Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 308/4455/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 ñåðïíÿ 2020 ðîêóÑïðàâà ¹ 308/4455/20 ïðîâ. ¹ À/857/9142/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êà÷ìàðà Â.ß., ñóää³â Êóøíåðèêà Ì.Ï., Ñòàðóíñüêîãî Ä.Ì., ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ðàòóøí³é Ì.²., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 8 òðàâíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ Áåäüî Â.²., ì.Óæãîðîä) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 08.05.2020 ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , ÇÐÓ, ÄÏÑ â³äïîâ³äíî) çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ Ãðîìàäÿíèí, ÍÐÁ â³äïîâ³äíî) ïðî çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. гøåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 8 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Çàòðèìàíî Ãðîìàäÿíèíà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ñòðîê äîñòàòí³é äëÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, àëå ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ø³ñòü ì³ñÿö³â, ïî÷èíàþ÷è ç ÷àñó ôàêòè÷íîãî çàòðèìàííÿ. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç óõâàëåíèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ÿêèé ³ç ïîêëèêàííÿì íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³.  äîâîäàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî ïîçèâà÷åì íå äîòðèìàíà ïðîöåäóðà ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ ï³ä ÷àñ çàòðèìàííÿ, íå ïðîâåäåíî ïðîöåäóðó äàêòèëîñêîﳿ, íå çàçíà÷åíèé ôàêò íàÿâíîñò³ ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà, à ñàìå äîâ³äêè ïðî òðèìàííÿ ³íîçåìöÿ (îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà) â ÏÒϲ â³ä 15.03.2020 ¹17 (äàë³ Äîâ³äêà), ùî âèäàíà Âîëèíñüêèì ïóíêòîì òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿íè (äàë³ ÂÏÒϲ), à òàêîæ íå äîòðèìàíî ïðîöåäóðó ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ ³íîçåìöÿ 䳿, ÿêîãî ïîðóøóþòü çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ñóïåðå÷àòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó. Ïîçèâà÷ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïîäàâ, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå íàä³ñëàâ ñâîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ çàÿâó ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ó÷àñò³ àïåëÿíòà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 313 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ) íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Çã³äíî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 229 ÊÀÑ ó ðàç³ íåÿâêè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè àáî ÿêùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó òîìó ÷èñë³ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîðóøèâ âèìîãè çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, íàìàãàâñÿ íåçàêîííî ïåðåòíóòè äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè òà ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî äàþòü ïðàâî íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè. Òàê³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, çðîáëåí³ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç òàêèõ ì³ðêóâàíü. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî 07.05.2020 î 15/50ãîä Ãðîìàäÿíèí, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 áóâ ïðèéíÿòèé íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè â õîä³ ïðèêîðäîííî-ïðåäñòàâíèöüêî¿ çóñòð³÷³ â ïóíêò³ ïðîïóñêó «Óæãîðîä» â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Óæãîðîä» â ïîðÿäêó óãîäè ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á, ÿêèé íåçàêîííî ïåðåòíóâ äåðæàâíèé êîðäîí â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á ³ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó íà íàïðÿìêó 7 ïðèêîðäîííîãî çíàêó ä³ëÿíêè â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Ñòóæèöÿ» â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Âåëèêèé Áåðåçíèé» òà áóâ çàòðèìàíèé ïðèêîðäîííîþ ïîë³ö³ºþ Ñëîâàöüêî¿ Ðåñïóáë³êè. Äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ: äàíèìè ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ â³ä 07.07.2020, ïðîòîêîëó îñîáèñòîãî îãëÿäó, îãëÿäó ðå÷åé òà âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â â³ä 07.05.2020, àêòîì ïðî ïðèéìàííÿ-ïåðåäàâàííÿ îñîáè â³ä ö³º¿ æ äàòè (à.ñ.5-9). Ñâî¿ìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷ â÷èíèâ àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿêå ïåðåäáà÷åíà ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 204-1 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (äàë³ ÊÓïÀÏ). Îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷à íå ìຠæîäíèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü éîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè àáî äàþòü ïðàâî íà âè¿çä çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çâàæàþ÷è íà òå, ùî ì³æ Óêðà¿íîþ òà ÍÐÁ óãîäó ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á íå óêëàäåíî, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ òà ó ñïîñ³á âèçíà÷åíèé Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîðÿäîê ¿õ â`¿çäó â Óêðà¿íó òà âè¿çäó ç Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» (äàë³ Çàêîí; â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 289 ÊÀÑ çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿ (³ìì³ãðàö³¿ òà åì³ãðàö³¿), ó òîìó ÷èñë³ ïðîòè䳿 íåëåãàëüí³é (íåçàêîíí³é) ì³ãðàö³¿, ãðîìàäÿíñòâà, ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á, á³æåíö³â òà ³íøèõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì êàòåãîð³é ì³ãðàíò³â, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà îäíîãî ç òàêèõ çàõîä³â: çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ²ç çì³ñòó íàâåäåíî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ, ùî çàêîíîäàâöåì ôàêòè÷íî âèä³ëåíî îêðåìèé âèïàäîê çâåðíåííÿ ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ - ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿; ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ òàêîãî çâåðíåííÿ º â³äñóòí³ñòü â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ ³ç òàêèì ïîçîâîì íå ïîâ`ÿçàíà çàêîíîäàâöåì ñàìå ³ç ïðîöåäóðàìè âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ÷èì ôàêòè÷íî ñïðîñòîâóþòüñÿ äîâîäè àïåëÿíòà ïðî éîãî íåçàêîííå ïîì³ùåííÿ äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà. Çà íîðìàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó â`¿çä â Óêðà¿íó òà âè¿çä ç Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ: ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà - çà ïàñïîðòíèì äîêóìåíòîì çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíî¿ â³çè, ÿêùî ³íøèé ïîðÿäîê â`¿çäó òà âè¿çäó íå âñòàíîâëåíî çàêîíîäàâñòâîì ÷è ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè; ³íîçåìö³â, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, - çà ïàñïîðòíèì äîêóìåíòîì òà ïîñâ³äêîþ íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ; îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, - çà ïîñâ³ä÷åííÿì îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí; ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêèõ âèçíàíî á³æåíöÿìè â Óêðà¿í³ àáî îñîáàìè, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, - çà ïðî¿çíèì äîêóìåíòîì äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí; ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó øëþá³ ç ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, - çà ïàñïîðòíèì äîêóìåíòîì òà ïîñâ³äêîþ íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ; ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó øëþá³ ç îñîáàìè, çàçíà÷åíèìè ó ÷àñòèíàõ äðóã³é - äâàíàäöÿò³é ñòàòò³ 4 öüîãî Çàêîíó, - çà ïàñïîðòíèì äîêóìåíòîì òà ïîñâ³äêîþ íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ; ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ó çâ`ÿçêó ç ïðàöåâëàøòóâàííÿì, - çà ïàñïîðòíèì äîêóìåíòîì òà ïîñâ³äêîþ íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ; ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ó çâ`ÿçêó ç ó÷àñòþ ó ðåàë³çàö³¿ ïðîåêò³â ì³æíàðîäíî¿ òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè, - çà ïàñïîðòíèì äîêóìåíòîì òà ïîñâ³äêîþ íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ; ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ó çâ`ÿçêó ç ó÷àñòþ ó ä³ÿëüíîñò³ ðåë³ã³éíèõ îðãàí³çàö³é, - çà ïàñïîðòíèì äîêóìåíòîì òà ïîñâ³äêîþ íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ; ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ó çâ`ÿçêó ç ó÷àñòþ ó ä³ÿëüíîñò³ ô³ë³é, â³ää³ëåíü, ïðåäñòàâíèöòâ òà ³íøèõ ñòðóêòóðíèõ îñåðåäê³â ãðîìàäñüêèõ (íåóðÿäîâèõ) îðãàí³çàö³é ³íîçåìíèõ äåðæàâ, - çà ïàñïîðòíèì äîêóìåíòîì òà ïîñâ³äêîþ íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ; ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðàöþþòü ó ïðåäñòàâíèöòâàõ ³íîçåìíèõ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ â Óêðà¿í³, - çà ïàñïîðòíèì äîêóìåíòîì òà ïîñâ³äêîþ íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ; ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðàöþþòü ó ô³ë³ÿõ àáî ïðåäñòàâíèöòâàõ ³íîçåìíèõ áàíê³â íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, - çà ïàñïîðòíèì äîêóìåíòîì òà ïîñâ³äêîþ íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ; ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ó çâ`ÿçêó ç ïðîâàäæåííÿì êóëüòóðíî¿, íàóêîâî¿, îñâ³òíüî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè àáî ñïåö³àëüíèìè ïðîãðàìàìè, à òàêîæ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ç ìåòîþ ó÷àñò³ â ì³æíàðîäíèõ òà ðåã³îíàëüíèõ âîëîíòåðñüêèõ ïðîãðàìàõ ÷è ó÷àñò³ â ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³é òà óñòàíîâ, ùî çàëó÷àþòü äî ñâ ä³ÿëüíîñò³ âîëîíòåð³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âîëîíòåðñüêó ä³ÿëüí³ñòü", ³íôîðìàö³ÿ ïðî ÿê³ ðîçì³ùåíà íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ âîëîíòåðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, - çà ïàñïîðòíèì äîêóìåíòîì òà ïîñâ³äêîþ íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ; ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðàöþþòü êîðåñïîíäåíòîì àáî ïðåäñòàâíèêîì ³íîçåìíèõ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, - çà ïàñïîðòíèì äîêóìåíòîì òà ïîñâ³äêîþ íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ; ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ ó íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ Óêðà¿íè íå ìåíø ÿê ïðîòÿãîì îäíîãî ðîêó, - çà ïàñïîðòíèì äîêóìåíòîì òà ïîñâ³äêîþ íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ; ³íîçåìö³â - ãðîìàäÿí äåðæàâ, ÿê³ ìîæóòü â`¿æäæàòè â Óêðà¿íó áåç â³çè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ÷è ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Óêðà¿íè, - çà ïàñïîðòíèì äîêóìåíòîì àáî ³íøèì äîêóìåíòîì, ÿêùî öå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè; ³íîçåìö³â, ÿê³ º ãðîìàäÿíàìè äåðæàâ, ç ÿêèìè óêëàäåíî äîãîâîðè ïðî ì³ñöåâèé ïðèêîðäîííèé ðóõ, - çà äîêóìåíòàìè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó â ìåæàõ ì³ñöåâîãî ïðèêîðäîííîãî ðóõó, ùî îôîðìëÿþòüñÿ äèïëîìàòè÷íèìè ïðåäñòàâíèöòâàìè òà êîíñóëüñüêèìè óñòàíîâàìè Óêðà¿íè â óñòàíîâëåíîìó ̳í³ñòåðñòâîì çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè ïîðÿäêó; ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, - çà ïàñïîðòíèì äîêóìåíòîì òà â³éñüêîâèì êâèòêîì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó.  ñèëó âèìîã íàâåäåíî¿ íîðìè, Äîâ³äêà íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ â³äïîâ³äà÷ íå º äîêóìåíòîì, ÿêèé çàñâ³ä÷óº ôàêò ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè, ÿê ãðîìàäÿíèíà ÍÐÁ ÷è ï³äòâåðäæóº çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ îñîáè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÷è äຠ¿é ïðàâî âè¿çäó äî êðà¿íè ñâîãî ïîõîäæåííÿ. Ñòàòòåþ 30 Çàêîíó âèçíà÷åíî âèïàäêè êîëè ³íîçåìåöü òà îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî âèäâîðåí³ çà ìåæ³ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ïåðåäáà÷åíî, ùî öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, îðãàíè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè) àáî îðãàíè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ìîæóòü ëèøå íà ï³äñòàâ³ âèíåñåíî¿ çà ¿õ ïîçîâîì ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèìóñîâî âèäâîðèòè ç Óêðà¿íè ³íîçåìöÿ òà îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêùî âîíè íå âèêîíàëè â óñòàíîâëåíèé ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ àáî ÿêùî º îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà óõèëÿòèìóòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ, êð³ì âèïàäê³â çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè òà ¿õ ïåðåäà÷³ ïðèêîðäîííèì îðãàíàì ñóì³æíî¿ äåðæàâè. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 30 Çàêîíóïåðåäáà÷åíî, ùî öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, àáî îðãàí îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ç íàñòóïíèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ïðîêóðîðà ðîçì³ùóº ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ó ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ çãàäàíî¿ âèùå ñòàòò³ Çàêîíó ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ðîçì³ùóþòüñÿ â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî Ãðîìàäÿíèí, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , º íåëåãàëüíèì ì³ãðàíòîì, íèì íå ïðåäñòàâëåíî äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè. Êð³ì òîãî, äîëó÷åíîþ ñêàðæíèêîì Äîâ³äêîþ ï³äòâåðäæóºòüñÿ òå, ùî ó íüîãî â³äñóòí³é íàö³îíàëüíèé ïàñïîðòíèé äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó. Òàêîæ àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ áóäó÷è íåëåãàëüíèì ì³ãðàíòîì, çíàõîäèòüñÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè áåç çàêîííèõ ï³äñòàâ, à òîìó ³ñíóº ðèçèê éîãî âòå÷³. Êð³ì òîãî, íåìîæëèâ³ñòü ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à º ïåðåøêîäîþ äëÿ ïî÷àòêó ïðîöåäóðè éîãî ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ ÷è âèäâîðåííÿ, ùî ñïðîñòîâóº éîãî äîâîäè ùîäî íåïðèéíÿòòÿ ïîçèâà÷åì ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ, îñê³ëüêè ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çàëèøàºòüñÿ íåç`ÿñîâàíèì ó ïîâí³é ì³ð³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çàòðèìàííÿ Ãðîìàäÿíèíà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ñòðîêîì íà ø³ñòü ì³ñÿö³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 9, 29 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè (1948 ðîêó) òà ñò. 9 ̳æíàðîäíîãî ïàêòó ïðî ãðîìàäÿíñüê³ ³ ïîë³òè÷í³ ïðàâà (1966 ðîêó) í³õòî íå ìîæå çàçíàâàòè áåçï³äñòàâíîãî àðåøòó, çàòðèìàííÿ àáî âèãíàííÿ, à ïðè çä³éñíåíí³ ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä êîæíà ëþäèíà ìîæå çàçíàâàòè ëèøå òàêèõ îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì âèêëþ÷íî ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèçíàííÿ òà ïîâàãè ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ ëþäåé, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ ñïðàâåäëèâèõ âèìîã ìîðàë³, ñóñï³ëüíîãî ïîðÿäêó ³ çàãàëüíîãî äîáðîáóòó. Ó ñòàòò³ 5 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè) â³ä 04.11.1950, ðàòèô³êîâàíîþ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 11 âåðåñíÿ 1997 ðîêó, çàäåêëàðîâàíî ïðàâî êîæíîãî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàí³ñòü, çà âèíÿòêîì ïåâíèõ âèïàäê³â, çîêðåìà, êîëè çä³éñíþºòüñÿ çàêîííèé àðåøò àáî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ¿¿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäÿòüñÿ ïðîöåäóðè äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. Òàêèì ÷èíîì, âñòàíîâëåíî, ùî ó ïîçèâà÷à áóëè äîñòàòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîäàííÿ äî ñóäó, ç ï³äñòàâ ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 289 ÊÀÑ, ïîçîâíî¿ çàÿâè ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî Ãðîìàäÿíêè ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ó òàêîãî äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ϳäñóìîâóþ÷è, âðàõîâóþ÷è âèìîãè íàâåäåíèõ âèùå ïðàâîâèõ íîðì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, íå äîïóñòèâ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ìîãëè á áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 271, 272, 289, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 8 òðàâíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â. ß. Êà÷ìàð ñóää³ Ì. Ï. Êóøíåðèê Ä. Ì. Ñòàðóíñüêèé Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 18 ñåðïíÿ 2020 ðîêó.