¿âñüêîìó ì³ñüêîìó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ. Ïóíêòîì 4 Ïîëîæåííÿ ¹200 ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ñêëàäó Êîì³ñ³é â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèõ òà Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â âõîäÿòü: ãîëîâà Êîì³ñ³¿ - çàñòóïíèê â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà; ÷ëåíè Êîì³ñ³¿ - íà÷àëüíèêè ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ïåðñîíàëó, ô³íàíñîâîãî òà ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïîì³÷íèê â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ç ïðàâîâî¿ ðîáîòè (þðèñêîíñóëüò), ïîñàäîâ³ îñîáè ³íøèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â òà ïðåäñòàâíèêè ãðîìàäñüêîñò³ (çà çãîäîþ); ñåêðåòàð Êîì³ñ³¿ - ïðåäñòàâíèê ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó ïåðñîíàëó (ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ) â³äïîâ³äíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. Ñêëàä Êîì³ñ³¿ çàòâåðäæóºòüñÿ íàêàçîì â³äïîâ³äíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà. Ó ïóíêò³ 11 Ïîëîæåííÿ âèçíà÷åíî, ùî Êîì³ñ³¿ çîáîâ`ÿçàí³, çîêðåìà, ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó çàÿâè ãðîìàäÿí ïðî âèçíàííÿ ¿õ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó»; ³íôîðìóâàòè çàÿâíèêà ïðî ïðèéíÿòòÿ çàÿâè äî ðîçãëÿäó ³ äàòó çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿; ðîçãëÿäàòè âíåñåí³ íà ðîçãëÿä çàÿâè òà ³íø³ äîêóìåíòè â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ ¿õ îòðèìàííÿ; çàñëóõîâóâàòè ïîÿñíåííÿ îñ³á, ÿê³ ïîäàëè çàÿâè, ñâ³äê³â, ïðåäñòàâíèê³â îðãàí³çàö³é, óñòàíîâ òà ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é âåòåðàí³â, äîñë³äæóâàòè ³íø³ äîêàçè îñîáèñòî¿ ó÷àñò³ çàÿâíèêà â áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ñèë) àáî ðîçì³íóâàíí³ (òðàëåíí³ áîéîâèõ ì³í); äîâîäèòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ âèìîã, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, äî â³äîìà ãðîìàäÿíèíà â ïèñüìîâ³é ôîðì³, à òàêîæ ðîç`ÿñíþâàòè ïîðÿäîê éîãî îñêàðæåííÿ. Îòæå, çì³ñò íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà äຠï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó, ùî ñàìå Çàêîí ¹3551-XII òà ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî íüîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè º ñïåö³àëüíèìè íîðìàòèâíèìè äîêóìåíòàìè, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü ïîðÿäîê ðîçãëÿäó ïèòàíü ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âñòàíîâëåííÿì îñîá³ ñòàòóñó ÓÁÄ. Íàòîì³ñòü ðîçãëÿä ïîðóøåíîãî ïîçèâà÷åì ó çàÿâ³ â³ä 06.09.2018 ïèòàííÿ â³äáóâñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì ¹393/96-ÂÐ, ÿêèé íå ïîøèðþºòüñÿ íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Ïðèíöèï îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîëÿãຠó òîìó, ùîá ð³øåííÿ áóëî ïðèéíÿòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿), íà îö³íö³ óñ³õ ôàêò³â òà îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ. ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ «Ñóîì³íåí ïðîòè Ô³íëÿí䳿» (Suominen v. Finland), ¹ 37801/97, ï. 36, â³ä 1 ëèïíÿ 2003 ðîêó, âêàçóº, ùî îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü. Çã³äíî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Âñòàíîâëåííÿ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âêàçàíèì êðèòåð³ÿì äëÿ îö³íþâàííÿ ð³øåííÿ, (ä³é) º äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, çà óìîâè, ùî âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à. Çà íàâåäåíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ Îäåñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é â³ä 19.09.2018 ¹7. Ïðàâîñóääÿ çà ñâîºþ ñóòòþ âèçíàºòüñÿ òàêèì ëèøå çà óìîâè, ùî âîíî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñïðàâåäëèâîñò³ é çàáåçïå÷óº åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ (àáçàö 10 ïóíêòó 9 гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 30 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ¹3-ðï/2003). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íåîäíîðàçîâî ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ, àíàë³çóþ÷è íàö³îíàëüí³ ñèñòåìè ïðàâîâîãî çàõèñòó íà ïðåäìåò äîòðèìàííÿ ïðàâà íà åôåêòèâí³ñòü âíóòð³øí³õ ìåõàí³çì³â â àñïåêò³ çàáåçïå÷åííÿ ãàðàíò³é, âèçíà÷åíèõ ñò. 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, âêàçóâàâ, ùî äëÿ òîãî, ùîá áóòè åôåêòèâíèì, çàñ³á çàõèñòó ìຠáóòè íåçàëåæíèì â³ä áóäü-ÿêî¿ âæèòî¿ íà ðîçñóä äåðæàâíèõ îðãàí³â 䳿, áóòè áåçïîñåðåäíüî äîñòóïíèì äëÿ òèõ, êîãî â³í ñòîñóºòüñÿ (äèâ. ð³øåííÿ â³ä 06.09.2005 ð. ó ñïðàâ³ «Ãóðåïêà ïðîòè Óêðà¿íè» (Gurepka v. Ukraine), çàÿâà ¹61406/00, ï. 59); ñïðîìîæíèì çàïîá³ãòè âèíèêíåííþ àáî ïðîäîâæåííþ ñòâåðäæóâàíîìó ïîðóøåííþ ÷è íàäàòè íàëåæíå â³äøêîäóâàííÿ çà áóäü-ÿêå ïîðóøåííÿ, ÿêå âæå ìàëî ì³ñöå (äèâ. ð³øåííÿ â³ä 26.10.2000 ð. ó ñïðàâ³ «Êóäëà ïðîòè Ïîëüù³» (Kudla v. Poland), çàÿâà ¹30210/96, ï. 158) (ï. 29 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 16.08.2013 ð. ó ñïðàâ³ «Ãàðíàãà ïðîòè Óêðà¿íè» (Garnaga v. Ukraine), çàÿâà ¹20390/07). Ç îãëÿäó íà òå, ùî ïèòàííÿ ïî ñóò³ çâåðíåííÿ Êîì³ñ³ºþ íå ðîçãëÿäàëîñÿ, íàëåæíèì ó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à º çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 06.09.2018 ³ ïðèéíÿòè çà íàñë³äêàìè òàêîãî ðîçãëÿäó ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó íàâåäåíèõ â ö³é ïîñòàíîâ³. Îáðàíèé ó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñïðàâåäëèâîñò³ ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à â ïðàâàõ. Ùîäî äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî â³í íå êîìïåòåíòíèé ðîçãëÿäàòè ïîä³áíîãî ðîäó ïèòàííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. ³äïîâ³äíî äî ñï³ëüíî¿ äèðåêòèâè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹332/1/18 äñê â³ä 28.11.2018 «Ïðî ïðîâåäåííÿ äîäàòêîâèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â 2018 ðîö³» òà äèðåêòèâè êîìàíäóâà÷à â³éñüê Îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 » ¹17 äñê â³ä 01.12.2018 «Ïðî ïðîâåäåííÿ äîäàòêîâèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â â â³éñüêàõ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 » ó 2018 òà 2019 ðîêàõ òà â³äïîâ³äíî äî Íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹517 â³ä 12.12.2018 «Ïðî ââåäåííÿ â ä³þ øòàòó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 », ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 ç 29.12.2018 ïåðåôîðìîâàíî â Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè. Çã³äíî ³ç àáç. 2 ÷àñòèíè äðóãî¿ Ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹492-ð â³ä 19.07.2017 «Ïðî ðåàë³çàö³þ ï³ëîòíîãî ïðîåêòó ùîäî óòâîðåííÿ òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè» òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (äàë³ - òåðèòîð³àëüíèé öåíòð) íà ïåð³îä ðåàë³çàö³¿ ï³ëîòíîãî ïðîåêòó çä³éñíþº ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ ïîêëàäåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà íà â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè, òà çàáåçïå÷óº äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó ³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ìîá³ë³çàö³éíî¿ ï³äãîòîâêè òà ìîá³ë³çàö³¿ â îñîáëèâèé ïåð³îä ëþäñüêèõ ³ òðàíñïîðòíèõ ðåñóðñ³â íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿, à íà÷àëüíèê òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó çä³éñíþº ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ ïîêëàäåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà íà â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà. Òàêèì ÷èíîì, ïî÷èíàþ÷è ç 29.12.2018 Îäåñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïåðåôîðìîâàíèé â Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè òà âèêîíóº ôóíêö³¿, ÿê³ áóëè ïîêëàäåí³ íà Îäåñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò. V²²². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëè ñóäè ïîâíî ³ ïðàâèëüíî âñòàíîâèëè îáñòàâèíè ñïðàâè, ïðîòå íåïðàâèëüíî òëóìà÷èëè çàêîí, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ, ñóäîâ³ ð³øåííÿ ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. ²Õ. ÑÓÄβ ÂÈÒÐÀÒÈ Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 351, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.06.2019 òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹420/294/19 ñêàñóâàòè ³ ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ Îäåñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é â³ä 19.09.2018 ¹7. Çîáîâ`ÿçàòè Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 06.09.2018 ³ ïðèéíÿòè çà íàñë³äêàìè òàêîãî ðîçãëÿäó ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó, íàâåäåíèõ ó ö³é ïîñòàíîâ³. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó: Ñ. Ì. ×èðê³í Â. Ì. Áåâçåíêî Â. Ì. Øàðàïà