Ухвала КАС ВС № 9901/392/21

УХВАЛА 04 листопада 2021 року Київ справа №9901/392/21 адміністративне провадження №П/9901/392/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючої судді: Блажівської Н.Є. суддів: Білоуса О.В., Желтобрюх І.Л., Шишова О.О., Яковенка М.М. за участю секретаря судового засідання Жураковської Б. М., представника Позивача: Білоуса І.О., представника Відповідача: Басая В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про залучення третіх осіб у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 3 квітня 2021 року №140/2021 в частині ВСТАНОВИВ: 30 вересня 2021 року до Верховного Суду як до суду першої інстанції надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі також - Позивач, ОСОБА_1 ) до Президента України Зеленського Володимира Олександровича (надалі також - Відповідач, Президент України Зеленський В.О.) про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 3 квітня 2021 року № 140/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), а саме пункту 9 Додатка 1, відповідно до якого застосовано санкції до громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорти України для виїзду за кордон: НОМЕР_1 , НОМЕР_3 (ОСОБА_1), НОМЕР_2 ». Ухвалою Верховного Суду від 1 жовтня 2021 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні на 4 листопада 2021 року. В позові та під час судового розгляду представником Відповідача поставлено питання про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України. Проаналізувавши мотиви та обґрунтування заявленого клопотання, суд вважає, що таке підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС України). Враховуючи, що предметом спору є Указ Президента України, яким уведено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України про накладення на позивача санкцій за пропозицією Служби безпеки України, Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача та залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Службу безпеки України та Раду національної безпеки і оборони України, оскільки судове рішення у цій справі може вплинути на стан та результати виконання останніми покладених на них завдань та функцій. Керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд У Х В А Л И В Клопотання представника Президента України Зеленського Володимира Олександровича про залучення третіх осіб до участі у справі задовольнити. Залучити Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України до участі у справі як третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача. Встановити Раді національної безпеки і оборони України та Службі безпеки України п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання до суду пояснень щодо позову та документів, які підтверджують надіслання (надання) пояснень й доданих до них доказів іншим учасникам справи. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали, а Раді національної безпеки і оборони України та Службі безпеки України, крім цієї ухвали, також надіслати копію позовної заяви й доданих до неї документів. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і не може бути оскаржена. Головуюча суддя Н.Є. Блажівська Судді: О.В. Білоус І.Л. Желтобрюх О.О. Шишов М.М. Яковенко