Постанова 4850 № 243/3093/21
від 30.11.2021 ·ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ñïðàâà ¹243/3093/21 ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãàâðèùóê Ò.Ã., ñóää³â: Áëîõ³íà À.À., Ãàéäàðà À.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ëóãàíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ³ì. Ãåðîÿ Óêðà¿íè ïîëêîâíèêà ªâãåí³ÿ ϳêóñà (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ð³øåííÿ Ñëîâ`ÿíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07 òðàâíÿ 2021ðîêó ó ñïðàâ³ ¹243/3093/21 (ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ ̳íàºâ ².Ì., ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíèé 07 òðàâíÿ 2021 ðîêó â ì. Ñëîâ`ÿíñüê Äîíåöüêî¿ îáëàñò³) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ), çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè ñòàðøîãî ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ãðóïè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ëåéòåíàíòà Âîëê³âñüêîãî Îëåãà Þð³éîâè÷à ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ,- ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ñòàðøîãî ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ãðóïè ÀÞÄ ÂÏÑ Ì³ëîâå ³ì. Â.Áàííèõ ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_2 ¹ 139204 â³ä 27.03.2021ð. ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ Óêðà¿íè. гøåííÿì Ñëîâ`ÿíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 07 òðàâíÿ 2021ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ñòàðøîãî ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ãðóïè ÀÞÄ ÂÏÑ Ì³ëîâå ³ì. Â.Áàííèõ ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_2 ¹ 139204 â³ä 27.03.2021ð. ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 204- 2 ÊÓïÀÏ Óêðà¿íè òà çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ÿêèì â çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî íèì ïðàâîì³ðíî áóëî ïðèéíÿòî ñï³ðíó ïîñòàíîâó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì áóëî ïîðóøåíî âèìîãè ï.3 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 815 â³ä 17.07.2019ð. «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó â`¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ³ âè¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â ç òàêèõ òåðèòîð³é, ùî ï³äòâåðäæåíî áàçîþ äàíèõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè , ðàïîðòîì òà â³äïîâ³äíèìè ïèñüìîâèìè ïîÿñíåííÿìè ïîçèâà÷à. Âñ³ îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, òîìó â³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Àïåëÿö³éíèé ñóä, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠâèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîñòàíîâîþ â³ä 27.03.2021ð. ¹ 139204, âèíåñåíîþ ñòàðøèì ³íñïåêòîðîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ãðóïè ÀÞÄ âïñ ̳ëîâå ³ì.Â.Áàííèõ ëåéòåíàíòîì ÎÑÎÁÀ_2 , çà â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 204-2 ÊÓïÀÏ, äî ïîçèâà÷à çàñòîñîâàíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó ó ñóì³ 1700 ãðí. Ïðè âèêëàäåíí³ ñóò³ ñêîºíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ïîñòàíîâ³ çàçíà÷åíî, ùî 26.03.2021ð. ïðèáëèçíî î 18-00 ãîä. ïîçèâà÷ ïåðåòíóâ äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè äî ÐÔ ÷åðåç òèì÷àñîâî íåïðàöþþ÷èé ïóíêò ïðîïóñêó Óñïåíêà, ÷èì ïîðóøèâ ï.3 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 815 â³ä 17.07.2019ð. «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó â`¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ³ âè¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â ç òàêèõ òåðèòîð³é (à.ñ. 7). Ç íàäàíèõ â³äïîâ³äà÷åì äîêóìåíò³â âñòàíîâëåíî, ùî 27.03.2021ð. ²ÏÑ-ìàéñòðîì (òèï À) ÂÏÑ Ì³ëîâå ª. Ìóðàâ÷åíêî áóëî ïîäàíî ðàïîðò, çà çì³ñòîì ÿêîãî ïîçèâà÷ ïðèáóâ äî ïóíêòó ïðîïóñêó íà âõ³ä â Óêðà¿íó, â õîä³ ïðîâåäåííÿ ïàñïîðòíîãî êîíòðîëþ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ â`¿õàâ íà îêóïîâàíó òåðèòîð³þ ÷åðåç ÊÏ Óñïåíêà 26.03.2021ð. î 18-00 ç í.ï. Óñïåíêà (òèì÷àñîâî îêóïîâàíà òåðèòîð³ÿ), íà íàïðÿìêó Óñïåíêà - Ìàò⺺â Êóðãàí (ÐÔ) çä³éñíèâ âè¿çä ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè äî Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, ÷èì ïîðóøèâ ï.3 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 815 òà â÷èíèâ àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿêå ïåðåäáà÷åíà ÷.1 ñò.204-2 ÊÓïÀÏ. Ç ïîÿñíåíü ïîçèâà÷à âáà÷àºòüñÿ, ùî â³í ïîòðàïèâ íà òåðèòîð³þ ÐÔ î 17-00 ãîä. ÷åðåç í.ï. Óñïåíêà, äîïóùåíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå îñïîðþº, ïðàâà, ïåðåäáà÷åí³ ñò.268 ÊÓïÀÏ, ñò.63 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, éîìó áóëè ðîç`ÿñíåí³ (à.ñ. 22-24). Íàâåäåí³ îáñòàâèíè ñòîðîíàìè íå îñïîðþþòüñÿ. Ñòàòòåþ 33 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæíîìó, õòî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ãàðàíòóºòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ, â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïðàâî â³ëüíî çàëèøàòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Çã³äíî ñòàòò³ 7 ÊÓïÀÏ í³õòî íå ìîæå áóòè ï³ääàíèé çàõîäó âïëèâó â çâ`ÿçêó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ ñóâîðîãî äîäåðæàííÿ çàêîííîñò³. Çàñòîñóâàííÿ óïîâíîâàæåíèìè íà òå îðãàíàìè ³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè çàõîä³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî âïëèâó ïðîâàäèòüñÿ â ìåæàõ ¿õ êîìïåòåíö³¿, ó òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì. Ñòàòòåþ 9 ÊÓïÀÏ âèçíà÷åíî, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì (ïðîñòóïêîì) âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíà, âèííà (óìèñíà àáî íåîáåðåæíà) ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîñÿãຠíà ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, âëàñí³ñòü, ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿí, íà âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê óïðàâë³ííÿ ³ çà ÿêó çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 204-2 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà âè¿çäó ç íå¿. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1 òà 3 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñîáëèâîñò³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ç çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó Óêðà¿íè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³ÿõ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ» â`¿çä îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ³ âè¿çä îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â ç òàêèõ òåðèòîð³é çä³éñíþþòüñÿ ÷åðåç êîíòðîëüí³ ïóíêòè â`¿çäó-âè¿çäó. Ïîðÿäîê â`¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ³ âè¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â ³ç òàêèõ òåðèòîð³é âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 28.11.2019ð. íàáðàâ ÷èííîñò³ Ïîðÿäîê â`¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ³ âè¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â ç òàêèõ òåðèòîð³é, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2019ð. ¹815 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 815). ³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ïîðÿäêó ¹ 815, â³í âèçíà÷ຠïðîöåäóðó â`¿çäó/âè¿çäó îñ³á ³ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ âîíè ïåðåì³ùóþòüñÿ, ³ ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ (äàë³ - òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòîð³¿) òà ç òàêèõ òåðèòîð³é. ijÿ öüîãî Ïîðÿäêó ¹ 815 ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³õ ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, ÿê³ çä³éñíþþòü òàêèé â`¿çä/âè¿çä ³ ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â ÷åðåç êîíòðîëüí³ ïóíêòè â`¿çäó-âè¿çäó, êîíòðîëüí³ ïóíêòè â`¿çäó-âè¿çäó íà çàë³çíèö³. Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹ 815 â`¿çä/âè¿çä îñ³á, ó òîìó ÷èñë³ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ âîíè ïåðåì³ùóþòüñÿ, à òàêîæ ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠òà ç òàêèõ òåðèòîð³é çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ÷åðåç âèçíà÷åí³ êîíòðîëüí³ ïóíêòè â`¿çäó-âè¿çäó â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Ïîðÿäêó. Êîíòðîëüí³ ïóíêòè íå ïðèçíà÷åí³ äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó. Ïîçà âèçíà÷åíèìè êîíòðîëüíèìè ïóíêòàìè â`¿çäó/âè¿çäó ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç ë³í³þ ðîçìåæóâàííÿ îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà òîâàð³â çàáîðîíåíî. Ç âèçíà÷åííÿ òåðì³í³â, âèêëàäåíèõ â ïóíêò³ 2 Ïîðÿäêó ¹ 815 âáà÷àºòüñÿ, ùî êîíòðîëüíèé ïóíêò â`¿çäó/âè¿çäó - öå êîìïëåêñ áóä³âåëü, ñïåö³àëüíèõ, ³íæåíåðíèõ ñïîðóä ³ òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ðîçòàøîâàíèõ íà ñïåö³àëüíî âèçíà÷åí³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, äå çä³éñíþþòüñÿ çàõîäè êîíòðîëþ â`¿çäó-âè¿çäó îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà òîâàð³â, ÿê³ ïåðåì³ùóþòüñÿ íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠òà ç òàêèõ òåðèòîð³é. ˳í³ÿ ðîçìåæóâàííÿ - óìîâíà ë³í³ÿ íà ì³ñöåâîñò³ ì³æ òèì÷àñîâî îêóïîâàíèìè òåðèòîð³ÿìè òà êîíòðîëüîâàíèìè òåðèòîð³ÿìè, ÿêà ïðîõîäèòü ïî ïåðåäíüîìó êðàþ ïåðåäîâèõ ïîçèö³é îá`ºäíàíèõ ñèë; Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ¹ 815 âèçíà÷àþòü ïðàâèëà â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ òà âè¿çäó ç íèõ âèêëþ÷íî ÷åðåç êîíòðîëüí³ ïóíêòè, ÿê³ ðîçòàøîâàí³ íà ñïåö³àëüíî âèçíà÷åí³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ â ìåæàõ ë³í³¿ ðîçìåæóâàííÿ, ïðè öüîìó òàê³ êîíòðîëüí³ ïóíêòè íå ïðèçíà÷åí³ äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó. Òàêèì ÷èíîì, ïîëîæåííÿ ÷. 1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ âèêëþ÷íî ó ðàç³ ïåðåì³ùåííÿ ñàìå ÷åðåç ë³í³þ ðîçìåæóâàííÿ ïîçà âèçíà÷åíèìè êîíòðîëüíèìè ïóíêòàìè â`¿çäó/âè¿çäó. Ñï³ðíîþ ïîñòàíîâîþ ïîçèâà÷à áóëî ïðèòÿãíóòî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ çà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè äî ÐÔ ÷åðåç òèì÷àñîâî íåïðàöþþ÷èé ïóíêò ïðîïóñêó Óñïåíêà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè», äåðæàâíèì êîðäîíîì Óêðà¿íè º ë³í³ÿ ³ âåðòèêàëüíà ïîâåðõíÿ, ùî ïðîõîäèòü ïî ö³é ë³í³¿, ÿê³ âèçíà÷àþòü ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè - ñóø³, âîä, íàäð, ïîâ³òðÿíîãî ïðîñòîðó. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 1 òà 3 ñòàòò³ 9 öüîãî Çàêîíó, ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ íà øëÿõàõ ñïîëó÷åííÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí ç äîäåðæàííÿì âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó. Ïóíêò ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè - öå ñïåö³àëüíî âèä³ëåíà òåðèòîð³ÿ íà çàë³çíè÷íèõ òà àâòîìîá³ëüíèõ ñòàíö³ÿõ, ó ìîðñüêèõ ³ ð³÷êîâèõ ïîðòàõ, àåðîïîðòàõ (àåðîäðîìàõ) ç êîìïëåêñîì áóä³âåëü, ñïîðóä ³ òåõí³÷íèõ çàñîá³â, äå çä³éñíþþòüñÿ ïðèêîðäîííèé, ìèòíèé òà ³íø³ âèäè êîíòðîëþ ³ ïðîïóñê ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, âàíòàæ³â òà ³íøîãî ìàéíà. Ñòàòòÿ 35 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè» ïåðåäáà÷àº, ùî îñîáè, âèíí³ â ïîðóøåíí³ àáî ñïðîá³ ïîðóøåííÿ ðåæèìó äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ïðèêîðäîííîãî ðåæèìó àáî ðåæèìó â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, ó íåçàêîííîìó ïåðåì³ùåíí³ àáî ñïðîá³ íåçàêîííîãî ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè âàíòàæ³â, ìàòåð³àë³â, äîêóìåíò³â òà ³íøèõ ïðåäìåò³â, à òàêîæ â ³íøèõ ïîðóøåííÿõ çàêîíîäàâñòâà ïðî äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, íåñóòü êðèì³íàëüíó, àäì³í³ñòðàòèâíó àáî ³íøó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ñòàòòÿ 204-1 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ àáî ñïðîáó íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, íåçàêîííèé ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè íå îõîïëþºòüñÿ ñêëàäîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ, îñê³ëüêè ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ¹ 815 çàáîðîíÿþòü â`¿çä/âè¿çä ïîçà âèçíà÷åíèìè êîíòðîëüíèìè ïóíêòàìè ñàìå ÷åðåç ë³í³þ ðîçìåæóâàííÿ, à íå äåðæàâíîãî êîðäîíó. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 280 ÊÓïÀÏ îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé ç`ÿñóâàòè: ÷è áóëî â÷èíåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è âèííà äàíà îñîáà â éîãî â÷èíåíí³, ÷è ï³äëÿãຠâîíà àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÷è º îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ³ îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ÷è çàïîä³ÿíî ìàéíîâó øêîäó, ÷è º ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðîçãëÿä ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, òðóäîâîãî êîëåêòèâó, à òàêîæ ç`ÿñóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 251 ÊÓïÀÏ äîêàçàìè â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà îñíîâ³ ÿêèõ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü äàíî¿ îñîáè â éîãî â÷èíåíí³ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîÿñíåííÿìè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîòåðï³ëèõ, ñâ³äê³â, âèñíîâêîì åêñïåðòà, ðå÷îâèìè äîêàçàìè, ïîêàçàííÿìè òåõí³÷íèõ ïðèëàä³â òà òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ùî ìàþòü ôóíêö³¿ ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ó òîìó ÷èñë³ òèìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, àáî ñâ³äêàìè, à òàêîæ ïðàöþþ÷èìè â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, ÷è çàñîá³â ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ó òîìó ÷èñë³ òèìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, àáî ñâ³äêàìè, à òàêîæ ïðàöþþ÷èìè â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðè íàãëÿä³ çà âèêîíàííÿì ïðàâèë, íîðì ³ ñòàíäàðò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, ïðîòîêîëîì ïðî âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ³íøèìè äîêóìåíòàìè. Ïðîòå, æîäíîãî äîêàçó íà ï³äòâåðäæåííÿ òèõ îáñòàâèí, ùî ïîçèâà÷ ïåðåòíóâ äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè äî Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÷åðåç òèì÷àñîâî íåïðàöþþ÷èé ïóíêò ïðîïóñêó â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à â ÿêîñò³ äîêàç³â íà áàçó äàíèõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, êîëå㳺þ ñóää³â íå ïðèéíÿòî äî óâàãè ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü öèõ äîêàç³â â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 8 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 177/525/17 çàçíà÷åíî, ùî ñàì ôàêò âèçíàííÿ îñîáîþ âèíè ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðàâîïîðóøåíí³ íå ìîæå áóòè äîñòàòí³ì äîêàçîì ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî íàêëàäåííÿ íà òàêó îñîáó ñòÿãíåííÿ çà â³äñóòíîñò³ ³íøèõ íàëåæíèõ äîêàç³â, òîìó íå çâ³ëüíÿº ïîñàäîâó îñîáó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äîâîäèòè ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî ïîçà ðîçóìíèì ñóìí³âîì ôàêò â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ, à òîìó ïðàâîì³ðíî ñêàñîâàíî ñï³ðíó ïîñòàíîâó.  ñâî¿õ ð³øåííÿõ ó ñïðàâàõ «Ìàëîôººâà ïðîòè Ðîñ³¿» òà «Êàðåë³í ïðîòè Ðîñ³¿» ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî ó âèïàäêó, êîëè âèêëàäåíà â ïðîòîêîë³ ôàáóëà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íå â³äîáðàæຠâñ³õ ³ñòîòíèõ îçíàê ñêëàäó ïðàâîïîðóøåííÿ, ñóä íå ìຠïðàâà ñàìîñò³éíî ðåäàãóâàòè ¿¿, à òàê ñàìî íå ìîæå â³äøóêóâàòè äîêàçè íà êîðèñòü îáâèíóâà÷åííÿ, îñê³ëüêè öå ñòàíîâèòèìå ïîðóøåííÿ ïðàâà íà çàõèñò (îñîáà íå ìîæå íàëåæíèì ÷èíîì ï³äãîòóâàòèñÿ äî çàõèñòó) òà ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ñòîð³í ïðîöåñó, îñê³ëüêè îñîáà ìຠçàõèùàòèñÿ â³ä îáâèíóâà÷åííÿ, ÿêå ï³äòðèìóºòüñÿ íå ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ, à ôàêòè÷íî ñóäîì. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ º îá´ðóíòîâàíèì, óõâàëåíèì ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âáà÷àºòüñÿ. Àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³, à òîìó â³äõèëÿº àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³ çàëèøຠñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ëóãàíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ³ì. Ãåðîÿ Óêðà¿íè ïîëêîâíèêà ªâãåí³ÿ ϳêóñà (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ð³øåííÿ Ñëîâ`ÿíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07 òðàâíÿ 2021ðîêó ó ñïðàâ³ ¹243/3093/21 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ñëîâ`ÿíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07 òðàâíÿ 2021ðîêó ó ñïðàâ³ ¹243/3093/21 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ó ïîâíîìó îáñÿç³ ñêëàäåíà 30 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç 30 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ò.Ã. Ãàâðèùóê Ñóää³: À.À. Áëîõ³í À.Â. Ãàéäàð