Постанова 4850 № 200/3906/21

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 31 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ñïðàâà ¹200/3906/21 ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ñóää³â: Ãàéäàðà À.Â., Áëîõ³íà À.À., Ãàâðèùóê Ò.Ã., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/3906/21 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ Òðîÿíîâà Î.Â.), ñêëàäåíîãî â ïîâíîìó îáñÿç³ 11 ñåðïíÿ 2021 ðîêó â ì. Ñëîâ`ÿíñüê Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íå íàðàõóâàííÿ ³ íå âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç 14.08.1995 ðîêó ïî 12.12.2019 ðîêó; âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåíàäàííÿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç íàðàõóâàííÿì òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â çà ïåð³îä ç 14.08.1995 ðîêó ïî 12.12.2019 ðîêó; çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 14.08.1995 ðîêó ïî 12.12.2019 ðîêó; çîáîâ`ÿçàííÿ íàä³ñëàòè äîâ³äêó ç ðîçðàõóíêàìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 14.08.1995 ðîêó ïî 12.12.2019 ðîêó. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïîâíîìó îáñÿç³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.08.2003 ðîêó ïî 12.12.2019 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.08.2003 ðîêó ïî 12.12.2019 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) â ïåð³îä ç 01.01.2008 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - «ñ³÷åíü 2008 ðîêó», à çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 06 ëèïíÿ 2019 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - «áåðåçåíü 2018 ðîêó», ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàä³ñëàòè íà àäðåñó ÎÑÎÁÀ_1 äîâ³äêó ç ðîçðàõóíêàìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 14.08.1995 ðîêó ïî 12.12.2019 ðîêó. Íå ïîãîäèâøèñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèëà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/3906/21 òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî ìåõàí³çì òà ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, â òîìó ÷èñë³ äîõîäó, ÿêèé ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿, âèçíà÷àºòüñÿ Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ÿêèé çàòâåðäæåíî Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078. Çàçíà÷èâ, ùî âèìîãà ïðî âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ º ïðîòèïðàâíèì. Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå âèêëèêàëèñü, ïðî äàòó òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëÿëèñü ñóäîì íàëåæíèì ÷èíîì. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâ äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâ ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâ þðèäè÷íó îö³íêó îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîâíîòó ¿õ âñòàíîâëåííÿ, äîñë³äèâ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ââàæຠçà íåîáõ³äíå âèìîãè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè (ïàñïîðò ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíèé Âîëîäàðñüêèì РÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³, 22 ñåðïíÿ 2007 ðîêó), ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_3 , ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 â³ä 04 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó. (à.ñ. 16,19-20) ³äïîâ³äà÷, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_5 ) ó ðîçóì³íí³ ï. 7 ÷. 1 ñò. 4 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé â äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ çã³äíî ñò. 43 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ìຠàäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåñóàëüíó 䳺çäàòí³ñòü. Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 13.12.2019 ðîêó ¹262 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , çâ³ëüíåíîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ. (à.ñ. 7) 27.01.2021 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, ó ÿê³é ïðîñèâ ïîâ³äîìèòè ïðî ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ó Â/× ÍÎÌÅÐ_1 , ³íôîðìàö³þ ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä 2016-2019 ð³ê òà ¿¿ ðîçì³ð; ï³äñòàâè íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ó ïîâíîìó îáñÿç³ çà ïåð³îä 2016-2019 ðîê³â, íàäàòè ðîçðàõóíîê íàðàõîâàíî¿ òà âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç æîâòíÿ 2015 ïî ãðóäåíü 2019 ðîêó âêëþ÷íî. (à.ñ. 8) ³äïîâ³äà÷ íàäàâ â³äïîâ³äü ëèñòîì â³ä 04.02.2021 ðîêó ¹40/57/32-364, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî îñîáèñò³ êàðòêè ïîçèâà÷à íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà 2016 ð³ê íàïðàâëåí³ äî Öåíòðàëüíîãî àðõ³âíîãî â³ää³ëó ÍÃÓ, òîìó íàäàòè ïîòð³áíó ³íôîðìàö³þ íå ìຠìîæëèâîñò³. Ô³íàíñîâå â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íàïðàâèëî çàïèò äî Öåíòðàëüíîãî àðõ³âíîãî â³ää³ëó ÍÃÓ íà îòðèìàííÿ êîﳿ îñîáèñòî¿ êàðòêè íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà 2016 ð³ê, ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ÿêî¿, ¿¿ áóäå íàä³ñëàíî ïîçèâà÷ó. (à.ñ. 9) Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ â³ä 24.02.2021 ðîêó ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 14.08.1995 ïî 12.12.2019 ðîêó. (à.ñ. 11) ³äïîâ³äà÷ íàäàâ â³äïîâ³äü ëèñòîì â³ä 05.03.2021 ðîêó ¹40/57/32-802, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî íàäàòè äîâ³äêó ïðî íàðàõîâàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ íåìຠìîæëèâîñò³ ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî îðèã³íàëè îñîáèñòèõ êàðòîê çà 1995-2016 ðîêè ïåðåäàí³ äëÿ çáåð³ãàííÿ äî Öåíòðàëüíîãî àðõ³âíîãî â³ää³ëó ÍÃÓ. Êð³ì òîãî, çàçíà÷åíî, ùî ó çâ`ÿçêó ç îáìåæåíèì ô³íàíñîâèì ðåñóðñîì, ÿêèé âèä³ëÿâñÿ â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó 2017 ðîö³ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó âêàçàíèé ïåð³îä íå áóëî çàêîííèõ ï³äñòàâ. Ó 2018 ðîö³ áóëî ï³äâèùåíî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê çá³ëüøåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, áàçîâèì ì³ñÿöåì ñòàâ áåðåçåíü 2018 ðîêó. Çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 13 ãðóäíÿ 2019 ðîêó âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áóëà ïðîâåäåíà ó ïîâíîìó îáñÿç³. (à.ñ. 13) Ñï³ðíèì ïèòàííÿì ó ñïðàâ³ º ïðàâîì³ðí³ñòü íåâèïëàòè â³äïîâ³äà÷åì ïîçèâà÷ó ó ïîâíîìó îáñÿç³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 14.08.1995 ïî 12.12.2019 ðîêó, òà íåíàäàííÿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç íàðàõóâàííÿì òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â çà ïåð³îä ç 14.08.1995 ðîêó ïî 12.12.2019 ðîêó. Ïðèéìàþ÷è ñï³ðíå ð³øåííÿ òà ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòà ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ñëóæáè ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà òà âñòàíîâèâ áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» ¹ 1282-Õ²² (äàë³ Çàêîí ¹ 1282-Õ²²) ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 3 öüîãî Çàêîíó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í îá÷èñëþºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ñòàòèñòèêè, ³ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà çâ³òíèì, ïóáë³êóºòüñÿ â îô³ö³éíèõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàííÿõ. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà (ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ»). Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 5 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. ³äïîâ³äíî äî ñò. 6 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² ó ðàç³ âèíèêíåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 4 öüîãî Çàêîíó ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò äîáóòêó ðîçì³ðó äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ, òà âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷ຠÏîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèé Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹1078). Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 1-1 Ïîðÿäêó ¹ 1078 îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2003 ðîêó - ì³ñÿöÿ îïóáë³êóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.02.2003 ¹491-IV "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ". Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó. Ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹1078 âñòàíîâëåíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò ìíîæåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿, íà âåëè÷èíó ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, ïîä³ëåíèé íà 100 â³äñîòê³â. Ç âèêëàäåíîãî âèùå âèõîäèòü, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ïîëîæåííÿìè Çàêîíó ¹ 1282-XII òà Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèçíà÷åíî äæåðåëî êîøò³â íà ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿. Ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ùî ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â, ÿêå áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ, ÷èííèõ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå ìîæå áóòè ïîñòàâëåíà ó çàëåæí³ñòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. Âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ íå ñòàâèòüñÿ âèùåâêàçàíèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ó çàëåæí³ñòü â³ä íàäõîäæåííÿ êîøò³â äî âëàñíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïîñèëàííÿ íà â³äñóòí³ñòü ô³íàíñóâàííÿ ó â³äïîâ³äà÷à º íåîá´ðóíòîâàíîþ.  ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè ¹ N 7-ðï/2004 â³ä 17 áåðåçíÿ 2004 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 1-13/2004 çàçíà÷åíî, ùî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàâ ïðîáëåìó, ïîâ`ÿçàíó ç ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ³ ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, çã³äíî ç ÿêîþ Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè (254ê/96-ÂÐ) â³äîêðåìëþº ïåâí³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè. Äî íèõ, çîêðåìà, íàëåæàòü ãðîìàäÿíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (254ê/96-ÂÐ) ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè, çàáåçïå÷óþ÷è ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè, ¿¿ åêîíîì³÷íó òà ³íôîðìàö³éíó áåçïåêó, à ñàìå - ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, îðãàíàõ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ì³ë³ö³¿, ïðîêóðàòóðè, îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü òîùî (гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 06.07.1999 N 8-ðï/99 (v008p710-99) ó ñïðàâ³ ùîäî ïðàâà íà ï³ëüãè òà â³ä 20.03.2002 N 5-ðï/2002 (v005p710-02) ó ñïðàâ³ ùîäî ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é). Íåîáõ³äí³ñòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ çóìîâëåíà íàñàìïåðåä òèì, ùî ñëóæáà â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè ïîâ`ÿçàíà ç ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ï³äâèùåíèìè âèìîãàìè äî äèñöèïë³íè, ïðîôåñ³éíî¿ ïðèäàòíîñò³, ôàõîâèõ, ô³çè÷íèõ, âîëüîâèõ òà ³íøèõ ÿêîñòåé (гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.03.2002 N 5-ðï/2002 (v005p710-02) ó ñïðàâ³ ùîäî ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é). Òàêà ïîçèö³ÿ ñóäó óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 19 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/4911/18, â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/1892/19, â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/5547/17, â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 825/565/17. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êîíñòàòóº, ùî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòà ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ñëóæáè ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã Çàêîíó â³ä ¹ 1282-XII òà Ïîðÿäêó ¹ 1078. Ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâèõ ì³ñÿö³â äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ¹ 1078 ì³ñÿöü, ó ÿêîìó ï³äâèùèëîñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì âèïëàò, ùî âõîäÿòü äî éîãî ñêëàäó (ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), º áàçîâèì. Ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äëÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ïîð³âíÿííÿ ñóìè ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñóìè ³íäåêñàö³¿, ùî íàðàõîâóºòüñÿ â ì³ñÿö³ çá³ëüøåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó. Ïðè ïðîâåäåíí³ òàêîãî ïîð³âíÿííÿ áåðåòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äî ï³äâèùåííÿ ó ðîçðàõóíêó çà ïîâíèé â³äïðàöüîâàíèé ì³ñÿöü òà âåëè÷èíà ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, íà ÿêèé íàðàõîâóºòüñÿ ³íäåêñàö³ÿ. ßêùî â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ñóìó ìåíøó, í³æ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ìຠáóòè çä³éñíåíî ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà äîäàíî ñóìó ³íäåêñàö³¿, âèçíà÷åíó ç óðàõóâàííÿì ñóìè ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹1294 Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹ 1294) ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïåðåë³ê îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë çàòâåðäæåíî Äîäàòêîì 25 äî Ïîñòàíîâè ¹ 1294. Çã³äíî ç àáçàöîì 5 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Ó ñâîþ ÷åðãó ñõåìà ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çàòâåðäæåíà Ïîñòàíîâîþ ¹ 1294, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Îòæå, ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Ïîñòàíîâîþ ¹ 1294 â³äáóëèñü çì³íè ðîçì³ðó òàðèôíèõ ñòàâîê (ïîñàäîâèõ îêëàä³â) â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Òàêèì ÷èíîì, âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ çàëåæèòü ò³ëüêè â³ä çì³íè ðîçì³ðó òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó), ÿêà âïåðøå â³äáóëàñü ó ñ³÷í³ 2008 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹ 1294 Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó òà âòðàòèëà ÷èíí³ñòü 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹ 90 Ïðî âñòàíîâëåííÿ òàðèôíèõ ðîçðÿä³â îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. ϳäâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ïî áåðåçåíü 2018 ðîêó íå â³äáóâàëîñÿ, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 ð. ³äòàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ñàìå ñ³÷åíü 2008 ðîêó, º áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âèïëà÷åíå ó ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 ð. Ùîäî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 24.06.2019 ðîêó, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 101 â³äñîòêà. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Çàêîíîì ¹ 911-VIII â³ä 24.12.2015 ðîêó, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.01.2016 ðîêó âíåñåíî çì³íè ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» òà öèôðè «101» çì³íåí³ öèôðàìè «103». Çã³äíî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 911-VIII â³ä 24.12.2015 ðîêó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1-1 Ïîðÿäêó ¹ 1078 (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 01.01.2015 ðîêó) ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé ç 01.01.2016 ðîêó âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. ²íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í îá÷èñëþºòüñÿ Äåðæñòàòîì ³ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà çâ³òíèì, ïóáë³êóºòüñÿ â îô³ö³éíèõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàííÿõ. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó. Àáçàöàìè 1, 2 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âñòàíîâëåíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ³íäåêñóºòüñÿ, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 8 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹1078 ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ïðîâàäèòüñÿ ¿õ êîìïåíñàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. ̳æ òèì, ³íäåêñàö³ÿ äîõîä³â ãðîìàäÿí, çîêðåìà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, à ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âñ³õ ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Çã³äíî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 2 öüîãî Ïîðÿäêó, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 6 Ïîðÿäêó ¹1078, âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâîäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, à ñàìå: 1) ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â; 2) ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó; 3) îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â; 4) ³íäåêñàö³ÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ùî íàäàºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ïðîâîäèòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ; 5) ³íäåêñàö³ÿ ñòèïåíä³é îñîáàì, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ, ïðîâîäèòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ âîíè ñïëà÷óþòüñÿ; 6) ³íäåêñàö³ÿ ðîçì³ðó àë³ìåíò³â, âèçíà÷åíîãî ñóäîì ó òâåðä³é ãðîøîâ³é ñóì³, ïðîâîäèòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â ïëàòíèêà àë³ìåíò³â; 7) ³íäåêñàö³ÿ ñóì â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ô³çè÷í³é îñîá³ êàë³öòâîì àáî ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ñóì, ùî âèïëà÷óþòüñÿ îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ ñòðàõîâèõ âèïëàò ïîòåðï³ëèì íà âèðîáíèöòâ³ (ç óðàõóâàííÿì âèïëàò íà íåîáõ³äíèé äîãëÿä çà ïîòåðï³ëèì) òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ïðîâîäèòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ âîíè ñïëà÷óþòüñÿ. 01.03.2018 ðîêó íàáóëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïîëîæåííÿìè ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01.01.2018 ðîêó, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè. Îòæå, áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàâ áåðåçåíü 2018 ðîêó, îñê³ëüêè ñàìå â öüîìó ì³ñÿö³ â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ÷. 2 ï. 1.9 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè 11.06.2008 ðîêó ¹ 260, ÷èííî¿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì âèïëà÷óºòüñÿ çà ì³ñöåì øòàòíî¿ ñëóæáè â ïîòî÷íîìó ì³ñÿö³ çà ìèíóëèé. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ì³ñÿöü áåðåçåíü 2018 ðîêó, â ÿêîìó â³äáóëîñü ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîçèâà÷à, òà â³äïîâ³äíî ³ ³íøèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, º áàçîâèì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, à îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ, òîáòî ç êâ³òíÿ 2018 ðîêó. Çã³äíî ç ³íôîðìàö³ºþ Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè, ðîçì³ùåíîìó íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ (http://www.ukrstat.gov.ua/), ïðî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í: - ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó áåðåçí³ 2018 ñêëàâ 101,1; - ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó êâ³òí³ 2018 ðîêó ñêëàâ 100,8; - ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó òðàâí³ 2018 ðîêó ñêëàâ 100,0; - ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ÷åðâí³ 2018 ðîêó ñêëàâ 100,0; - ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ëèïí³ 2018 ðîêó ñêëàâ 99,3; - ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ñåðïí³ 2018 ðîêó ñêëàâ 100,0; - ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó âåðåñí³ 2018 ðîêó ñêëàâ 101,9; - ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó æîâòí³ 2018 ðîêó ñêëàâ 101,7; ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹ 1078 ðîçðàõóíîê ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í çä³éñíþºòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ íàñòóïíîãî çà áàçîâèì. Îòæå, ëèøå ó æîâòí³ 2018 ðîêó ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ 103% (100,8 % * 100,0 % * 100,0 % * 99,3% * 100,0 % * 101,9 % * 101,7 % * 100) áóëî ïåðåâèùåíî. Ïðè öüîìó, îñê³ëüêè ³íäåêñ ³íôëÿö³¿ çà æîâòåíü 2018 ðîêó îïóáë³êîâàíî ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó, òî ³íäåêñàö³þ íåîáõ³äíî ïðîâîäèòè ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è, ùî ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî ñåðïåíü 2018 ðîêó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í íå ïåðåâèùóâàâ 103%, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 30.04.2019 â³äñóòí³. Âðàõîâóþ÷è âèñíîâîê ïðî äîïóùåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ÷åðåç íåçä³éñíåííÿ ðîçðàõóíêó òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ó ñï³ðíèé ïåð³îä, äîñòàòí³ì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à º çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä ³ç âñòàíîâëåííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, âòðó÷àííÿ ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à âèùåâêàçàíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à íå âáà÷àºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå îñêàðæóâàëîñü. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.1 ñò. 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ðåøòà äîâîä³â òà çàïåðå÷åíü àïåëÿíòà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Çã³äíî ï.41 âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà çîêðåìà, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà 4909/04, â³äïîâ³äíî äî ï.58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, N 303-A, ï.29). Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, îñê³ëüêè ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/3906/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 31 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó. Ñóää³ À.Â. Ãàéäàð À.À. Áëîõ³í Ò.Ã. Ãàâðèùóê