Постанова 4857 № 308/13164/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 ëèñòîïàäà 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 308/13164/21 ïðîâ. ¹ À/857/18590/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îáð³çêî ².Ì., ñóää³â ²ùóê Ë.Ï., Íîñà Ñ.Ï., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Õàáàçíÿ Þ.ª., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 04 æîâòíÿ 2021 ðîêó, ïðèéíÿòå ñóääåþ Ñàðàé À.². î 17 ãîäèí³ 01 õâèëèí³ ó ì³ñò³ Óæãîðîä³ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè,- âñòàíîâèâ : ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (íàäàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóëàñÿ ç ïîçîâîì äî ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. гøåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 04 æîâòíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè º íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. Ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³é íàëåæíèé ïàñïîðòíèé äîêóìåíò äëÿ âè¿çäó ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî â³í ìîæå âèáóòè ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, â³í íå íàëåæèòü äî îñ³á, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ á³æåíöÿ ³ íå º îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, äîêàç³â ïðîòèëåæíîãî íå ïðåäñòàâëåíî, ïðè òîìó ïîðóøèâ âèìîãè çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà òà ôàêòè÷íî íåçàêîííî ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ãðîìàäÿíèí Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ³ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè äîêàç³â â÷èíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè â ñóäó íå áóëî. Ïîçèâà÷ íå íàäàâ ñóäó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äïîâ³äà÷à áóëî á âèçíàíî âèííèì çà ÷.2 ñò.204-1 ÊÓïÀÏ òà ïðèçíà÷åíî â³äïîâ³äíå àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ. Çâåðòຠóâàãó ñóäó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîäàííþ ïîçîâó ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ïåðåäóº ïîäàííÿ ïîçîâó ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà. Çàçíà÷àº, ùî íà ÷àñ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðíè, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ç ïîçîâîì äî àïåëÿíòà ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ íå çâåðòàëàñü. гøåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ àïåëÿíòó íå âðó÷àëîñÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ íå äîòðèìàâñÿ ïåðåäóìîâè ïîäàííÿ ïîçîâó ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, â àïåëÿíòà º çàêîðäîííèé ïàñïîðò ç óêðà¿íñüêîþ â³çîþ, à òàêîæ êîøòè, ùîá ñàìîñò³éíî âè¿õàòè ç Óêðà¿íè. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ äëÿ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó÷àñíèêè ñïðàâè íå ïðèáóëè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, à òîìó â³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.229, ñò.313 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíèé ñóä óõâàëèâ ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çä³éñíèòè çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà áåç çä³éñíåííÿ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º, çîêðåìà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ðîçãëÿäàþ÷è ñï³ð, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ì³ñöåâèé ñóä íå â ïîâí³é ì³ð³ äîñë³äèâ ³ îö³íèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî Äóããàë Íàðåø, ãðîìàäÿíèí Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ, 01.10.2021 ðîêó, î 17.00 ãîä., â ïîðÿäêó Óãîäè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªâðîïåéñüêèì Ñï³âòîâàðèñòâîì ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á, âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì áóâ ïðèéíÿòèé íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ç³ Ñëîâà÷÷èíè, ÿêèé 28.09.2021 ðîêó, î 04.30 ãîä., áóâ âèÿâëåíèé òà çàòðèìàíèé ïðèêîðäîííîþ ïîë³ö³ºþ Ñëîâàöüêî¿ Ðåñïóáë³êè â ðàéîí³ 356/1 ïðèêîðäîííîãî çíàêó çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó, ïîçà âñòàíîâëåíèìè ïóíêòàìè ïðîïóñêó, â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á. Äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³ òà ó ïîäàëüøîìó éîãî áóëî çàòðèìàíî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 263 ÊÓïÀÏ. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 01.10.2021 ðîêó, ïðîòîêîëîì îñîáèñòîãî îãëÿäó, îãëÿäó ðå÷åé òà âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â â³ä 01.10.2021 ðîêó, àêòîì ïðî ïðèéìàííÿ-ïåðåäàâàííÿ îñîáè â³ä 01.10.2021 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çîáîâ`ÿçàí³ íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, íå ïîñÿãàòè íà ïðàâà ³ ñâîáîäè, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü ³íøèõ ëþäåé, ³íòåðåñè ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà îäíîãî ç òàêèõ çàõîä³â, çîêðåìà: çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ñë³äóº, ùî ïîçîâ ïðî çàòðèìàííÿ ùîäî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæå áóòè ïîäàíî ñòîñîâíî îñîáè, äî ÿêî¿ ïîäàíî òà ðîçãëÿäàºòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïðè öüîìó ï³äñòàâîþ çàòðèìàííÿ ïîâèíí³ ñëóãóâàòè äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêîãî ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, íå ìຠäîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê éîãî âòå÷³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî ïîâåðíóò³ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ àáî òðåòþ êðà¿íó, ÿêùî ¿õ 䳿 ïîðóøóþòü çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ñóïåðå÷àòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, àáî ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè çà ð³øåííÿì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, îðãàíó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè), ç ïîäàëüøèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ïðîêóðîðó ïðî ï³äñòàâè ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ó ð³øåíí³ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ çàçíà÷àºòüñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ïîâèíí³ âè¿õàòè ç Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíèé ñòðîê íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 30 äí³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. ²íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà çîáîâ`ÿçàí³ ñàìîñò³éíî çàëèøèòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ó ñòðîê, çàçíà÷åíèé ó ð³øåíí³ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ïåðåäáà÷åíî, ùî öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, îðãàíè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè) àáî îðãàíè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ìîæóòü ëèøå íà ï³äñòàâ³ âèíåñåíî¿ çà ¿õ ïîçîâîì ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèìóñîâî âèäâîðèòè ç Óêðà¿íè ³íîçåìöÿ òà îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêùî âîíè íå âèêîíàëè â óñòàíîâëåíèé ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ àáî ÿêùî º îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ, êð³ì âèïàäê³â çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè òà ¿õ ïåðåäà÷³ ïðèêîðäîííèì îðãàíàì ñóì³æíî¿ äåðæàâè. Íîðìîþ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» âñòàíîâëåíî, ùî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìöÿ íà ï³äñòàâ³ âèíåñåíî¿ ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çàñòîñîâóºòüñÿ, ÿêùî ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ íå âèêîíàíî ³íîçåìöåì â óñòàíîâëåíèé ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Êð³ì òîãî, ç³ çì³ñòó íàâåäåíî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïåðåäóþòü äâ³ îáñòàâèíè: 1) ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äíèì êîìïåòåíòíèì îðãàíîì ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ; 2) óõèëåííÿ â³ä âè¿çäó ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ àáî íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Òîáòî, îáîâ`ÿçêîâèì º ïîïåðåäíº ïðèéíÿòòÿ âêàçàíèìè îðãàíàìè ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ. Ïîä³áíèé âèñíîâîê ïðî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹754/2198/17 òà â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹308/8741/17 Óðàõîâóþ÷è, ùî êîìïåòåíòíèì îðãàíîì ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ â³äïîâ³äà÷à íå ïðèéìàëîñü, ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî ôàêòó òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê éîãî âòå÷³, ï³äñòàâè äëÿ éîãî çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äñóòí³. Çàçíà÷åíå â³äïîâ³äຠâèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîìó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹754/2199/17. Íå ïîäàíî òàêîæ ³ ïîçîâó äî ñóäó ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêèé â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâèíåí ïåðåäóâàòè ïîçîâó ïðî çàòðèìàííÿ. Òàêîæ ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äîäàíî êîï³þ çàêîðäîííîãî ïàñïîðòà â³äïîâ³äà÷à ç óêðà¿íñüêîþ â³çîþ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî Äóããàë Íàðåø ïðèáóâ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ëåãàëüíî òà ìàºòüñÿ äîêóìåíò ÿêèé ï³äòâåðäæóº éîãî îñîáó. Êð³ì òîãî, ³ç ïðîòîêîëó óòî÷íåííÿ àíêåòíèõ äàíèõ çàòðèìàíîãî â³ä 04.10.2021 ðîêó (à.ñ.7) âáà÷àºòüñÿ, ùî â õîä³ ïðîâåäåííÿ ô³ëüòðàö³éíî ïåðåâ³ðî÷íèõ çàõîä³â ç ³íîçåìöåì âñòàíîâëåíî, ùî â³í íàäàâ ïðî ñåáå íåïðàâäèâ³ óñòàíîâ÷³ äàí³. Çàçíà÷åíî, ùî ïðàâèëüíèìè óñòàíîâ÷èìè äàíèìè ñë³ä ââàæàòè: ÎÑÎÁÀ_2 ( ÎÑÎÁÀ_3 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 . Îäíàê, íåçðîçóì³ëèì º, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñàìå äîêóìåíò³â ïîçèâà÷ âñòàíîâèâ òàê³ äàí³, õî÷à òàê³ ó íüîãî áóëè íàÿâí³. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 30 ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 25 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ¹ 1 «Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñïîð³â ùîäî ñòàòóñó á³æåíöÿ òà îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç Óêðà¿íè òà ñïîð³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïåðåáóâàííÿì ³íîçåìöÿ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà â Óêðà¿í³» ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ñóäè ïîâèíí³ âðàõîâóâàòè ïîëîæåííÿ ñòàòåé 9, 29 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè 1948 ðîêó òà ñòàòò³ 9 ̳æíàðîäíîãî ïàêòó ïðî ãðîìàäÿíñüê³ ³ ïîë³òè÷í³ ïðàâà 1966 ðîêó, ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå çàçíàâàòè áåçï³äñòàâíîãî àðåøòó, çàòðèìàííÿ àáî âèãíàííÿ, à ïðè çä³éñíåíí³ ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä êîæíà ëþäèíà ìîæå çàçíàâàòè ëèøå òàêèõ îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì âèêëþ÷íî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèçíàííÿ òà ïîâàãè ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ ëþäåé, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ ñïðàâåäëèâèõ âèìîã ìîðàë³, ñóñï³ëüíîãî ïîðÿäêó ³ çàãàëüíîãî äîáðîáóòó. Ó çàãàëüí³é Äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè â³ä 10 ãðóäíÿ 1948 ðîêó ñòàòòåþ 29 âèçíà÷åíî, ùî ïðè çä³éñíåíí³ ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä êîæíà ëþäèíà ïîâèííà çàçíàâàòè ò³ëüêè òàêèõ îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì âèêëþ÷íî ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèçíàííÿ ³ ïîâàãè ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ òà çàáåçïå÷åííÿ ñïðàâåäëèâèõ âèìîã ìîðàë³, ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ³ çàãàëüíîãî äîáðîáóòó â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. ³äïîâ³äíî äî ï «f» ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæåí ìຠïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü. ͳêîãî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíî ñâîáîäè, êð³ì ÿê â³äïîâ³äíî äî ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì, ó âèïàäêó çàêîííîãî àðåøòó àáî çàòðèìàííÿ îñîáè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ¿¿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäèòüñÿ ïðîöåäóðà äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. Ó ï. 103 гøåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 17 êâ³òíÿ 2014 ðîêó «Ñïðàâà «Àíàòîë³é Ðóäåíêî ïðîòè Óêðà¿íè» ñòàëî îñòàòî÷íèì 17 ëèïíÿ 2014 ðîêó (¹ 50264/08) âêàçàíî, ùî òðèìàííÿ îñîáè ï³ä âàðòîþ º òàêèì ñåðéîçíèì çàõîäîì, ùî â³í º âèïðàâäàíèì ëèøå òîä³, êîëè ³íø³, ìåíø ñóâîð³ çàõîäè, áóëî ðîçãëÿíóòî ³ âèçíàíî íåäîñòàòí³ìè äëÿ ãàðàíòóâàííÿ ³íòåðåñ³â îñîáè àáî ñóñï³ëüñòâà, ùî ìîæóòü âèìàãàòè òîãî òðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ îñîáè ï³ä âàðòîþ. Öå îçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äí³ñòü ïîçáàâëåííÿ âîë³ íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâó º íåäîñòàòíüîþ óìîâîþ; âîíî òàêîæ ìຠáóòè íåîáõ³äíèì çà êîíêðåòíèõ îáñòàâèí (äèâ. äëÿ çàñòîñóâàííÿ öèõ ïðèíöèï³â ó êîíòåêñò³ ï³äïóíêòó «e» ïóíêòó 1 ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Â³òîëüä ˳òâà ïðîòè Ïîëüù³», çàÿâà N 26629/95, ï. 78, ªÑÏË 2000-III, òà «Ñòàíºâ ïðîòè Áîëãà𳿻 [ÂÏ], çàÿâà N 36760/06, ï. 143, ªÑÏË 2012). Ñóä íàãîëîøóº, ùî ïóíêò 1 ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ìຠíà óâàç³ ô³çè÷íó ñâîáîäó îñîáè, ³ ìåòà öüîãî ïîëîæåííÿ ïîëÿãຠâ íåäîïóùåíí³ ñâàâ³ëüíîãî ïîçáàâëåííÿ òàêî¿ ñâîáîäè. Ïåðåë³ê âèíÿòê³â ñòîñîâíî ïðàâà íà ñâîáîäó, ÿêå ãàðàíòóº ïóíêò 1 ñòàòò³ 5, º âè÷åðïíèì, ³ ëèøå âóçüêå òëóìà÷åííÿ öèõ âèíÿòê³â â³äïîâ³äàòèìå ìåò³ öüîãî ïîëîæåííÿ. Ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ëèâàäà ïðîòè Óêðà¿íè» (â³ä 26 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó) çàçíà÷åíî, ùî ïðîãîëîøóþ÷è ïðàâî íà ñâîáîäó, ïóíêò ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ìຠíà óâàç³ ô³çè÷íó ñâîáîäó îñîáè, ³ ìåòà öüîãî ïîëîæåííÿ ïîëÿãຠâ íåäîïóùåíí³ ñâàâ³ëüíîãî ïîçáàâëåííÿ òàêî¿ ñâîáîäè. Ïåðåë³ê âèíÿòê³â ³ç ïðàâà íà ñâîáîäó, ÿêå ãàðàíòóº ïóíêò 1 ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, º âè÷åðïíèì, ³ ëèøå âóçüêå òëóìà÷åííÿ öèõ âèíÿòê³â â³äïîâ³äàòèìå ìåò³ ïîëîæåííÿ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 5 ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Çàñòîñóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî çàòðèìàííÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïíîñò³ îñîáè äëÿ ïîäàëüøîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòàíîâèòü ñâàâ³ëüíå ïîçáàâëåííÿ ñâîáîäè. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Àìþð ïðîòè Ôðàíö³¿» (ð³øåííÿ â³ä 25 ÷åðâíÿ 1996 ðîêó) òà ó ñïðàâ³ «Äóãóç ïðîòè Ãðåö³¿» (ð³øåííÿ â³ä 6 áåðåçíÿ 2001 ðîêó) âêàçàâ, ùî ó ðàç³, ÿêùî íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü ïîçáàâëåííÿ âîë³ - îñîáëèâî ñòîñîâíî ³íîçåìíîãî ãðîìàäÿíèíà - øóêà÷à ïðèòóëêó - òàêå çàêîíîäàâñòâî ïîâèííî áóòè ìàêñèìàëüíî ÷³òêèì ³ äîñòóïíèì äëÿ òîãî, ùîá óíèêíóòè ðèçèêó ñâàâ³ëëÿ. ³äòàê, ïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíå, àëå ò³ëüêè íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, ÿê³ ÷³òêî âèçíà÷åí³ â çàêîí³. Çã³äíî ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè çàòðèìàííÿ òðåáà ðîçóì³òè ³ ÿê òèì÷àñîâèé çàïîá³æíèé êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíèé, ³ ÿê àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðîöåñóàëüíèé çàõîäè, çàñòîñóâàííÿ ÿêèõ îáìåæóº ïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü ëþäèíè (àáçàö ï`ÿòèé ïóíêòó 6 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 2003 ðîêó ¹12-ðï/2003). Âèùåíàâåäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã òà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿õ çàäîâîëåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÿâëÿþòüñÿ ñóòòºâèìè ³ äàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ íàÿâíà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òîìó ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Àïåëÿö³éíèé ñóä íå çä³éñíþº ïåðåðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â ñèëó âèìîã ñò.139 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 272, 289, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ïîñòàíîâèâ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 04 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹308/13164/21 òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â âñòàíîâëåíèõ ÷.5 ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ². Ì. Îáð³çêî ñóää³ Ë. Ï. ²ùóê Ñ. Ï. Íîñ Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 16.11.2021 ðîêó.