Ухвала КАС ВС № 9901/426/21

УХВАЛА 17 січня 2022 року Київ справа №9901/426/21 адміністративне провадження №П/9901/426/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шарапи В.М., суддів: Бевзенка В.М., Стрелець Т.Г., Стеценка С.Г., Тацій Л.В., за участю: секретаря судового засідання Корецького І.О., позивача: представників Плецької Ю.В., Кравцова В.М. відповідача: представника Басая В.О., розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представників позивача і відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України в частині, суд, - ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21.05.2021 №203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14.05.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині безстрокового застосування до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (№з/п 284) персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) відповідно до Закону України «Про санкції». Представник позивача, обгрунтовуючи позовну заяву, заявив клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Ради національної безпеки і оборони України, Кабінету Міністрів України та Міністерства внутрішніх справ України. Відповідачем також подано клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Ради національної безпеки і оборони України та Кабінету Міністрів України. Відповідно до вимог частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. У разі якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Оскільки оспорюваний позивачем Указ Президента України від 21.05.2021 №203/2021 стосується введення в дію рішення Ради національної безпеки та оборони України від 14.05.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», то рішення у даній справі може мати вплив на обов`язки Ради національної безпеки та оборони України, яка підлягає залученню до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Згідно з частиною 1 статті 5 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 №1644-VII, пропозиції щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій виносяться на розгляд Ради національної безпеки та оборони України Верховною Радою України, Президентом України, Кабінетом Міністрів України, Національним банком України, Службою безпеки України. Як вбачається з рішення Ради національної безпеки та оборони України від 14.05.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», підставою для його прийняття слугували пропозиції, внесені Кабінетом Міністрів України та Службою безпеки України. Водночас, наявним у матеріалах справи листом Ради національної безпеки та оборони України від 14.05.2021 №1931/11-02/1-21 підтверджується, що персональні спеціальні економічні та інших обмежувальні заходи (санкції), передбачені вказаним рішенням, були застосовані до позивача саме на підставі пропозицій Кабінету Міністрів України та Служби безпеки України. Крім того, проект розпорядження Кабінету Міністрів України №442-р від 14.05.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» направлявся для розгляду на засіданні Кабінету Міністрів України безпосередньо Міністерством внутрішніх справ України. У зв`язку з цим, зважаючи на предмет і підстави заявленого позову, рішення у даній справі може мати вплив на права та обов`язки Міністерства внутрішніх справ України та Кабінету Міністрів України, які підлягають залученню до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. З огляду на наведене, розгляд справи слід відкласти. Керуючись статтями 49, 248, 262, 266 КАС України,

УХВАЛИВ: Клопотання представника позивача і представника відповідача задовольнити. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Раду національної безпеки і оборони України (01601, м. Київ, вул. Петра Болобочана, 8), Кабінет Міністрів України (01008, м.Київ, вул.Грушевського, 12/2), Міністерство внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10) Роз`яснити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Раді національної безпеки і оборони України, Кабінету Міністрів України, Міністерству внутрішніх справ України право надати суду пояснення щодо позову протягом 10 днів з дня отримання копії позовної заяви та докази на їх обгрунтування. Розгляд справи відкласти до 21.02.2022 на 11:00 год. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню окремо не підлягає. СуддіВ.М. Шарапа В.М. Бевзенко Т.Г. Стрелець С.Г. Стеценко Л.В. Тацій