Постанова 4854 № 501/2006/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 21 æîâòíÿ 2021 ð.ì. ÎäåñàÑïðàâà ¹ 501/2006/21 Ãîëîâóþ÷èé â ² ³íñòàíö³¿: Ñìèðíîâ Â.Â. Äàòà òà ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ: 12.08.2021 ð. ì. ×îðíîìîðñüê Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øåìåòåíêî Ë.Ï. ñóää³ Ñòàñ Ë.Â. ñóää³ Òóðåöüêî¿ ².Î. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ×îðáè Ã.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îäåñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ ²ëë³÷³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ×îðíîìîðñüêîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè - ìàéîðà Íàïîëîâà Îëåêñàíäðà Îëåêñàíäðîâè÷à, òðåòÿ îñîáà - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâ ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñòÿãíåíü, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ÷åðâí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî Òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ×îðíîìîðñüêîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè - ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_2 , òðåòÿ îñîáà - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèòü: âèçíàòè ïîñòàíîâè ¹¹ 07/2021, 08/2021 â³ä 15.06.2021 ðîêó, âèíåñåí³ òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ×îðíîìîðñüêîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè Íàïîëîâèì Îëåêñàíäðîì Îëåêñàíäðîâè÷åì, ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ, ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè ¿õ. гøåííÿì ²ëë³÷³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Îäåñüêèé ðàéîííèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ¹ 08/2021 â³ä 15.06.2021 ðîêó, íàãîëîøóþ÷è íà íåïîâíîìó ç`ÿñóâàíí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíàì ñïðàâè, íåïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ïîçèâà÷åì ïîäàíèé â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó îñòàííÿ ïðîñèòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Âèñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî 10.06.2021 ðîêó ïîñàäîâîþ îñîáîþ òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè áóëà ïðîâåäåíà ïåðåâ³ðêà ï³äïðèºìñòâà ÏÀÒ «²ëë³÷³âñüêèé îë³éíîæèðîâèé êîìá³íàò» òà âñòàíîâëåíî íàÿâí³ñòü ç áîêó ïîçèâà÷à, ÿê ãîëîâè ïðàâë³ííÿ òà â³äïîâ³äàëüíî¿ îñîáè çà âåäåííÿ â³éñüêîâîãî îáë³êó, ñêëàä³â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 210-1 ÊÓïÀÏ, ùî âèðàçèëîñü ó ïðèçíà÷åíí³ ãîëîâîþ ïðàâë³ííÿ ñåáå â³äïîâ³äàëüíîþ îñîáîþ çà âåäåííÿ â³éñüêîâîãî îáë³êó òà íàäñèëàíí³ äî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïîâ³äîìëåíü ïðî çì³íó îáë³êîâèõ äàíèõ íå âñòàíîâëåíî¿ ôîðìè. 14.06.2021 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè ïîñàäîâîþ îñîáîþ òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ñêëàäåíî äâà ïðîòîêîëè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ òà 15.06.2021 ðîêó òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ×îðíîìîðñüêîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè - ìàéîðîì Íàïîëîâèì Î.Î. âèíåñåí³ äâ³ ïîñòàíîâè ¹¹ 07/2021, 08/2021 ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñòÿãíåíü ó âèãëÿä³ øòðàô³â çà ÷. 2 ñò. 210-1 ÊÓïÀÏ ó ñóì³ 8500 ãðí. òà 5100 ãðí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèìè ïîñòàíîâàìè, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ÷àñòêîâî ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèõ âèõîäèâ îñòàíí³é çàäîâîëüíÿþ÷è çàÿâëåíèé ïîçîâ, ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå. Òàê, âèð³øóþ÷è ñïðàâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðîâåäåíà 10.06.2021 ðîêó ïåðåâ³ðêà, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ áóëè ñêëàäåí³ ïðîòîêîëè ¹ 7/2021 òà ¹ 8/2021, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ âèíåñåí³ îñêàðæóâàí³ ïîñòàíîâè, áóëà çä³éñíåíà ç ïîðóøåííÿì íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïðè öüîìó, äîõîäÿ÷è âêàçàíîãî âèñíîâêó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî 10.06.2021 ðîêó ï³äïðèºìñòâî â³äìîâèëî óïîâíîâàæåíîìó íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ÎÑÎÁÀ_3 ó ¿¿ çä³éñíåíí³ ç ìîòèâ³â íåçàêîííîñò³, ï³ñëÿ ÷îãî óïîâíîâàæåíèé âèêëèêàâ íà ì³ñöå ïðàö³âíèê³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ ñâî¿ì âòðó÷àííÿì çàáåçïå÷èëè éîìó äîïóñê íà òåðèòîð³þ ϳäïðèºìñòâà. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ íà òå, ùî ÿêáè íåçàêîííå âòðó÷àííÿ ïðàö³âíèê³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè íå ìàëî á ì³ñöå, òî óïîâíîâàæåíèé íà ¿¿ ïðîâåäåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 íå áóâ áè äîïóùåíèé íà òåðèòîð³þ ï³äïðèºìñòâà, à â³äòàê, óñ³ îäåðæàí³ íèì çà ðåçóëüòàòàìè òàêî¿ ïåðåâ³ðêè äîêàçè, íå áóëè á ç³áðàí³. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå. Òàê, ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè º ïèòàííÿ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ïîñòàíîâ ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñòÿãíåíü, ÿê³ âèíåñåí³ òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ×îðíîìîðñüêîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè - ìàéîðîì ÎÑÎÁÀ_2 .  ñâîþ ÷åðãó, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íå º îðãàíîì, ùî ðîçãëÿäàâ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàêîæ, âèìîã ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðêè, ìàòåð³àëè ÿêî¿ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ âèíåñåííÿ ïîñòàíîâ, ùî º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè, ïîçèâà÷åì íå çàÿâëåíî. Á³ëüø òîãî, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ âçàãàë³ íå º â³äïîâ³äà÷åì ó äàí³é ñïðàâ³ òà âèñòóïຠëèøå òðåòüîþ îñîáîþ. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî ó ñóêóïíîñò³, âðàõîâóþ÷è, ùî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íå º îðãàíîì, ùî ðîçãëÿäàâ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, âèìîã ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷åì íå çàÿâëåíî òà ÃÓÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ âçàãàë³ íå º â³äïîâ³äà÷åì ó äàí³é ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ÃÓÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðêè òà ÿê íàñë³äîê ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ ïîñòàíîâ ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñòÿãíåíü, ÿê³ âèíåñåí³ çîâñ³ì ³íøèì îðãàíîì. Îêð³ì âèêëàäåíîãî, íàäàþ÷è îö³íêó âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðè ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü æîäíîãî äîêàçó, íà ï³äòâåðäæåííÿ íàâåäåíîãî âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ïîçèâà÷ â ïîçîâí³é çàÿâ³ æîäíèì ÷èíîì íå îá´ðóíòóâàëà, â ÷îìó ïîëÿãຠïðîòèïðàâí³ñòü ä³é ÃÓÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³. Ïîçèâà÷ â ïîçîâí³é çàÿâ³ ëèøå âêàçóº íà òå, ùî ïðàö³âíèêàìè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ çàáåçïå÷åíî äîñòóï ïîñàäîâî¿ îñîáè òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, ùî, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é ïîë³ö³¿. Îäíàê, ïîçèâà÷ íå çàçíà÷àº, ÿêèì ÷èíîì çä³éñíåíî çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïó äî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, êèì áåçïîñåðåäíüî â÷èíÿëèñü òàê³ ä³¿, ÿê³ ñàìå 䳿 â÷èíÿëèñü òà â³äïîâ³äíî íå íàäຠæîäíîãî äîêàçó íà ï³äòâåðäæåííÿ öèõ îáñòàâèí.  ñâîþ ÷åðãó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóþ÷è ñïðàâó, ïîâí³ñòþ ïîãîäèâñÿ ç äîâîäàìè ïîçèâà÷à áåç ç`ÿñóâàííÿ íàâåäåíèõ îáñòàâèí. Îêð³ì öüîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî ïîñàäîâ³é îñîá³ òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè áóëî â³äìîâëåíî ó äîïóñêó äî ïåðåâ³ðêè ç ìîòèâ³â ¿¿ íåçàêîííîñò³, ïðîòå, ïîçîâíà çàÿâà íå ì³ñòèòü æîäíèõ äîâîä³â ùîäî íåçàêîííîñò³ ïåðåâ³ðêè, â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ç áîêó òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, à òîìó, â³äïîâ³äíî ó ñóäó íå áóëî ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ íàâåäåíèõ ïîñèëàíü ïîçèâà÷à. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíî ïðèéíÿò³ äî óâàãè äîâîäè ïîçèâà÷à ùîäî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã ñò. 38 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (÷èííîãî òà â ðåäàêö³¿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äàë³ ÊÓïÀÏ) ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíèõ ïîñòàíîâ ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå. Òàê, çã³äíî îáñòàâèí äàíî¿ ñïðàâè, ïîñàäîâîþ îñîáîþ òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè áóëà ïðîâåäåíà ïåðåâ³ðêà ï³äïðèºìñòâà ÏÀÒ «²ëë³÷³âñüêèé îë³éíîæèðîâèé êîìá³íàò» òà âñòàíîâëåíî íàÿâí³ñòü ç áîêó ïîçèâà÷à ñêëàä³â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 210-1 ÊÓïÀÏ, ùî âèðàçèëîñü ó ïðèçíà÷åíí³ ãîëîâîþ ïðàâë³ííÿ ñåáå â³äïîâ³äàëüíîþ îñîáîþ çà âåäåííÿ â³éñüêîâîãî îáë³êó òà íàäñèëàíí³ äî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïîâ³äîìëåíü ïðî çì³íó îáë³êîâèõ äàíèõ íå âñòàíîâëåíî¿ ôîðìè. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè ïîñàäîâîþ îñîáîþ òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ñêëàäåíî äâà ïðîòîêîëè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ òà 15.06.2021 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì âèíåñåí³ äâ³ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñòÿãíåíü ó âèãëÿä³ øòðàô³â çà ÷. 2 ñò. 210-1 ÊÓïÀÏ ó ñóì³ 8500 ãðí. òà 5100 ãðí. Çã³äíî ñò. 210-1 ÊÓïÀÏ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îáîðîíó, ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ - òÿãíå çà ñîáîþ íàêëàäåííÿ øòðàôó íà ãðîìàäÿí â³ä ñòà äî äâîõñîò íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí ³ íà ïîñàäîâèõ îñ³á - â³ä äâîõñîò äî òðüîõñîò íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. Ïîâòîðíå ïðîòÿãîì ðîêó â÷èíåííÿ ïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, çà ÿêå îñîáó âæå áóëî ï³ääàíî àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñòÿãíåííþ, à òàêîæ â÷èíåííÿ òàêîãî ïîðóøåííÿ â îñîáëèâèé ïåð³îä - òÿãíóòü çà ñîáîþ íàêëàäåííÿ øòðàôó íà ãðîìàäÿí â³ä äâîõñîò äî òðüîõñîò íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí ³ íà ïîñàäîâèõ îñ³á - â³ä òðüîõñîò äî ï`ÿòèñîò íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. Ïðè öüîìó, çà ïðàâèëàìè ñò. 38 ÊÓïÀÏ ïðè â÷èíåíí³ îäí³ºþ îñîáîþ äâîõ àáî á³ëüøå àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ íàêëàäàºòüñÿ çà êîæíå ïðàâîïîðóøåííÿ îêðåìî. ßêùî îñîáà â÷èíèëà ê³ëüêà àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ñïðàâè ïðî ÿê³ îäíî÷àñíî ðîçãëÿäàþòüñÿ îäíèì ³ òèì æå îðãàíîì (ïîñàäîâîþ îñîáîþ), ñòÿãíåííÿ íàêëàäàºòüñÿ â ìåæàõ ñàíêö³¿, âñòàíîâëåíî¿ çà á³ëüø ñåðéîçíå ïðàâîïîðóøåííÿ ç ÷èñëà â÷èíåíèõ. Äî îñíîâíîãî ñòÿãíåííÿ â öüîìó ðàç³ ìîæå áóòè ïðèºäíàíî îäíå ç äîäàòêîâèõ ñòÿãíåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà áóäü-ÿêå ç â÷èíåíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ó â³äïîâ³äà÷à íå áóëî ï³äñòàâ äëÿ âèíåñåííÿ äâîõ îêðåìèõ ïîñòàíîâ òà íàêëàäåííÿ íà ïîçèâà÷à â îäèí äåíü äâ³÷³ øòðàôó çà ÷. 2 ñò. 210-1 ÊÓïÀÏ. Òàêîæ, âèð³øóþ÷è ñïðàâó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ âêàçóº íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ ¿¿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïðèçíà÷åííÿ ñåáå (ãîëîâè ïðàâë³ííÿ) â³äïîâ³äàëüíîþ îñîáîâîþ çà âåäåííÿ â³éñüêîâîãî îáë³êó, îñê³ëüêè òàê³ ä³¿ íåþ â÷èíåí³ ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñïðàâè ïðî áàíêðóòñòâî â³äíîñíî ï³äïðèºìñòâà òà åêîíî쳿 êîøò³â. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäèâñÿ ç âêàçàíèìè äîâîäàìè ïîçèâà÷à òà çàçíà÷èâ, ùî òàê³ ä³¿ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ÷. 5 ñò. 33 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó», çã³äíî ç ÿêîþ ïåðñîíàëüíèé îáë³ê ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â ïåðåäáà÷ຠîáë³ê â³äîìîñòåé ùîäî òàêèõ îñ³á çà ì³ñöåì ¿õ ðîáîòè àáî íàâ÷àííÿ òà ïîêëàäàºòüñÿ íà êåð³âíèê³â öåíòðàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é ³ çàêëàä³â îñâ³òè íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ ³ ôîðìè âëàñíîñò³.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò òàêîæ ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè ïîçèâà÷à òà âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âîäíî÷àñ, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îáîõ ïîñòàíîâ, òîáòî, â òîìó ÷èñë³, ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ¹ 8/2021 â³ä 15.06.2021 ðîêó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ¹ 8/2021 â³ä 15.06.2021 ðîêó. Íàäàþ÷è îö³íêó âêàçàíèì äîâîäàì àïåëÿíòà, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîñòàíîâîþ ¹ 8/2021 â³ä 15.06.2021 ðîêó íà ïîçèâà÷à íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó çà ÷. 2 ñò. 210-1 ÊÓïÀÏ çà íàñòóïíå ïîðóøåííÿ - íàäñèëàííÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïîâ³äîìëåíü ïðî çì³íó îáë³êîâèõ äàíèõ íå âñòàíîâëåíî¿ ôîðìè. Ðàçîì ç öèì, â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ç áîêó â³äïîâ³äà÷à íå íàäàíî æîäíîãî äîêàçó, íà ï³äòâåðäæåííÿ âñòàíîâëåíîãî ïîðóøåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 1 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Ïðè öüîìó, çà ïðàâèëàìè ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.  ñâîþ ÷åðãó, çã³äíî ÷.÷. 1, 2 ñò. 73 ÊÀÑ Óêðà¿íè íàëåæíèìè º äîêàçè, ÿê³ ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ ùîäî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ º îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàÿâëåí³ âèìîãè ÷è çàïåðå÷åííÿ àáî ìàþòü ³íøå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Òàêîæ, ñòàòòÿìè 75, 76 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äîñòîâ³ðíèìè º äîêàçè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ìîæíà âñòàíîâèòè ä³éñí³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Äîñòàòí³ìè º äîêàçè, ÿê³ ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ äàþòü çìîãó ä³éòè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ âõîäÿòü äî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Çã³äíî âèìîã ñò. 251 ÊÓïÀÏ äîêàçàìè â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà îñíîâ³ ÿêèõ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü äàíî¿ îñîáè â éîãî â÷èíåíí³ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîÿñíåííÿìè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîòåðï³ëèõ, ñâ³äê³â, âèñíîâêîì åêñïåðòà, ðå÷îâèìè äîêàçàìè, ïîêàçàííÿìè òåõí³÷íèõ ïðèëàä³â òà òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ùî ìàþòü ôóíêö³¿ ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ó òîìó ÷èñë³ òèìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, àáî ñâ³äêàìè, à òàêîæ ïðàöþþ÷èìè â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, ÷è çàñîá³â ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ó òîìó ÷èñë³ òèìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, àáî ñâ³äêàìè, à òàêîæ ïðàöþþ÷èìè â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðè íàãëÿä³ çà âèêîíàííÿì ïðàâèë, íîðì ³ ñòàíäàðò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, ïðîòîêîëîì ïðî âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ³íøèìè äîêóìåíòàìè. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ç áîêó â³äïîâ³äà÷à íå íàäàíî æîäíîãî äîêàçó, íà ï³äòâåðäæåííÿ âñòàíîâëåíîãî ïîðóøåííÿ, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè ¹ 8/2021 â³ä 15.06.2021 ðîêó, òîáòî, â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî ïðàâîì³ðí³ñòü âèíåñåííÿ âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè, â³äïîâ³äíî, ïîçîâ ïðî ñêàñóâàííÿ ö³º¿ ïîñòàíîâè ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíî òàêîæ çàäîâîëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ñïðîñòîâóº äîâîäè àïåëÿíòà. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî ó ñóêóïíîñò³, çà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí òà âèñíîâê³â ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ó äàí³é ñïðàâ³ ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ äâ³ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ íà ïîçèâà÷à àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñòÿãíåíü ³ç çàêðèòòÿì ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Ðàçîì ç öèì, ñêàñîâóþ÷è îñêàðæóâàí³ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñòÿãíåíü, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ íå çàçíà÷èâ ïðî çàêðèòòÿ ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê òîãî âèìàãàþòü ïîëîæåííÿ ï. 3 ÷. 3 ñò. 286 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêî¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ç ïðèâîäó ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñïðàâàõ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ì³ñöåâèé çàãàëüíèé ñóä ÿê àäì³í³ñòðàòèâíèé ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ çàêðèòè ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåí³ îáñòàâèíè òà ç îãëÿäó íà íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âèð³øåíî çàÿâëåíèé ïîçîâ ïî ñóò³ éîãî âèìîã, ïðîòå, ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòþ âèñíîâê³â, âèêëàäåíèì ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òàêîæ ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çì³í³ ³ç âèêëþ÷åííÿì ìîòèâ³â, ç ÿêèõ âèõîäèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òà âèçíà÷åííÿì ìîòèâ³â çà ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ÿê³ âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, à òàêîæ äîïîâíåííÿì ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ àáçàöîì ùîäî çàêðèòòÿ ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 241, 243, 250, 272, 286, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îäåñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ ²ëë³÷³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ñåðïíÿ 2021 ðîêó çì³íèòè, âèêëþ÷èâøè ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òà âèçíà÷èòè ìîòèâè çà ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ÿê³ âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Äîïîâíèòè ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíó ð³øåííÿ ²ëë³÷³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ñåðïíÿ 2021 ðîêó àáçàöîì íàñòóïíîãî çì³ñòó: «Çàêðèòè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ â³äïîâ³äíî ÎÑÎÁÀ_1 çà ÷. 2 ñò. 210-1 ÊÓïÀÏ.».  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ²ëë³÷³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ñåðïíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³ 21.10.2021 ð. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ë.Ï. Øåìåòåíêî Ñóääÿ: Ë.Â. Ñòàñ Ñóääÿ: ².Î. Òóðåöüêà